【ZiDongHua之“動感惠民生”收錄關鍵詞：博鰲亞洲論壇   服務貿易    “一帶一路” 海南自由貿易港】

周小川副理事長在全球自由貿易港發(fā)展論壇上的講話

尊敬的潘基文理事長，
劉小明省長，
各位嘉賓、各位朋友，
女士們，先生們：
      大家下午好！

      今天，我們齊聚博鰲，共同探討自由貿易港的潛力和發(fā)展。七年前，習近平主席在博鰲亞洲論壇提出“探索建設中國特色自由貿易港”，并在海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。海南自貿區(qū)的設立受到各方，特別是亞洲很多國家和地區(qū)的廣泛關注。

      去年12月，習近平主席進一步指示，要求抓緊落實各項部署，緊緊圍繞海南的戰(zhàn)略定位，把海南自由貿易港打造成為引領中國新時代對外開放的重要門戶。全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)是黨和國家賦予海南的戰(zhàn)略定位。海南自由貿易港將不僅是貨物、服務、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動的試驗田，更是規(guī)則制度集成創(chuàng)新的前沿陣地。

      改革開放通常是在少數(shù)特殊區(qū)域進行試點和測試，取得經驗，不斷改進，并贏得共識。中國的改革開放歷程就是先設一些試驗區(qū)，通過試點形成可復制、可推廣的經驗來進一步傳導。最早中國設立了4個特區(qū)，作為改革開放早期的經濟體制轉軌試點，取得了突出的成效。特別是深圳特區(qū)，發(fā)揮了自身在地理和貿易方面的優(yōu)勢，對全國后續(xù)的改革開放產生了重大影響。后來設立的14個經濟技術開發(fā)區(qū)，有的比較成功，有的不太突出。2013年，上海自貿區(qū)正式批準設立，進一步推動開放試驗，取得了進展。隨后，自貿區(qū)開始擴容，從2013年到2023年，先后設立了22個自貿區(qū)，因地制宜，各有特色，各有側重。例如，廣東自貿試驗區(qū)包含了廣州南沙自貿區(qū)、深圳蛇口自貿區(qū)、珠海橫琴自貿區(qū)三大片區(qū)，是一個特別大的試驗區(qū)。這些試驗區(qū)特別注重敢闖敢試，如果經驗能夠成功的話，會有相當一部分可復制可推廣。

      把海南作為自貿區(qū)自由港，是一個重大的舉措，同時也打開了一片新天地。海南具有作為自貿區(qū)自由港的獨特地理優(yōu)勢，又有著非常鮮明的自身特點和改革開放需求，應做出非常有意義的嘗試。

      海南自貿區(qū)自由港的建設需要和海南的發(fā)展戰(zhàn)略相配合，和國家的改革開放和發(fā)展戰(zhàn)略以及海南在其中所起的作用相配合。要切實研究如何發(fā)揮好海南現(xiàn)行的比較優(yōu)勢和潛在的比較優(yōu)勢，發(fā)揮好海南在亞洲區(qū)位上的地緣位置優(yōu)勢。在許多方面可以多做有益的探索。

      從潛在比較優(yōu)勢來看，海南自由貿易港建設可更側重于服務貿易的開放，注重發(fā)展高端服務業(yè)，打造中國的服務業(yè)對外開放高地。中國在各個階段自貿區(qū)的特征和需求是有所不同的，中國在很大程度上已經成為制造業(yè)大國、強國，研發(fā)和創(chuàng)新能力也都很強，但是服務業(yè)在GDP中占比仍然相對較低，2024年為56.7%，而一些發(fā)達國家的占比則高達70%以上。中國服務業(yè)的開放程度有待進一步提高，海南可以利用獨特條件和后發(fā)優(yōu)勢大力發(fā)展高端服務業(yè)，出臺高端服務業(yè)準入和監(jiān)管的負面清單。相信海南在服務貿易方面能做出非常有益的探索。

      同時，海南自由貿易港建設可以引領綠色發(fā)展的理念與實踐。中國改革開放從早期試點到現(xiàn)在的試點有一個重要變化，就是更加注重對環(huán)境、對綠色發(fā)展的要求，而不是簡單的追求傳統(tǒng)式增長、貿易額、投資額。海南自貿區(qū)立足自身綠色生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，在綠色發(fā)展方面做出了積極嘗試，已取得了一些成就。未來，相信海南在綠色發(fā)展方面有很多的工作可以做。

      最后，海南自由貿易港建設將有力彰顯中國主動開放和高水平開放的決心。在全球經貿規(guī)則遭受重大沖擊的大背景下，利用與東盟國家臨近的區(qū)位優(yōu)勢，海南可以在區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）框架下與東盟國家積極開展合作，推動與“一帶一路”沿線國家的經貿往來，努力促進CPTPP 發(fā)揮更大更廣的作用，成為構建開放型世界經濟的重要支點。

      總之，跟之前的諸多成功試點一樣，海南自由貿易港建設將充分發(fā)揮當?shù)靥攸c與優(yōu)勢，積極探索符合海南發(fā)展、具有海南特色的改革創(chuàng)新；與此同時，也將給中國的改革開放帶來突出的示范效應。海南自由貿易港建設是中國堅持高水平對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，隨著中國政府加快推進海南自由貿易港核心政策的落地，相信海南將在世界大變局下為促進亞洲和全球合作做出更大更重要的貢獻。謝謝大家！