全國政協(xié)委員曹阿民：尋親失智流浪老人，亟需大數(shù)據(jù)和人工智能助力

隨著我國進(jìn)入老齡化社會，失智老人成為流浪人群中的特殊群體。

　　對于這類特殊的流浪人員，全國政協(xié)委員曹阿民在今年的提案中建議發(fā)展基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的社會救助體系，推動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的社會救助事業(yè)發(fā)展。

　　曹阿民委員表示，在履職調(diào)研中，上海民政救助機(jī)構(gòu)堅持不懈花費(fèi)數(shù)年、十?dāng)?shù)年幫助失智社會流浪人員跨越省市尋親的事跡，令他深受感動。

　　“全國民政機(jī)構(gòu)依法依規(guī)積極主動救助流浪乞討人員及其他各類困難群眾，其中失智流浪人員的救助和尋親工作難度最大。”他說，民政部開通的全國救助尋親網(wǎng)，是全國性的幫助失散人員雙向?qū)びH的重要平臺，但對于失智類特殊流浪人員的救助尋親作用不太理想。

　　曹阿民通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，失智類流浪人員除了智障未成年人、成年人，還有失智老人。這類特殊流浪人員有這樣幾個共同特點：

　　一是幾經(jīng)多地流浪最終被政府民政部門救助，大多人已經(jīng)缺乏語言溝通能力，不能自主提供個人身份識別信息；

　　二是由于失智流浪人員早期個人身份證件照圖像分別率低，以及經(jīng)過長期流浪生活后面部特征的巨大變化，采用一般政法大數(shù)據(jù)比對的方法幫助失智流浪人員尋親比較困難；

　　三是救助的失智流浪人員大多來自農(nóng)村和城郊地區(qū)，救助尋親信息難以有效到達(dá)覆蓋，雖然現(xiàn)在已有省市地方民政救助尋親協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，跨省流浪后的救助尋親依舊艱難。

　　據(jù)國家統(tǒng)計公報，到2021年底我國60歲及以上人口達(dá)2.67億，占全國總?cè)丝诘?8.9%，城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎貫?4.72%，“十三五”期間我國每年新增城鎮(zhèn)常住人口超1000萬。

　　“隨著獨生子女一代的成長和工作變遷，他們在異地生活的年邁父母由于健康等原因越來越多地投靠城鎮(zhèn)工作生活的子女。每一個身在異鄉(xiāng)、不幸走失的失智老人，都關(guān)系到一個家庭的完整與幸福。”

　　曹阿民認(rèn)為，在基于大數(shù)據(jù)、人工智能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字中國建設(shè)中，需要統(tǒng)籌兼顧、均衡協(xié)調(diào)地完善我國城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力差距，實現(xiàn)社會救助事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，曹阿民委員在提案中建議國家相關(guān)部門進(jìn)一步加快社會救助立法進(jìn)度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及時提升各類困難群體的社會救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對失智流浪人員的救助尋親全周期工作的支持與經(jīng)費(fèi)保障，加大尋親成功后安置的法律援助和經(jīng)濟(jì)救助。

　　此外，他還建議相關(guān)部門加快推動財稅、金融、消費(fèi)大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用開發(fā)，并融合現(xiàn)有多級“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”的公共服務(wù)和社會治理平臺功能，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的社會救助對象的科學(xué)分析研判與主動及時救助，推動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的社會救助事業(yè)發(fā)展。

　　同時，他認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)全國性居民身份識別政法大數(shù)據(jù)的管理和多種身份識別數(shù)字新技術(shù)的創(chuàng)新與聯(lián)用推廣，完善我國城鄉(xiāng)居民身份信息登記與更新制度，加強(qiáng)公安、民政部門依法依規(guī)數(shù)據(jù)共享與工作聯(lián)動，提升流浪人員的救助尋親效率。

　　作者：許琦敏

　　責(zé)任編輯：任荃

全國政協(xié)委員劉永好：加快智能制造與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)深度融合

“機(jī)械化是有出路的，能夠疊加機(jī)器人和智能化，這是新發(fā)展方向。”劉永好說。

在相關(guān)提案中，他表示，我國農(nóng)業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用受市場投資、機(jī)械成本、推廣度不夠等綜合因素，尚處于起步階段。不少農(nóng)牧行業(yè)的龍頭企業(yè)，在畜牧養(yǎng)殖、食品加工場景機(jī)器人與農(nóng)業(yè)的結(jié)合方面取得了較大進(jìn)展，現(xiàn)已推動自動投喂、智能屠宰、智慧防疫等將智能制造與農(nóng)牧深度融合的應(yīng)用場景探索。

“目前農(nóng)業(yè)機(jī)器人發(fā)展現(xiàn)狀距離農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)還有不少差距，存在著農(nóng)機(jī)鏈條還不完善、智能技術(shù)水平參差不齊、農(nóng)機(jī)智能化發(fā)展聚合度不夠、智慧農(nóng)業(yè)科研體系不健全等亟待解決的痛點堵點。”劉永好在提案中坦承。

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（作者：21視頻 編輯：曾婷芳,實習(xí)生,柳潤瑛）

全國政協(xié)委員王一鳴：加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，先進(jìn)的傳感技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計制造、機(jī)器人與智能控制系統(tǒng)等日趨廣泛應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流程、企業(yè)管理，乃至用戶關(guān)系都呈現(xiàn)智能化趨勢，大規(guī)模定制和個性化定制日益成為主流制造范式，生產(chǎn)組織和社會分工向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺化轉(zhuǎn)型，企業(yè)的邊界日趨模糊，制造業(yè)形態(tài)正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)諸多新特征。

一是數(shù)字技術(shù)加快向制造領(lǐng)域滲透擴(kuò)展。

過去一個時期，我國消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型更為活躍，移動支付、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播、智慧物流等新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，促進(jìn)供需時空匹配，降低交易成本，釋放巨大的消費(fèi)潛能。

走向未來，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，形成人機(jī)共融的智能制造模式，數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)、服務(wù)化延伸等融合發(fā)展新模式蓬勃興起。

二是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快構(gòu)建。

如果說過去一個時期，我國消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，形成了若干在全球處于領(lǐng)先地位的網(wǎng)絡(luò)平臺公司，那么今后一個時期將迎來產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展浪潮。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對制造企業(yè)的賦能、賦值、賦智作用日益凸顯，正在作為一個新的生產(chǎn)方式登上歷史的舞臺。

三是數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

利用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)，實時采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和價值挖掘，實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測需求、設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測和能耗管理，精細(xì)管理工業(yè)企業(yè)工藝、制造、物流等各個環(huán)節(jié)，可以有效降低能耗和碳排放，實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色生產(chǎn)。有研究表明，數(shù)字技術(shù)可以減少20%以上的碳排放。

綜上所述，緊緊抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，加快推進(jìn)我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅有利于搶占未來發(fā)展的制高點，構(gòu)筑參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，也有利于在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的背景下，有效對沖勞動力成本上升，激活創(chuàng)新生態(tài)，提高生產(chǎn)效率和企業(yè)盈利水平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

同時，也要看到，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨一些短板和制約，主要是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少，高端芯片、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，高端人才供給仍顯不足。

在終端產(chǎn)品領(lǐng)域，比如移動終端、通信設(shè)備等，我國已經(jīng)形成了較強(qiáng)的國際競爭力，但關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料等中間品依然是短板。必須加快實現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的不利局面，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定。

第一，推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

全面推動制造企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化，開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推廣一批適合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。組織一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為中小企業(yè)提供成本低、見效快、實用性強(qiáng)的數(shù)字化解決方案。鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源，幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。推行普惠性的“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并夯實中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。

第二，培育智能制造新模式新業(yè)態(tài)。

智能制造是今后一個時期數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域。圍繞5G、人工智能、數(shù)字孿生等新興融合型技術(shù)領(lǐng)域，加快前瞻性布局，面向行業(yè)需求，在通用設(shè)計中兼顧專業(yè)需求，打造可用性強(qiáng)的智能制造解決方案。培育平臺化設(shè)計新模式，發(fā)展平臺化、虛擬化設(shè)計工具，推動設(shè)計和工藝、制造、運(yùn)維一體化，推動智能制造新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快生產(chǎn)制造全過程數(shù)字化改造，推動智能制造單位、智能產(chǎn)線、智能車間建設(shè)，實現(xiàn)全要素、全環(huán)節(jié)的動態(tài)感知、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成和智能管控。

第三，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。

相對于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對數(shù)據(jù)采集的精度、傳輸速度、存儲空間、計算能力和智能化加工應(yīng)用的要求大幅提升。要加快大數(shù)據(jù)、云計算等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。培育有競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)領(lǐng)域的綜合性平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色性平臺，以及面向特定技術(shù)和場景的專業(yè)性平臺，打造基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)。

第四，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、數(shù)字服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng)新，打造多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化布局、市場化運(yùn)作的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵開源科技創(chuàng)新，支持具有自主核心技術(shù)的開源平臺、開源項目建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新模式的開放化演進(jìn)。加大科技攻關(guān)力度，提高自主供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。

第五，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動5G商用和規(guī)?；瘧?yīng)用，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)。在傳統(tǒng)基建中，政府往往是主要投資方，融資渠道比較單一。在新基建中，要鼓勵市場主體廣泛參與，推動政府與社會資本合作，以更好對接市場需求，提高投資效率和技術(shù)先進(jìn)性，形成政府與企業(yè)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合力。