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聯合國呼吁重塑全球教育系統(tǒng)，創(chuàng)建學習型社會

糧食署/Cassandra Prena | 兩名年輕女孩在尼加拉瓜吉諾特加的貧困山區(qū)上課。

2023年8月4日

聯合國秘書長古特雷斯在發(fā)布的有關“教育變革”的政策簡報中指出，盡管教育在實現可持續(xù)發(fā)展目標、應對更廣泛的社會挑戰(zhàn)和為不確定的未來做好社會準備方面發(fā)揮至關重要的作用，但當代教育系統(tǒng)已不再適合目的，資金嚴重不足，并受到公平性和相關性雙重危機的困擾。

古特雷斯強調，“教育是聯合國工作的核心”。確保包容和公平的優(yōu)質教育及促進全民終身享有學習機會，既是可持續(xù)發(fā)展目標 4的首要重點，也是“實現所有 17項可持續(xù)發(fā)展目標的基礎”;教育是增強婦女和女童權能、大幅減少性別不平等的最有效戰(zhàn)略之一，這對可持續(xù)的未來至關重要。

他還認為，優(yōu)質教育是促進、建設和保持和平的重要因素。反過來，教育也可能深受沖突的影響：2022年，全球約有 2.22億學齡兒童受到危機的影響;2020年 1月至 2021年 12月，在 85個國家發(fā)生了 5000多起襲擊教育機構和將學校用于軍事目的的事件，9000名學生和教育工作者被綁架、逮捕、傷害或殺害。

公平性危機

與此同時，政策簡報指出，全球教育系統(tǒng)正處于一個“十字路口”，“公平和機會危機”就是其面臨的第一大危機。教科文組織統(tǒng)計研究所的數據顯示，超過 7.7億青年和成年人是文盲，其中大多數是女性;在撒哈拉以南非洲、北非和西亞，只有大約一半的兒童接受學前教育。

不僅如此，各國還面臨嚴重的教師短缺問題。據教科文組織稱，要實現可持續(xù)發(fā)展目標 4，全球至少需要增加6900萬名教師;但公共部門工資總額普遍受到財政限制，往往導致削減和凍結工資，嚴重阻礙了招聘新的高素質教師。

此外，富國和窮國之間在教育支出方面也存在巨大的不平等：高收入國家占全球教育投資的 63%，但僅占學齡人口的 10%。而許多發(fā)展中國家正面臨巨大的公共收入壓力和嚴重的財政拮據，一些國家政府不得不放棄長期投資決定，轉而優(yōu)先考慮短期經濟和政治目標。

兒基會的數據還顯示，在低收入國家，只有 11%的公共教育資源用于最貧困的20%的學習人口，而 42%用于最富有的 20%人口。

相關性危機

除此之外，古特雷斯在政策簡報中還突出了教育面臨的“嚴重而深刻的相關性危機”。他強調，這使人們“對當代教育系統(tǒng)能否在迅速變化的世界中滿足個人、社會和經濟的學習需求產生了懷疑”，同時表明需要“對我們熟知的教育系統(tǒng)進行根本性改革”。

古特雷斯指出，自動化、人工智能和“零工經濟”的出現使工作世界產生迅速變化，進而對教育的“內容、方式和時間”提出了重大問題：當今的教育系統(tǒng)仍然植根于死記硬背的學習方式，側重于向學生傳授社會認為他們需要掌握的知識，而不是幫助他們學習如何在不確定的未來茁壯成長。

同時，數字時代和強大的生成式人工智能的迅速發(fā)展對教育和研究構成一個轉折點，而人們對于數字教育技術將會減少還是擴大不平等現象的爭論處于兩極分化。但值得注意的是，從目前的情況來看，大多數教育系統(tǒng)都沒有做好充分準備。根據教科文組織最近對450多所學校和大學的調查，只有不到 10%的學校和大學制定了關于使用生成式人工智能應用的機構政策或正式指南。

此外，政策簡報同樣強調，教育系統(tǒng)也未能有效應對“全球氣候危機”與“社會兩極分化和分裂加劇”這兩大趨勢帶來的影響，甚至“一些教育實踐助長了倒退態(tài)度”，強化了社會、經濟和環(huán)境上不可持續(xù)的發(fā)展趨勢。

漸進的教育變革

為此，古特雷斯提出，“現在是時候摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)教育觀，轉而建立適應性強、行之有效的終身學習體系，建立真正的學習型社會”。

他還為這場漸進的教育變革制定了必然包含的七個基本組成部分：向綜合全面的教育和終身學習系統(tǒng)轉變;確保在教育中并通過教育實現平等和包容;使課程和教學法切合當今和未來的需要;重新定位教師角色，使其成為學習過程中的創(chuàng)造性引導者和促進者;利用數字工具和資源擴大獲取途徑，改善學習，提高駕馭未來的能力;更多、更公平、更有效地投資于教育;以及迅速加強國際合作以推進實現可持續(xù)發(fā)展目標 4和教育變革。

古特雷斯呼吁會員國認識到教育和終身學習是一種“全球公共產品”，履行在《 2030年議程》中和 2022年教育變革峰會上所做的承諾，并圍繞教育變革應當包含的基本要素對創(chuàng)建學習型社會的新愿景做出承諾。

加大對蘇丹的應急響應

8月4日當天，“教育不能等待”基金宣布向蘇丹追加一筆500萬美元的應急贈款，向該國西達爾富爾州和白尼羅州超過8.6萬名受沖突影響的學齡女童和男童提供教育支助。

隨著沖突繼續(xù)，蘇丹有700萬兒童失學，暴力和不斷加劇的流離失所問題使兒童處于嚴重危險之中。目前，“教育不能等待”基金對蘇丹的資助總額已達到2800萬美元。但據估算，至少還需要4000萬美元來提升對蘇丹教育領域的應急響應。

為地區(qū)提供支持

而為了更好地應對蘇丹所在地區(qū)的危機，“教育不能等待”基金執(zhí)行主任謝里夫則率領聯合國高級別代表團前往乍得和南蘇丹邊境地區(qū)評估局勢;該基金還宣布，近幾個月將在中非共和國、乍得和南蘇丹進行新的投資。

這些投資將用于建造和修復教室，提供學習材料，改善飲用水的獲取以及有性別側重的水和衛(wèi)生設施。為了確保安全和保護，由“教育不能等待”基金支持的學習中心還將在社會心理、法律、保護和/或殘疾問題方面建立起有效的轉介機制。

此外，兒童俱樂部將幫助提高生活技能和社區(qū)參與，并在公民教育和心理社會支持方面提供額外的有針對性的支持，以幫助該地區(qū)的女童和男童從流離失所和暴力的折磨中恢復過來。