根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性 文件，結合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢 （一）

“十三五”期間進展與成效 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民 為中心的發(fā)展思想，把安全發(fā)展擺在治國理政的高度進行整體謀 劃推進，開辟了安全生產(chǎn)理論與實踐新路徑，為我們加強安全生 產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。“十三五”時期，省委、省 政府深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示 精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，始終 把安全生產(chǎn)放在首要位置，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)各方面各環(huán)節(jié) 工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 全省上下堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策 部署，進一步建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，健全完善 安全生產(chǎn)管理體制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決扛起“促一 方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。安全監(jiān)管隊伍建設持續(xù)加強， 認真落實新一輪機構改革精神，省、市、縣三級應急管理機構全 部掛牌運行。安全風險防控水平不斷提高，深入推進企業(yè)安全風 險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，在全國率先建成 危險化學品重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)。堅持依法治安，持續(xù)開展 重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴 肅查處各類生產(chǎn)安全事故。事故應急救援效能進一步提升，科學 組織龍鄆煤業(yè)重大沖擊地壓事故、平邑玉榮石膏礦坍塌事故搶險 救援，形成“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一 實施”的組織指揮模式。加強安全宣傳教育，大力推進科技強安， 不斷提升安全生產(chǎn)基礎保障能力。“十三五”期間，全省生產(chǎn)安 全事故總量連續(xù) 5 年下降，2020 年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)較 2015 年分別下降 22.5%和 16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人 數(shù)分別下降 55.3%和 46.6%，全面完成了安全生產(chǎn)“十三五”規(guī) 劃目標任務，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉。

（二）“十四五”時期面臨的形勢 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年 奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征 程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我省全面貫徹 落實習近平新時代中國特色社會主義思想,加快新舊動能轉換、 推動高質量發(fā)展的關鍵五年。全省上下必須科學把握新發(fā)展階 段,堅定貫徹新發(fā)展理念,主動融入新發(fā)展格局，必須堅持人民至 上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把安全發(fā)展貫穿全 省經(jīng)濟發(fā)展各領域和全過程，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新 局面。 — 3 — 當前和今后一個時期，我省安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期。隨 著經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程不斷加快，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng) 風險聚集交織，社會風險的復雜性與不確定性日趨明顯。受資源 稟賦影響，我省重化產(chǎn)業(yè)格局短時期難以根本改變。高危行業(yè)量 大面廣戰(zhàn)線長，新舊動能轉換需要一個磨合期。安全發(fā)展理念樹 立還不牢固，安全生產(chǎn)責任制有待進一步落實，監(jiān)管能力和水平 有待進一步提高，安全生產(chǎn)政策不配套、法規(guī)不健全、標準體系 不完善等問題亟待解決。安全預防控制體系運行實效有待提升， 企業(yè)主體責任不落實的問題依然突出。安全生產(chǎn)基礎工作依然薄 弱，從業(yè)人員安全素質低的狀況尚未得到根本改變。應急保障與 應對能力存在不足，重大突發(fā)事件精準處置能力有待提高。 “十四五”時期，我省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程, 安全發(fā)展理念更加深入人心，社會治理能力不斷提高，全社會文 明素質、安全意識和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會環(huán)境進 一步優(yōu)化。供給側結構性改革持續(xù)推進，新舊動能快速轉換，產(chǎn) 業(yè)結構不斷優(yōu)化，科技發(fā)展日新月異，新技術新裝備新工藝大量 涌現(xiàn)，新發(fā)展格局加速構建，為強化安全生產(chǎn)基礎，從整體上防 范化解各類安全風險提供了有利契機。全省上下要在新發(fā)展階段 努力做到準確識變、科學應變、擔當作為、狠抓落實，切實為新 時代現(xiàn)代化強省建設創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體要求

（一）指導思想 — 4 — 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹 落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認真落實黨中 央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持人 民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件 大事，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把 安全發(fā)展貫穿全省經(jīng)濟發(fā)展各領域和全過程，持續(xù)推進安全生產(chǎn) 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，防范化解各類安全風險，從根 本上消除事故隱患，從根本上解決問題，堅決遏制重特大事故， 最大限度降低生產(chǎn)安全事故損失，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn) 定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則 1.堅持黨的領導。充分發(fā)揮各級黨委政府在安全生產(chǎn)工作中 的領導和主導作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化 為發(fā)展優(yōu)勢，堅持分級負責、屬地為主，統(tǒng)籌協(xié)調、分類管理， 權責一致、失職追責，全面落實安全生產(chǎn)責任。 2.堅持人民至上。堅持人民利益高于一切，立足不斷滿足人 民群眾安全需要，著力提高人民群眾安全意識，著力提高全社會 安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務水平，全力保護人民 群眾生命財產(chǎn)安全。 3.堅持質疑保守。強化“視隱患為事故”理念，以質疑保守 的態(tài)度開展隱患排查整治，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅持關口前  移、標本兼治、縱深防御，強化安全風險源頭治理，多重布控， 齊抓共管，構建全流程、多層級安全保障網(wǎng)。 4.堅持系統(tǒng)治理。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，聚 焦痛點、難點、堵點問題，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等 手段，構建安全生產(chǎn)長效機制，不斷提升安全生產(chǎn)社會共治的能 力與水平。 5.堅持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建 新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、 科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實踐，走出山東特色安全生 產(chǎn)新路子。

（三）規(guī)劃目標

 

1.“十四五”主要目標 到 2025 年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設取得重大進 展，安全生產(chǎn)體制機制不斷健全，安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成 效，重大安全風險得到有效管控，本質安全水平顯著提升，安全 生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強。

生產(chǎn)安全事故控制指標(到 2025 年）

        1.重特大事故得到有效遏制；

        2.各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降 10%；

        3.億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.01 以內(nèi)；

        4.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.5 以 內(nèi)；

        5.道路交通萬車死亡率控制在 1.35 以內(nèi)；

        6.煤礦百萬噸死亡率控制在 0.1 以內(nèi)。

2.分項目標 ——安全生產(chǎn)責任體系更加嚴密。

安全發(fā)展理念進一步強 化，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責 任制進一步健全，權責一致、權威高效的監(jiān)管體制更加完善，涉 及安全生產(chǎn)的所有領域、所有事項都有部門主管和監(jiān)管。 ——安全生產(chǎn)依法治理更加有力。法規(guī)制度和標準體系健全 完善，社會監(jiān)督作用進一步強化。監(jiān)管執(zhí)法力量進一步優(yōu)化，監(jiān) 管執(zhí)法效能進一步提升。縣級以上應急管理部門行政執(zhí)法裝備配 備達標率達 80%。 ——安全風險防控能力顯著提升。源頭管控和安全準入制度 體系進一步健全，安全風險分析和監(jiān)測預警機制逐步完善，企業(yè) 安全生產(chǎn)預防控制體系有效運行。重點行業(yè)領域重大安全風險在 線監(jiān)測率達 100%，化工重點危險工藝自動化控制率達 100%，煤 礦智能化水平全面提高。 ——安全生產(chǎn)支撐保障更加完善。安全科技引領作用日益明 顯，安全生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進。應急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平進 一步提高，重點行業(yè)領域專業(yè)救援力量實現(xiàn)全覆蓋。安全教育培 訓體系更加完善，重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓 率達 100%。
 

3. 2035 年遠景目標  到 2035 年，基本建成與新時代現(xiàn)代化強省相適應的安全生 產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理能力大幅提升，依法治安、科技強安、 智慧安全水平達到新高度，共建共治共享的安全新格局全面形 成，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感更加充實、更有保 障、更可持續(xù)。

三、完善安全生產(chǎn)責任體系

（一）踐行安全發(fā)展理念 推動各級各部門和企業(yè)單位以習近平總書記關于安全生產(chǎn) 重要論述武裝頭腦、指導實踐。把安全生產(chǎn)同干部作風建設、懲 治腐敗、掃黑除惡一體推進。將宣傳貫徹習近平總書記重要論述 納入宣傳工作重點，各級主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行 集中宣傳。各級黨校（行政學院）組織專題學習和培訓，納入干 部培訓內(nèi)容。進一步明確省、市、縣（市、區(qū)）黨政領導干部安 全生產(chǎn)工作職責，將履行情況納入黨政領導干部年度述職內(nèi)容， 相關經(jīng)濟責任履行情況列入黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計范 圍。將安全生產(chǎn)工作納入各地高質量發(fā)展年度考核指標體系。組 織開展安全生產(chǎn)專項督導，下沉一線強宣傳、抓督導、送服務、 促落實，制定市縣黨委政府、責任部門、企業(yè) 3 個層面的共性任 務清單，實施全覆蓋督導。強化危險化學品、礦山、工貿(mào)企業(yè)安 全生產(chǎn)駐點監(jiān)督，建立健全每周工作報告、問題解決直通車等工 作機制，加強現(xiàn)場監(jiān)護，嚴查“三違”問題。扎實開展生產(chǎn)經(jīng)營 單位開工安全生產(chǎn)“第一課”等宣傳教育活動，普及安全知識，  培育安全文化。（責任單位：省應急廳牽頭，省委組織部、省委 宣傳部、省審計廳、省委黨校（山東行政學院）、省國資委，省 各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工 負責）

（二）完善安全監(jiān)管體制 健全各級黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議 制度，健全黨政領導干部帶隊督查檢查安全生產(chǎn)制度機制。充分 發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用。鼓勵各地根據(jù) 實際情況，完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責動態(tài)調整機制， 及時界定行業(yè)主管部門，填補各行業(yè)領域安全監(jiān)管職責空白。加 強非生產(chǎn)類傷亡事故防范管理，落實一氧化碳中毒、中小學生溺 水、農(nóng)村道路交通事故、兒童游樂設施等安全管理責任。（責任 單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責的部門等按職責分工負責）

（三）落實安全監(jiān)管責任 制定出臺地方黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度工作 清單。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生 產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，明確各行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責的部門安全生產(chǎn)工作任務分工，全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng) 營單位底數(shù)實情和安全現(xiàn)狀，并逐一納入監(jiān)管范圍。按照權責一 致原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機構安全管 理職責，落實基層屬地管理責任。完善安全生產(chǎn)巡查、警示、督 辦、約談等制度，組織開展安全生產(chǎn)巡查，重點巡查各市黨委政 府和省有關行業(yè)主管部門落實省委、省政府決策部署情況。加強 安全生產(chǎn)工作責任考核，建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務晉 升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”。（責任 單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責的部門等按職責分工負責）

（四）壓實企業(yè)主體責任 督促企業(yè)制定符合本單位實際、體現(xiàn)本單位特點的全員安全 生產(chǎn)責任清單，壓實企業(yè)法定代表人、實際控制人以及其他主要 決策人安全生產(chǎn)第一責任，推動企業(yè)各層級各崗位安全責任清單 落實。建立實施企業(yè)安全總監(jiān)制度，2021 年底前實現(xiàn)安全總監(jiān) 應配盡配。推動企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，建立企業(yè)安全 風險報告制度，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。督 促企業(yè)嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格考核獎懲，構建自我 約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。強化企業(yè)全員培訓，確保 全員持證上崗，切實提高一線職工安全生產(chǎn)意識和安全操作技 能。指導企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安 全技術設備設施改造等有關財稅政策。發(fā)揮工傷保險的事故預防 作用，大力推進安全生產(chǎn)責任保險。完善安全生產(chǎn)領域失信懲戒 名單管理制度，及時懲戒安全生產(chǎn)失信行為。嚴肅追究對事故發(fā) 生負有重大責任人員的法律責任，依法實施相應的行業(yè)禁入。（責  任單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān) 管職責的部門等按職責分工負責）

四、強化安全生產(chǎn)依法治理

（一）健全法規(guī)標準體系 貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，構建我省以《山東省安 全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系。修訂《山東省生 產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排 查治理辦法》《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》等規(guī)章，推進 安全生產(chǎn)制度落實。完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作協(xié)調機 制，加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調查處理、行政執(zhí)法案卷評 查等結果的運用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評估與立法清理相 結合的長效機制。建立完善我省安全生產(chǎn)標準體系，加快急需短 缺標準制修訂，增加標準有效供給。加強安全生產(chǎn)普法，把安全 生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。（責任單位：省應急廳、 省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全 生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

（二）加強安全生產(chǎn)執(zhí)法 深化安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，制定出臺《關于深化應急 管理綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》，明確監(jiān)管執(zhí)法職責，健全 監(jiān)管執(zhí)法體系。制定年度監(jiān)督檢查計劃并嚴格執(zhí)行，綜合運用“四 不兩直”明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機、一公開”等方式， 加大危險化學品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c  行業(yè)領域安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為。 深入落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審 核三項制度，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責任制和責任追究機制，強化執(zhí) 法全過程監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，細化行政 處罰等級。規(guī)范實施行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴格執(zhí)行移 送標準和程序。（責任單位：省應急廳牽頭，省法院、省檢察院、 省公安廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局，省各行業(yè)主管部門、省負 有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

（三）加強社會監(jiān)督共治 充分發(fā)揮人大常委會執(zhí)法檢查、專題詢問和政協(xié)民主協(xié)商、 視察調研等監(jiān)督促進作用。聯(lián)合各級工會、共青團、婦聯(lián)深入開 展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”和“安康杯”競賽、 青年安全生產(chǎn)技能提升等群眾性安全生產(chǎn)活動，推動形成共建共 治共享的社會安全治理體系。嚴格落實《山東省安全生產(chǎn)舉報獎 勵辦法》，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā) 現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為。（責任單位：省 應急廳牽頭，省總工會、共青團山東省委、省婦聯(lián)，省各行業(yè)主 管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

（四）加強事故報告和調查處理 建立安全隱患和事故省級直報制度，抓好異常事件的分析評 估和經(jīng)驗反饋。嚴厲查處事故遲報、漏報、謊報和瞞報行為。完 善事故調查機制，提高事故調查效率。落實生產(chǎn)安全事故責任追 究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的地方、部門和單位，依 規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。完善事故評估機制，建立事故暴露問 題整改督辦制度，加強對事故查處、責任追究和防范措施落實情 況的跟蹤評估。（責任單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、 省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

五、防范化解重大安全風險

（一）強化安全風險源頭治理 以科學規(guī)劃合理布局引導構建安全發(fā)展格局，嚴格落實工業(yè) 園區(qū)等功能區(qū)、企業(yè)和項目選址符合規(guī)劃設計安全要求，從源頭 上確保安全生產(chǎn)。嚴格安全強制性要求，聚焦危險化學品、非煤 礦山、煤礦等重點高危行業(yè)，分行業(yè)、分領域研究制定產(chǎn)業(yè)升級 和技術改造方案，大力推進產(chǎn)業(yè)升級和技術改造。完善強制性工 藝技術裝備材料安全標準，強制淘汰不符合安全標準的工藝技術 裝備和材料。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，從嚴 審批重點行業(yè)領域建設項目。嚴把高危行業(yè)領域企業(yè)負責人、安 全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質準入條件。（責 任單位：省應急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省 自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、 省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、 國家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局、省消防救援 總隊等按職責分工負責）

（二）持續(xù)深化安全風險管控  突出預防為主、關口前移，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設， 持續(xù)深化企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系 建設。推行安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理，構建差異化、精準化監(jiān) 管模式。定期開展城市安全風險辨識、分析、評價，建立重大安 全風險清單，嚴格落實安全風險管控責任。建立完善重點行業(yè)、 重點區(qū)域、重點企業(yè)風險預警控制機制，實現(xiàn)重大風險聯(lián)防聯(lián)控。 推進安全風險監(jiān)測預警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源企 業(yè)全部納入監(jiān)管。推動重點行業(yè)領域安全發(fā)展轉型升級。推進重 大工業(yè)設施和裝備風險智能化防控技術應用，加強化工、礦山、 橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風 險防控。（責任單位：省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自 然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、國家能源局山 東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責分工負責）

（三）精準排查治理安全隱患 強化“視隱患為事故”理念，加大事故隱患排查治理力度， 修訂完善《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》。深入開展 安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治 行動。構建政府與企業(yè)多級多方聯(lián)動的安全隱患數(shù)據(jù)庫，推動企 業(yè)與政府監(jiān)管部門安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，綜合分析研判各類事 故隱患。落實企業(yè)隱患自查自改主體責任，督促企業(yè)建立健全事 故隱患排查治理制度，全面排查各類不安全因素和事故隱患，發(fā) 現(xiàn)問題限期整改落實。（責任單位：省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息 化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利 廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、國家能 源局山東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責分工負責）

（四）推進安全生產(chǎn)信息化建設 依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強化事中事后監(jiān)管，推動構建 統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加強全省一體 化綜合指揮和事故隱患直報信息化建設，持續(xù)推進危險化學品、 礦山等行業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息 系統(tǒng)建設，全面提升風險隱患感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能 力。2022 年底前，實現(xiàn)省市縣與企業(yè)的信息互通和數(shù)據(jù)共享。 制定完善安全生產(chǎn)信息化標準規(guī)范，明確安全生產(chǎn)信息化建設職 責和邊界，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。嚴格落實各類關鍵信 息基礎設施安全保護要求，完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護。（責 任單位：省應急廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自 然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊、省能源 局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責 分工負責）

六、強化重點領域安全整治

（一）化工及危險化學品安全 嚴格設定新建化工項目準入條件，對新開發(fā)化工工藝進行安  全性審查，開展化工園區(qū)整體性安全風險評估。持續(xù)推進城鎮(zhèn)人 口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。強化企業(yè)安全防護 距離監(jiān)督檢查。加強“兩重點一重大”化工裝置或儲運設施自動 化控制系統(tǒng)建設，實施重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控。強化危險貨物 運輸托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管。強化油氣 儲能擴能安全生產(chǎn)保障措施落實，嚴防井噴、硫化氫中毒、火災 爆炸事故。完善落實化學品鑒定評估與登記制度。加強使用危險 化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化 學品使用安全管理。強化廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管，全面 開展廢棄危險化學品等危險廢物排查。（責任單位：省應急廳牽 頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司 法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分 工負責）

（二）煤礦安全 推進淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，堅決關閉不具備安 全生產(chǎn)條件的煤礦。加強整合技改擴能煤礦安全監(jiān)管。實施沖擊 地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災害超前精準治理。加強 智能化礦井建設。到 2025 年，全省煤礦完成智能化改造，智能 化開采產(chǎn)量達 90%以上。（責任單位：省能源局、山東煤礦安全 監(jiān)察局等按職責分工負責）

（三）非煤礦山安全 嚴格落實非煤礦山辦礦標準，深入推進非煤礦山“提升、整  合、關閉”三個一批，全省地下礦山壓減三分之一，露天礦山和 尾礦庫數(shù)量只減不增，不再新批石膏礦山。嚴格非煤礦山建設項 目安全監(jiān)管，加強深井礦山、高陡邊坡露天礦、頭頂庫等重點礦 山和地下礦山“通風防火、提升運輸、防治水、采空區(qū)充填”等 重點環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全管理。加快推進非煤礦山智能化 建設，力爭到“十四五”末，大型非煤地下礦山井下作業(yè)人員下 降 50%以上，中小型礦山井下作業(yè)人員下降 30%以上。（責任單位： 省應急廳牽頭，省自然資源廳等按職責分工負責）

（四）消防安全 聚焦老舊小區(qū)、電動車充電設施、外墻保溫材料、彩鋼板建 筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等 突出風險以及鄉(xiāng)村火災，分階段集中開展排查整治，全面落實差 異化風險管控措施。實施打通消防“生命通道”工程，推動高層 建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點場所開 展消防安全能力提升專項行動。在重點行業(yè)單位推行消防安全標 準化管理。分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災預警預報平臺。 （責任單位：省消防救援總隊牽頭，省教育廳、省公安廳、省民 政廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責 分工負責）

（五）交通運輸安全 推進實施干線公路災害防治。加強“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān) 管。加強危險貨物運輸安全管理，深化治理貨車非法超限超載， 嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，加強道路運輸安全協(xié)同 監(jiān)管。研究制定我省休閑海釣船艇管理辦法，完善游艇相關配套 政策制度。加強水上運輸企業(yè)、船舶準入管理，強化渤海灣、陸 島涉客運輸和封閉水域涉客運輸安全監(jiān)管，嚴厲打擊超乘客定 額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行。開展鐵路沿線安 全環(huán)境治理。強化城市公交運營安全管理，嚴格城市軌道交通運 營安全監(jiān)管，加強軌道交通保護區(qū)內(nèi)作業(yè)施工管理。（責任單位： 省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、 省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、 省市場監(jiān)管局、山東海事局、中國鐵路濟南局集團有限公司等按 職責分工負責）

（六）農(nóng)機漁業(yè)安全 深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。開展變型拖拉機專項治 理，加強農(nóng)機安全隱患排查。規(guī)范漁船安全設備管理，推動海洋 漁船配備防碰撞自動識別系統(tǒng)，防范商漁船碰撞事故。深入排查 整治漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患，加強漁業(yè)安全執(zhí)法，開展海洋伏季休漁 安全專項執(zhí)法行動。強化漁業(yè)安全應急管理，提高漁業(yè)安全事故 應急救援能力。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省 交通運輸廳、山東海事局等按職責分工負責）

（七）城市建設安全 加強城市道路橋梁（隧道）、軌道交通、照明、供水、排水、熱力、燃氣等基礎設施安全和應急管理。推動城市地下基礎設施 信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。深化施工安全治理，加快推進施 工安全雙重預防體系建設，強化高支模、深基坑、起重機械、腳 手架等危大工程安全管理。嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對重大 工程、重點地區(qū)、高風險時段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資 質、轉包、違法分包、掛靠、租借資質等行為。（責任單位：省 住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自 然資源廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省地震局等按 職責分工負責）

（八）功能區(qū)安全 加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，明確園區(qū)項目準入條件， 制定“禁限控”目錄。嚴格建設項目安全審查，嚴防高風險項目 轉移。合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設施，推進智慧園區(qū) 建設。開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估，有序推進工業(yè)園區(qū)封 閉化管理。加強冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全管理，深化倉儲物 流園區(qū)風險隱患整治，加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及 裝卸安全風險防控。加強對水運港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，完善口 岸港政、海關、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作。（責任單位：省工業(yè)和 信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運 輸廳、省商務廳、省應急廳、青島海關等按職責分工負責）

（九）電力安全 開展發(fā)電安全整治，保障機組穩(wěn)定、可靠運行。開展施工安 — 19 — 全整治，對安全風險較大節(jié)點實施風險預警管控，2022 年底前， 基本實現(xiàn)對重點工程實時監(jiān)控和信息化管理全覆蓋。加強電網(wǎng)安 全風險防控，加強電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，防范大面積停電事件 發(fā)生。積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，推動電力安全文化建 設。強化電力應急能力建設，提升大面積停電事故應急處置能力。 （責任單位：國家能源局山東監(jiān)管辦公室牽頭，省能源局等按職 責分工負責）

（十）特種設備安全 推進特種設備安全監(jiān)管標準化，推動特種設備安全雙重預防 體系建設。以危化品壓力容器、港口壓力容器、油氣管道法定檢 驗為重點，持續(xù)開展針對性隱患排查治理。優(yōu)化完善“96333” 電梯應急服務平臺，推進電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改 革。升級改造特種設備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實施特種設備安全信息化 監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省 交通運輸廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十一）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全 持續(xù)開展金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、 外包作業(yè)等重點領域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?；O施專項治理。嚴 格建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理。在工貿(mào)企業(yè)推行設備 升級改造、自動化控制、連鎖、機械防護和能量隔離等安全措施， 在金屬冶煉領域試點推廣高溫熔融金屬智能化熱像監(jiān)控等系統(tǒng)， 增強企業(yè)安全保障能力。（責任單位：省應急廳牽頭，省工業(yè)和 — 20 — 信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十二）油氣管道安全 指導管道企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格管道建設項目安全 審查，加強油氣輸送管道安全管理。協(xié)調解決管道保護重大問題， 組織排查管道的重大外部安全隱患。依法查處危害管道安全的違 法犯罪行為。嚴格落實油氣管道法定檢驗制度，提升油氣管道法 定檢驗覆蓋率，加強對管道安裝、使用過程中的法定檢驗進行監(jiān) 督檢查。（責任單位：省能源局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、 省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（十三）民用爆炸物品安全 加強對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、進出口、運輸、爆破作業(yè) 和儲存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強對民用爆破物品從業(yè)單位貫徹執(zhí)行 相關法律法規(guī)、標準和落實安全生產(chǎn)保障情況的監(jiān)督檢查力度， 依法嚴厲查處民用爆炸物品違法違規(guī)行為。嚴格爆破作業(yè)人員資 質審查、考核發(fā)證。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、 省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳、省能源局、山東煤礦 安全監(jiān)察局等按職責分工負責）

七、夯實安全基層基礎保障

（一）加強宣傳教育培訓 把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，鼓勵中 小學開辦各種形式的安全教育課堂。加強安全文化作品創(chuàng)作，豐 富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全生產(chǎn)文化服務方式和手段。深入  推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，扎實 開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性宣傳教育活動。積極推進和引導安 全文化體驗場館、基地建設。強化事故警示教育，提高企業(yè)員工安 全意識。改進和完善安全培訓考核體系，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”安 全培訓模式，實施培訓考核全過程記錄，提升培訓監(jiān)管效能。建立 完善省市縣三級安全生產(chǎn)專家咨詢隊伍，為各級各部門做好安全生 產(chǎn)工作當好參謀助手。（責任單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主 管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

（二）加強科技裝備保障 聚焦事故防控基礎問題，強化多學科交叉理論研究，破解重 大技術瓶頸。加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設，推動安全生產(chǎn)科 技創(chuàng)新資源開放共享。壯大安全應急產(chǎn)業(yè)，提升安全應急科技裝 備供給能力。強化重特大事故的超前預測、動態(tài)監(jiān)測、主動預警 和應急指揮決策、應急通信保障等關鍵技術研究，推動信息化、 智能化技術與安全生產(chǎn)的深度融合。加強煤礦、金屬非金屬礦山、 危險化學品、金屬冶煉、工程施工等領域重特大事故防控的科技 攻關與應用示范。推動安全生產(chǎn)社會化服務體系建設，強化安全 評價領域突出問題專項整治。（責任單位：省應急廳、省科技廳 牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按 職責分工負責）

（三）加強社區(qū)安全建設 整合行政村（社區(qū)）相關力量，培養(yǎng)發(fā)展基層安全生產(chǎn)檢查 員隊伍，建立健全基層綜合性安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系，增強 基層安全管理和應急處置能力。開展安全宣傳進社區(qū)活動，推動 各類科技館、展覽館、體驗館等組織開展以安全科普為主題的宣 傳教育活動，提升社區(qū)居民安全素質和應急能力。推動社區(qū)安全 體驗場所建設，提升完善應急避難場所設施功能。（責任單位： 省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的 部門等按職責分工負責）

（四）加強監(jiān)管隊伍建設 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設標準。優(yōu)化安全監(jiān)管力 量配置，指導和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的 職能設置和人員配備。加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓，落實執(zhí) 法人員入職培訓、定期輪訓和考核制度，2022 年底前具有安全 生產(chǎn)相關專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的 75%。強化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策。 落實國家關于應急管理綜合行政執(zhí)法裝備標準，統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝 備。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督，完善干部考核評價機 制，建立健全容錯糾錯機制。（責任單位：省委編辦、省應急廳 牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按 職責分工負責）

八、提高應急救援處置效能

（一）夯實企業(yè)應急基礎 督促企業(yè)建立完善應急管理體系，建立應急指揮系統(tǒng)，健全 應急快速反應機制。推動企業(yè)根據(jù)安全風險和可能發(fā)生的事故種 類特點，設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立專 （兼）職應急救援隊伍，與鄰近專職應急救援隊伍簽訂應急救援 服務協(xié)議。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測預警、態(tài)勢研判及與周邊企業(yè)、政 府的信息通報、資源互助機制。（責任單位：省應急廳牽頭，省 各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工 負責）

（二）強化應急救援演練 健全應急預案體系，編制完善《山東省突發(fā)事件總體應急預 案》和 24 個省級專項應急預案。完善應急預案管理與演練制度， 加強政企預案銜接與聯(lián)動。督促企業(yè)制定完善企業(yè)應急預案和演 練計劃，開展常態(tài)化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化應急演練。負有安全生產(chǎn) 監(jiān)管職責的部門要按規(guī)定對企業(yè)應急預案進行備案，指導督促企 業(yè)落實應急演練計劃，強化對應急預案和演練的監(jiān)督檢查。建立 企業(yè)應急準備能力評估制度，根據(jù)演練結果及時對應急預案進行 修訂。各市、縣（市、區(qū)）制定社會應急演練計劃，組織機關、 企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應急演練。（責任單位：省應 急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門 等按職責分工負責）

（三）加強救援能力建設 建立完善安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設、裝備配備和基礎設施 標準體系。加強全省區(qū)域性應急救援中心建設，盡快提升戰(zhàn)斗力。加快推進重點地區(qū)、重點行業(yè)領域應急救援隊伍和基地建設，依 托有條件的企業(yè)組建行業(yè)應急救援隊伍和跨區(qū)域機動救援隊伍。 加強應急救援隊伍間資源共享、信息互通和共訓共練，不斷提升 專業(yè)救援能力。建立完善安全生產(chǎn)應急物資儲備與調運制度，加 強應急物資實物儲備、市場儲備和生產(chǎn)能力儲備建設。加強應急 救援基礎數(shù)據(jù)庫建設，完善應急救援裝備信息庫。（責任單位： 省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的 部門等按職責分工負責）

（四）提升應急救援效能 健全跨地區(qū)應急救援資源共享及聯(lián)合處置機制，完善事故分 級響應制度。建立事故現(xiàn)場救援統(tǒng)一指揮機制，強化應急救援統(tǒng) 一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施，統(tǒng)籌協(xié)調 應急力量，精準開展應急處置。完善事故信息發(fā)布制度，加強輿 論引導，確保公眾知情權。（責任單位：省應急廳牽頭，省各行 業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負 責）

九、推進安全生產(chǎn)重點工程建設

（一）安全風險防控能力提升工程 推進企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系 與安全生產(chǎn)標準化一體化建設，培育一批試點企業(yè)，提升體系建 設運行實效。建立重點行業(yè)領域安全風險數(shù)據(jù)庫，編制安全生產(chǎn) 危險性分布和風險評估分布圖。加快危險工藝自動化改造、安全 防護距離達標改造建設。開展礦山重大災害治理，全面完成尾礦 “頭頂庫”治理。（責任單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部 門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責） 

（二）安全風險監(jiān)測預警工程 建設涵蓋化工、礦山、金屬冶煉等重點行業(yè)領域，布局合理、 功能完善的全省安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基 礎的重點行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開展安全風險全要素全過 程監(jiān)測、研判與預警，實現(xiàn)安全風險快速識別、信息溝通與實時 共享、綜合風險評估、風險防控、預警信息發(fā)布、物資配置與調 度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。（責任單位：省應急廳牽 頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職 責分工負責）

（三）安全生產(chǎn)信息化建設工程 圍繞安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測預警、指揮救援、決 策支持和政務管理五大業(yè)務，推動數(shù)據(jù)強安建設，提升省級安全 生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用水平，實現(xiàn)安全風險管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、 事故報告等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新。引導高危行業(yè)領域企業(yè)開 展隱患排查治理、在線監(jiān)測監(jiān)控、安全生產(chǎn)臺帳等信息系統(tǒng)建設。 完善應急通信基礎設施,全面優(yōu)化提升對重大險情和各類事故災 難的快速響應能力。（責任單位：省應急廳、省大數(shù)據(jù)局、省通 信管理局牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的 部門等按職責分工負責）

（四）安全發(fā)展示范城市建設工程 開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領作用。推進 韌性城市建設，提高城市在應對重特大事故災難后的恢復能力。 推動各市開展城市安全生產(chǎn)與自然災害風險一體化的排查，編制 城市安全發(fā)展評估報告及白皮書。推進城市電力、燃氣、供水、 排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測預警建設，制定采取針對性強 的防控措施，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性的重大安全風險。（責任單位：省 應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部 門等按職責分工負責）

（五）安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設工程 加強基層安全監(jiān)管機構的執(zhí)法工作保障條件建設，建設完善 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構業(yè)務保障用房和特殊業(yè)務用房，配足配強 執(zhí)法隊伍，配齊配全執(zhí)法裝備、執(zhí)法制式服裝、標志和執(zhí)法執(zhí)勤 用車，加強安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設，加強執(zhí)法過程管理、數(shù)據(jù) 分析、5G 多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備配備。推動建立安 全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓基地，有計劃的對全省安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍進 行輪訓，執(zhí)法人員入職培訓不少于 3 個月，每年參加不少于 2 周 的復訓。（責任單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負 有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

（六）安全生產(chǎn)應急救援能力建設工程 加強全省區(qū)域應急救援中心建設，按照“一專多能、一隊多 用”原則建設綜合性突發(fā)事件應對隊伍，進一步完善區(qū)域應急救  援資源布局。推進高危行業(yè)應急救援骨干隊伍、基層應急救援隊 伍建設。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量，在隧道救援、礦山 救援、海上救援、海上溢油（危險化學品泄漏）處置、道路搶險 等領域，新建一批省級專業(yè)應急救援隊伍。加強危化品事故、礦 山事故和地質災害等重要應急物資、救援裝備儲備，保障各類事 故險情應急需求。（責任單位：省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部 門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負責）

（七）安全生產(chǎn)重大裝備應用示范工程 在重點行業(yè)領域實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃， 實施安全應急裝備應用試點示范工程，開展“機械化換人、自動 化減人、智能化無人”工程建設，引導企業(yè)提升安全裝備水平。 實施應急救援裝備綜合應用示范工程，推廣應用礦難事故救援產(chǎn) 品、溢油和危險化學品事故救援產(chǎn)品、特種設備應急產(chǎn)品、大流 量排澇裝備、大口徑鉆探裝備等事故災難搶險救援裝備。（責任 單位：省應急廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭，省各行 業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門等按職責分工負 責）

（八）公眾安全宣傳教育能力建設工程 實施安全文化精品項目建設，開發(fā)安全宣傳教材、讀物、動 漫、游戲、視頻等文化產(chǎn)品，發(fā)展壯大安全文化產(chǎn)業(yè)。積極推動 和引導安全文化體驗場館、基地建設。廣泛開展面向社會公眾的 安全知識宣傳、自救互救技能培訓和安全應急演練。（責任單位：  省應急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門、省負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的 部門等按職責分工負責）

十、保障措施

（一）加強組織領導 各級各有關部門要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標任務，將安全生產(chǎn) 工作納入重要議事日程，納入本地區(qū)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定專項 規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)重點任務和年度目標。建立健全協(xié)調推進機 制，明確工作目標,細化工作措施，落實責任分工，強化要素保 障，確保各項工作高質量推進。

（二）加強宣傳培訓 加大對安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，開展規(guī)劃專題培訓，讓各 級各部門和單位全面把握、準確理解規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標、 主要任務和重大工程，統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力，營造推 動規(guī)劃實施良好氛圍。

（三）強化政策支持 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設、重大安 全風險防控與隱患治理等方面的投入。分階段、分步驟實施一批 重大工程和項目。采取“一個項目一個方案”，明確推進措施、 完成時限、責任單位，確保項目快落地、早見效。

（四）強化調度督導 開展對規(guī)劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤分 析，定期調度、通報進展情況。強化規(guī)劃工作落實情況督導檢 查，督促解決存在的突出問題。在 2023 年、2025 年底前，分 別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，確保規(guī)劃實施 效果。