習近平總書記指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準確把握和積極推進。”商務(wù)工作要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻。

習近平總書記指出：“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。”

這是應對世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略舉措。全球疫情起伏反復，逆全球化抬頭，國際大循環(huán)動能明顯減弱。2020年世界經(jīng)濟萎縮3.3%，全球貨物貿(mào)易下降7.6%，國際直接投資下降42%。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深刻重組，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全性的要求更為迫切。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，增加經(jīng)濟回旋余地，維護我國經(jīng)濟安全。

商務(wù)工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中的新定位

商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。商務(wù)工作涉及流通和消費等環(huán)節(jié)，對新發(fā)展格局起著重要支撐作用。消費是經(jīng)濟增長的“主動力”。消費是最終需求，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。2014年至2019年，消費連續(xù)6年成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。流通是經(jīng)濟循環(huán)的“大動脈”。流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，是經(jīng)濟順暢循環(huán)不可或缺的部分，是社會生產(chǎn)順利進行的條件?，F(xiàn)代商貿(mào)流通關(guān)系著社會生產(chǎn)效率，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。我們要擴大消費、搞活流通，將強大國內(nèi)市場打造成吸引全球要素資源的強大“磁場”。

商務(wù)工作在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。商務(wù)工作處在對外開放前沿，始終堅持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新。以開放為內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效。實行高水平開放，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級，提高供給質(zhì)量和水平。沒有開放的促進帶動作用，國內(nèi)循環(huán)會成為“獨輪車”。以開放為雙循環(huán)塑造新優(yōu)勢。我國要素稟賦和比較優(yōu)勢發(fā)生變化，通過開放有利于集成全球優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化要素配置，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。全球化時代，內(nèi)外循環(huán)水乳交融，你中有我，我中有你，分也分不開，對外開放有利于促進更有效率、更加暢通的內(nèi)外良性互動。

“十四五”時期，商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述上來，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，組織實施“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

推動高水平對外開放。深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，提升貿(mào)易暢通水平，提高投資合作質(zhì)量。進一步縮減外商投資準入負面清單，全面落實外商投資法及實施條例，創(chuàng)新提升國家級經(jīng)開區(qū)，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。完善自貿(mào)試驗區(qū)布局，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，賦予更大改革自主權(quán)，加大開放壓力測試，持續(xù)釋放改革開放紅利，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。強化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動進口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，發(fā)揮好進博會等重要展會平臺作用。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大開放，推動構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。引導對外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，推動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準走出去。

防范化解商務(wù)領(lǐng)域風險。堅持總體國家安全觀，樹立底線思維，完善市場應急機制，健全市場監(jiān)測體系，加強安全生產(chǎn)管理，完善商務(wù)信用體系。健全貿(mào)易摩擦應對體制機制，拓展進口來源，促進知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作。健全外商投資國家安全審查制度。提升“一帶一路”建設(shè)風險防控能力，加強海外利益保護。健全產(chǎn)業(yè)損害預警機制，促進國際產(chǎn)業(yè)安全合作，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。堅持以開放增實力防風險，在更高層次上動態(tài)維護國家經(jīng)濟安全。