【ZiDongHua之自動化科技觀察：智慧法院與自動化科技】推行基于電子卷宗的全流程網(wǎng)上辦案，促進辦案智能化升級。2016年開始，最高人民法院全面推進人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，指導(dǎo)各級法院隨案制作電子卷宗，法官基于電子卷宗開展閱卷、合議等工作，審理過程全程留痕。通過電子卷宗隨案同步生成和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，以往平均耗時15天的上訴案件卷宗移送工作，現(xiàn)在僅需幾分鐘即可完成。
研發(fā)各類智能審判輔助系統(tǒng)，大幅減輕法官事務(wù)性工作。依托司法人工智能先進技術(shù)，為法官審判辦案提供案件卷宗信息自動回填、法律知識服務(wù)、文書輔助制作、類案自動推送、庭審語音自動轉(zhuǎn)錄等智能輔助辦案工具，減輕法官事務(wù)性工作30%以上，庭審效率提升20%以上。

 

 

人民法院智慧法院建設(shè)工作成效新聞發(fā)布會

 

 

 
最高人民法院信息中心主任  許建峰
 
各位記者朋友：
 
　　大家上午好！
 
　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國法院認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，圍繞司法為民、公正司法，推動法院工作與現(xiàn)代科技深度融合，建成支持全國四級法院“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”的智慧法院信息系統(tǒng)，創(chuàng)新糾紛解決和訴訟服務(wù)模式，促進審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，有力推進了審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
 
　　下面將從五個方面簡要介紹智慧法院建設(shè)工作成效。
 
　　一、建成智慧服務(wù)系統(tǒng)，讓司法服務(wù)觸手可及
 
　　人民法院切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為人民群眾提供集約集成、在線融合的司法服務(wù)。
 
　　一是建設(shè)人民法院調(diào)解平臺，支撐構(gòu)建在線多元糾紛解決新格局。發(fā)揮平臺集成主渠道功能，打破部門、區(qū)域和層級信息壁壘，構(gòu)建“法院+”多元糾紛解決體系，廣泛匯聚人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、基層干部、網(wǎng)格員等解紛力量，推動建立自上而下、全面覆蓋的“總對總”多元解紛機制，為當事人提供菜單式、集約式、一站式解紛服務(wù)。截至2022年9月，全國四級法院以及9萬多個調(diào)解組織、35萬多名調(diào)解員入駐平臺，為當事人提供在線解紛服務(wù)，平均每個工作日就有幾萬件糾紛在平臺進行調(diào)解，讓大量矛盾糾紛預(yù)防在源頭，解決在訴前。
 
　　二是全面推廣人民法院在線服務(wù)，做到訴訟服務(wù)全天候。研發(fā)上線覆蓋四級法院的“人民法院在線服務(wù)”平臺，提供立案、開庭、送達等在線服務(wù)，老百姓辦理訴訟事務(wù)可以全流程、全天候“掌上辦”。通過在線方式開展訴訟，當事人參與訴訟從平均往返法院近6次減少到只需要1至2次，甚至一次也不用跑。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人民法院在線訴訟加速推進，2021年全國法院網(wǎng)上立案1143.9萬件，實現(xiàn)疫情期間“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
 
　　三是構(gòu)建多渠道訴訟服務(wù)平臺，減輕群眾訴累。全國法院全面建設(shè)信息化訴訟服務(wù)大廳，為來院當事人提供立案、咨詢、調(diào)解等全方位的訴訟服務(wù)。開通12368訴訟服務(wù)熱線，以電話接入、語音和短信等方式，為社會公眾訴訟活動提供最為便捷的服務(wù)。在各地法院建設(shè)基礎(chǔ)上，最高人民法院進一步建成全國法院12368統(tǒng)一調(diào)度中心、全國法院統(tǒng)一短信平臺，實現(xiàn)12368“一號”全國通辦。
 
　　二、建成智慧審判系統(tǒng)，讓公平正義更好更快實現(xiàn)
 
　　人民法院積極推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在審判工作中應(yīng)用，助力法官尋找事實、適用法律。
 
　　一是推行基于電子卷宗的全流程網(wǎng)上辦案，促進辦案智能化升級。2016年開始，最高人民法院全面推進人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，指導(dǎo)各級法院隨案制作電子卷宗，法官基于電子卷宗開展閱卷、合議等工作，審理過程全程留痕。通過電子卷宗隨案同步生成和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，以往平均耗時15天的上訴案件卷宗移送工作，現(xiàn)在僅需幾分鐘即可完成。
 
　　二是研發(fā)各類智能審判輔助系統(tǒng)，大幅減輕法官事務(wù)性工作。依托司法人工智能先進技術(shù)，為法官審判辦案提供案件卷宗信息自動回填、法律知識服務(wù)、文書輔助制作、類案自動推送、庭審語音自動轉(zhuǎn)錄等智能輔助辦案工具，減輕法官事務(wù)性工作30%以上，庭審效率提升20%以上。
 
　　三是推進跨部門信息共享，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)在線協(xié)同。實現(xiàn)政法機關(guān)辦理刑事、減刑假釋等案件網(wǎng)上協(xié)同化，統(tǒng)一證據(jù)標準，強化相互監(jiān)督，保障司法公正；實現(xiàn)與交通管理部門、保險機構(gòu)、鑒定機構(gòu)等辦理道路交通事故糾紛網(wǎng)上一體化，推進保險行業(yè)人民調(diào)解前置、損害賠償標準統(tǒng)一，保障人民群眾合法權(quán)益。
 
　　三、建成智慧執(zhí)行系統(tǒng)，為破解“執(zhí)行難”提供堅強支撐
 
　　執(zhí)行工作是整個司法程序的關(guān)鍵一環(huán)，人民法院堅持執(zhí)行信息化，構(gòu)建現(xiàn)代化執(zhí)行工作體系，不斷健全解決“執(zhí)行難”長效機制。
 
　　一是建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，破解查人找物難題。積極推動建立覆蓋全國法院及主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與中國人民銀行、公安部等10多家單位、3900多家銀行聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等信息，對各種財產(chǎn)形式做到全面覆蓋、一網(wǎng)打盡，實現(xiàn)了依法調(diào)查財產(chǎn)方式的根本變革。
 
　　二是構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)，有效震懾失信被執(zhí)行人。加強與社會征信體系對接，與國家發(fā)改委等60家單位開展聯(lián)合懲戒，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任特定職務(wù)以及出行、購房、投資、招投標等進行限制，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，促進了社會誠信體系建設(shè)。
 
　　三是推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，化解財產(chǎn)變現(xiàn)難題。通過淘寶、京東等7家司法拍賣平臺拍賣標的物，傳統(tǒng)拍賣程序中的公告、繳納保證金、競買、確認成交等所有拍賣行為，都在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺上進行，著力解決財產(chǎn)變現(xiàn)難題，成交率、溢價率成倍增長，實現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)違紀違法“零投訴”。截至2022年9月，全國法院網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額超過2萬億元，為當事人節(jié)約傭金超過600億元。
 
　　四、深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用，助力司法管理和社會治理精準化
 
　　司法大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會活動的晴雨表，蘊含著重要價值。人民法院利用信息化手段深化司法公開，建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，運用司法大數(shù)據(jù)完善司法管理機制、服務(wù)經(jīng)濟社會治理。
 
　　一是支持司法信息主動公開，增強司法工作透明度。建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，支持案件信息依法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，提升司法公信力。截至2022年9月，中國庭審公開網(wǎng)累計直播庭審2000余萬場，訪問量超過500億次；中國裁判文書網(wǎng)累計公開裁判文書1.3億余篇，訪問量超過900億次。
 
　　二是建成全世界最大司法審判信息資源庫。建成了覆蓋審判執(zhí)行、司法人事、司法研究、司法政務(wù)、信息化管理和外部數(shù)據(jù)等六大類數(shù)據(jù)的國家司法審判信息資源庫。實現(xiàn)全國法院所有案件信息實時、自動匯聚，每5分鐘自動更新，已累計匯聚案件信息超過2.8億件，數(shù)據(jù)可信度長期穩(wěn)定在99%以上，為開展精準分析創(chuàng)造了條件。
 
　　三是深化司法大數(shù)據(jù)分析，服務(wù)司法管理和社會治理。支持審判態(tài)勢實時分析，每年自動生成各級法院各類統(tǒng)計報表750余萬張，使我國法院全面告別人工司法統(tǒng)計時代。實時開展不同地區(qū)、不同層級、不同時間審判態(tài)勢分析和業(yè)務(wù)研判預(yù)警，為司法改革和司法資源調(diào)配提供詳實依據(jù)。開展司法大數(shù)據(jù)專題分析，建立面向社會治理的司法指數(shù)體系，分析經(jīng)濟社會運行的矛盾糾紛及其發(fā)展趨勢，已累計形成1200余份專題報告，有力服務(wù)國家立法和社會治理。
 
　　五、創(chuàng)新智慧法院理論體系，推進訴訟制度在信息時代跨越發(fā)展
 
　　人民法院依托現(xiàn)代科技，重塑傳統(tǒng)的線下審理模式和訴訟流程，構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，推進中國智慧法院由技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。
 
　　一是發(fā)布系列指導(dǎo)性文件，加強智慧法院體系工程頂層設(shè)計。先后出臺《最高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》《最高人民法院關(guān)于全面推進人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)性文件，建立健全人民法院信息化標準體系，為全國法院信息化建設(shè)提供遵循和規(guī)范，促進智慧法院建設(shè)從抽象到具體、由局部到全局、由定性向定量的轉(zhuǎn)變。
 
　　二是出臺三大在線規(guī)則，推動構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。去年以來，最高人民法院在全球率先出臺人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行“三大規(guī)則”，形成了既分工明確，又銜接有序，有效覆蓋司法活動全領(lǐng)域，貫穿審判執(zhí)行全過程的規(guī)則體系，使各類在線司法活動有規(guī)可依、合法規(guī)范，標志著中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系基本建立。2021年底修改的民事訴訟法，廣泛吸收人民法院在線司法有關(guān)成果，明確了在線訴訟的法律效力，有力推動了信息時代訴訟法律制度與時俱進。
 
　　三是出臺區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見。今年5月，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于加強區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，提出推進建成人民法院與社會各行各業(yè)互通共享的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，進一步指引區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用。
 
　　中國智慧法院建設(shè)取得了顯著成效，未來可期。下一步，人民法院將繼續(xù)深化智慧法院建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，著力建設(shè)以知識為中心、智慧法院大腦為內(nèi)核、司法數(shù)據(jù)中臺為驅(qū)動的人民法院信息化4.0版，繼續(xù)推進審判體系和審判能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。