【ZiDongHua之“動(dòng)感惠民生”收錄關(guān)鍵詞：博鰲亞洲論壇   服務(wù)貿(mào)易    “一帶一路” 海南自由貿(mào)易港】

周小川副理事長(zhǎng)在全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上的講話(huà)

尊敬的潘基文理事長(zhǎng)，
劉小明省長(zhǎng)，
各位嘉賓、各位朋友，
女士們，先生們：
      大家下午好！

      今天，我們齊聚博鰲，共同探討自由貿(mào)易港的潛力和發(fā)展。七年前，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇提出“探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港”，并在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南自貿(mào)區(qū)的設(shè)立受到各方，特別是亞洲很多國(guó)家和地區(qū)的廣泛關(guān)注。

      去年12月，習(xí)近平主席進(jìn)一步指示，要求抓緊落實(shí)各項(xiàng)部署，緊緊圍繞海南的戰(zhàn)略定位，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)是黨和國(guó)家賦予海南的戰(zhàn)略定位。海南自由貿(mào)易港將不僅是貨物、服務(wù)、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的試驗(yàn)田，更是規(guī)則制度集成創(chuàng)新的前沿陣地。

      改革開(kāi)放通常是在少數(shù)特殊區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)和測(cè)試，取得經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)，并贏得共識(shí)。中國(guó)的改革開(kāi)放歷程就是先設(shè)一些試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)試點(diǎn)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)一步傳導(dǎo)。最早中國(guó)設(shè)立了4個(gè)特區(qū)，作為改革開(kāi)放早期的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌試點(diǎn)，取得了突出的成效。特別是深圳特區(qū)，發(fā)揮了自身在地理和貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全國(guó)后續(xù)的改革開(kāi)放產(chǎn)生了重大影響。后來(lái)設(shè)立的14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有的比較成功，有的不太突出。2013年，上海自貿(mào)區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放試驗(yàn)，取得了進(jìn)展。隨后，自貿(mào)區(qū)開(kāi)始擴(kuò)容，從2013年到2023年，先后設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)區(qū)，因地制宜，各有特色，各有側(cè)重。例如，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包含了廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳蛇口自貿(mào)區(qū)、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)，是一個(gè)特別大的試驗(yàn)區(qū)。這些試驗(yàn)區(qū)特別注重敢闖敢試，如果經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虺晒Φ脑?huà)，會(huì)有相當(dāng)一部分可復(fù)制可推廣。

      把海南作為自貿(mào)區(qū)自由港，是一個(gè)重大的舉措，同時(shí)也打開(kāi)了一片新天地。海南具有作為自貿(mào)區(qū)自由港的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，又有著非常鮮明的自身特點(diǎn)和改革開(kāi)放需求，應(yīng)做出非常有意義的嘗試。

      海南自貿(mào)區(qū)自由港的建設(shè)需要和海南的發(fā)展戰(zhàn)略相配合，和國(guó)家的改革開(kāi)放和發(fā)展戰(zhàn)略以及海南在其中所起的作用相配合。要切實(shí)研究如何發(fā)揮好海南現(xiàn)行的比較優(yōu)勢(shì)和潛在的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好海南在亞洲區(qū)位上的地緣位置優(yōu)勢(shì)。在許多方面可以多做有益的探索。

      從潛在比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，海南自由貿(mào)易港建設(shè)可更側(cè)重于服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，注重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造中國(guó)的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放高地。中國(guó)在各個(gè)階段自貿(mào)區(qū)的特征和需求是有所不同的，中國(guó)在很大程度上已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，研發(fā)和創(chuàng)新能力也都很強(qiáng)，但是服務(wù)業(yè)在GDP中占比仍然相對(duì)較低，2024年為56.7%，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的占比則高達(dá)70%以上。中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度有待進(jìn)一步提高，海南可以利用獨(dú)特條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，出臺(tái)高端服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管的負(fù)面清單。相信海南在服務(wù)貿(mào)易方面能做出非常有益的探索。

      同時(shí)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)可以引領(lǐng)綠色發(fā)展的理念與實(shí)踐。中國(guó)改革開(kāi)放從早期試點(diǎn)到現(xiàn)在的試點(diǎn)有一個(gè)重要變化，就是更加注重對(duì)環(huán)境、對(duì)綠色發(fā)展的要求，而不是簡(jiǎn)單的追求傳統(tǒng)式增長(zhǎng)、貿(mào)易額、投資額。海南自貿(mào)區(qū)立足自身綠色生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，在綠色發(fā)展方面做出了積極嘗試，已取得了一些成就。未來(lái)，相信海南在綠色發(fā)展方面有很多的工作可以做。

      最后，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將有力彰顯中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放和高水平開(kāi)放的決心。在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則遭受重大沖擊的大背景下，利用與東盟國(guó)家臨近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海南可以在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）框架下與東盟國(guó)家積極開(kāi)展合作，推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，努力促進(jìn)CPTPP 發(fā)揮更大更廣的作用，成為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。

      總之，跟之前的諸多成功試點(diǎn)一樣，海南自由貿(mào)易港建設(shè)將充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，積極探索符合海南發(fā)展、具有海南特色的改革創(chuàng)新；與此同時(shí)，也將給中國(guó)的改革開(kāi)放帶來(lái)突出的示范效應(yīng)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是中國(guó)堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，隨著中國(guó)政府加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策的落地，相信海南將在世界大變局下為促進(jìn)亞洲和全球合作做出更大更重要的貢獻(xiàn)。謝謝大家！