【ZiDongHua 之動(dòng)感惠民生收錄關(guān)鍵詞： 自動(dòng)駕駛 自動(dòng)駕駛監(jiān)管 自動(dòng)駕駛立法 人工智能 汽車產(chǎn)業(yè) 智能網(wǎng)聯(lián)汽車】

 

 

 

 

　　2023年6月3日下午，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、海問(wèn)律師事務(wù)所聯(lián)合主辦的“駛向未來(lái)：自動(dòng)駕駛立法與監(jiān)管前沿研討會(huì)暨《邁向自動(dòng)駕駛時(shí)代：全球自動(dòng)駕駛規(guī)則要覽》發(fā)布會(huì)”在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成功舉辦。來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)界深耕自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的各位專家學(xué)者、研究人員、企業(yè)代表、律師代表濟(jì)濟(jì)一堂，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展與立法監(jiān)管發(fā)表主題演講、開(kāi)展圓桌討論，以及共同見(jiàn)證《邁向自動(dòng)駕駛時(shí)代：全球自動(dòng)駕駛規(guī)則要覽》的新書(shū)發(fā)布?！敦?cái)經(jīng)》《法治周末》《法治日?qǐng)?bào)》《南方都市報(bào)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等媒體單位亦參加本次會(huì)議。

 

　　

 

 

　　會(huì)議第一個(gè)環(huán)節(jié)為領(lǐng)導(dǎo)致辭，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任張欣主持并介紹與會(huì)來(lái)賓，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授梅夏英致辭。梅夏英院長(zhǎng)首先對(duì)蒞臨法學(xué)院并參與研討的各位來(lái)賓致以問(wèn)候與感謝。在致辭中梅夏英院長(zhǎng)指出，對(duì)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)世界各國(guó)已紛紛從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行部署，相繼制定產(chǎn)業(yè)政策和立法規(guī)則扶植、規(guī)范、監(jiān)管自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的發(fā)展。伴隨人工智能技術(shù)突破不斷賦能、提升智能汽車研發(fā)，可預(yù)見(jiàn)的是智能汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化鋪展速度加快，而社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的響應(yīng)速率和全面、精準(zhǔn)監(jiān)管的壓力與日劇增。值此背景，張欣老師與幾位同仁編寫(xiě)的自動(dòng)駕駛規(guī)則要覽一書(shū)具有階段性意義，將成為國(guó)內(nèi)研究自動(dòng)駕駛的參考材料和新的出發(fā)點(diǎn)。

 

　　新書(shū)發(fā)布

 

　　隨后會(huì)議進(jìn)入新書(shū)發(fā)布環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)由張欣老師主持，兩位合作編寫(xiě)者圍繞本書(shū)的體例框架和成果內(nèi)容向與會(huì)來(lái)賓進(jìn)行簡(jiǎn)要的匯報(bào)與展示。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、北京科技創(chuàng)新中心研究基地副主任趙精武老師對(duì)本書(shū)的體例框架進(jìn)行介紹，并圍繞自動(dòng)駕駛監(jiān)管的核心問(wèn)題和監(jiān)管特征、自動(dòng)駕駛?cè)虮O(jiān)管模式總結(jié)與中國(guó)自動(dòng)駕駛監(jiān)管體系的建構(gòu)路徑三個(gè)方面進(jìn)行論述，趙精武老師認(rèn)為，自動(dòng)駕駛監(jiān)管的核心問(wèn)題包括安全問(wèn)題、侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定和數(shù)據(jù)安全三大問(wèn)題，圍繞這三大問(wèn)題，本書(shū)以國(guó)別為基礎(chǔ)對(duì)全球主要的自動(dòng)駕駛監(jiān)管模式進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)梳理美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的自動(dòng)駕駛規(guī)范，以期為中國(guó)自動(dòng)駕駛監(jiān)管體系提供具體的域外經(jīng)驗(yàn)和參考。

 

　

 

　　圖為趙精武老師發(fā)言

 

　　本書(shū)另一合作編寫(xiě)者，海問(wèn)律師事務(wù)所合伙人林熙翔則從實(shí)務(wù)合規(guī)角度被本書(shū)內(nèi)容進(jìn)行介紹，為提升本書(shū)對(duì)自動(dòng)駕駛立法與合規(guī)實(shí)踐的參考價(jià)值，本書(shū)專章對(duì)中國(guó)自動(dòng)駕駛實(shí)務(wù)合規(guī)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，圍繞監(jiān)管特點(diǎn)和體系概要、車輛的定義與分級(jí)、產(chǎn)品基本要求、路測(cè)制度、業(yè)務(wù)資質(zhì)要求、地理信息測(cè)繪、數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)、核心算法及配套技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、道路交通安全歸責(zé)問(wèn)題與通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可挑戰(zhàn)等10個(gè)方面具體展開(kāi)論述，具有較高的實(shí)務(wù)參考價(jià)值。

 

 

　　主題演講

 

　　會(huì)議的第三個(gè)單元為主題演講環(huán)節(jié)，由中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)中心副主任武虹主持，三位來(lái)自高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者分享其從不同視角對(duì)自動(dòng)駕駛政策規(guī)范的觀察結(jié)論。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授、中國(guó)人民大學(xué)未來(lái)法治研究院副院長(zhǎng)王瑩首先對(duì)《邁向自動(dòng)駕駛時(shí)代》一書(shū)的內(nèi)容質(zhì)量、系統(tǒng)性和全面性做出高度評(píng)價(jià)，并圍繞德國(guó)自動(dòng)駕駛法律規(guī)制從德國(guó)自動(dòng)駕駛政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況與德國(guó)自動(dòng)駕駛立法兩個(gè)方面進(jìn)行專題介紹。王瑩老師認(rèn)為，維持本國(guó)汽車工業(yè)的領(lǐng)先地位是德國(guó)制定自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、立法規(guī)范目的的主要考量因素，其立法修訂、探索也為我國(guó)自動(dòng)駕駛規(guī)范的制定、細(xì)化提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，其中一些特色制度、規(guī)則包括自動(dòng)駕駛倫理委員會(huì)設(shè)立，L4級(jí)別自動(dòng)駕駛界定、運(yùn)行條件、數(shù)據(jù)使用等自動(dòng)駕駛細(xì)化規(guī)則方面值得中國(guó)研究進(jìn)一步研究、思考。

 

　　

 

　　圖為主題演講環(huán)節(jié)主持人武虹副主任

 

　　中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所劉杰博士帶來(lái)產(chǎn)業(yè)視角下的全球自動(dòng)駕駛政策法規(guī)的跟蹤觀察。劉杰重點(diǎn)介紹了主要國(guó)家的自動(dòng)駕駛戰(zhàn)略與政策法規(guī)的最新進(jìn)展，包括美國(guó)正在調(diào)整機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制安全標(biāo)準(zhǔn)，歐盟開(kāi)展小批量無(wú)人駕駛車輛的型式認(rèn)證，德國(guó)力圖通過(guò)立法打造自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，中國(guó)則在央地協(xié)同下加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛的政策和立法探索，加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的落地通行，等等。劉杰博士認(rèn)為，自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨安全、從測(cè)試驗(yàn)證到商業(yè)應(yīng)用、以人類駕駛員為核心的政策法規(guī)體系調(diào)整、人機(jī)混合時(shí)代構(gòu)建積極社會(huì)環(huán)境等四大挑戰(zhàn)，并針對(duì)性提出持續(xù)完善自動(dòng)駕駛保障體系、多方合作拓展規(guī)模化、強(qiáng)化政策法規(guī)與監(jiān)管體系建設(shè)、構(gòu)筑客觀包容審慎的社會(huì)環(huán)境等對(duì)策建議。

 

　　中國(guó)信息通信研究院云大所內(nèi)容科技部研究員呼娜英則圍繞人工智能治理視野下的自動(dòng)駕駛做主旨發(fā)言。呼娜英認(rèn)為，人工智能技術(shù)將在“車”“路”“城”三個(gè)方面全面賦能自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，對(duì)智能汽車整車領(lǐng)域、智能座艙、車路協(xié)同、雙智城市建設(shè)等方面多場(chǎng)景提振自動(dòng)駕駛技術(shù)落地和商業(yè)化應(yīng)用。當(dāng)前調(diào)研顯示，消費(fèi)者仍對(duì)自動(dòng)駕駛應(yīng)用心存疑慮，核心關(guān)切集中在智能汽車自身安全、隱私數(shù)據(jù)泄露的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面，未來(lái)人工智能加持下的自動(dòng)駕駛領(lǐng)域治理，將邁向軟硬法協(xié)同和場(chǎng)景化規(guī)制的新階段，并將核心倫理治理問(wèn)題確定為面對(duì)自動(dòng)駕駛風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行價(jià)值權(quán)衡的判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

 

　　實(shí)務(wù)聚焦環(huán)節(jié)則由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任、副研究員周輝主持，四位企業(yè)代表做主題發(fā)言。如何看待自動(dòng)駕駛“最后一米”的安全？百度法律研究中心主任陳晨從實(shí)務(wù)角度分析，自動(dòng)駕駛保障體系覆蓋事前、事中和事后階段。他結(jié)合相關(guān)研究指出，有數(shù)據(jù)表明自動(dòng)駕駛比人類駕駛的碰撞事故后果更輕，情緒化、分心駕駛及身體不適都可能導(dǎo)致人類發(fā)生交通事故，但自動(dòng)駕駛系統(tǒng)不受這些因素影響，有更高的碰撞規(guī)避能力。此外，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在遵守交通規(guī)則、運(yùn)動(dòng)控制和響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)方面都有良好表現(xiàn)。他建議用更加理性的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C、充實(shí)的數(shù)據(jù)看待自動(dòng)駕駛的安全問(wèn)題。

 

　　蔚來(lái)自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)法務(wù)負(fù)責(zé)人亓琳圍繞自動(dòng)駕駛?cè)蚝弦?guī)和法律規(guī)制進(jìn)行主題發(fā)言。亓琳認(rèn)為自動(dòng)駕駛涉及包括基礎(chǔ)設(shè)施、汽車制造、交通管控等多治理領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)侵權(quán)責(zé)任、數(shù)據(jù)安全、專利保護(hù)、行業(yè)準(zhǔn)入等多規(guī)范領(lǐng)域。并分享了全球立法新趨勢(shì)，自動(dòng)駕駛汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。關(guān)于這一新興領(lǐng)域的立法，她從比較法的角度分析了兩大趨勢(shì)：一是世界各國(guó)都致力于把自動(dòng)駕駛的規(guī)制和監(jiān)管放在現(xiàn)有的法律框架下進(jìn)行，而非出臺(tái)單獨(dú)的法案；二是各國(guó)都在積極立法以利于發(fā)展本國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)，或確保本國(guó)在自動(dòng)駕駛方面的領(lǐng)先地位。

 

　　梅賽德斯-奔馳產(chǎn)品合規(guī)高級(jí)經(jīng)理馬永壽現(xiàn)場(chǎng)分享奔馳宣發(fā)材料與同場(chǎng)參會(huì)來(lái)賓開(kāi)展互動(dòng)，從廣告宣發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)審查角度分享車企對(duì)汽車合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的具體關(guān)注點(diǎn)和審查點(diǎn)，以真實(shí)案例的形式向大家展示法律法規(guī)要求向企業(yè)合規(guī)履行的具體轉(zhuǎn)換過(guò)程。

 

　　中信建投證券投資銀行部副總裁洪果認(rèn)為，未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)是自動(dòng)駕駛，自動(dòng)駕駛技術(shù)在中國(guó)的發(fā)展擁有較好的基礎(chǔ)并且已經(jīng)取得了一些成績(jī)，中國(guó)已成為新能源汽車制造強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的交通、通信、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施也都比較成熟，所以他很看好自動(dòng)駕駛汽車在中國(guó)的發(fā)展。洪果以自身駕駛智能汽車的感受為例，認(rèn)為當(dāng)前仍存在產(chǎn)品質(zhì)量不好判定、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不清晰、責(zé)任歸屬不明確以及消費(fèi)者舉證面臨困難等問(wèn)題，最后從感知識(shí)別、導(dǎo)航路線規(guī)劃、智能決策和車輛控制四個(gè)步驟探討了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定和責(zé)任判定的問(wèn)題。

 

　　圓桌討論

 

　　最后一大環(huán)節(jié)為圓桌討論環(huán)節(jié)，由海問(wèn)律師事務(wù)所合伙人傅鵬主持。因自動(dòng)駕駛合規(guī)場(chǎng)景復(fù)雜、監(jiān)管邊界模糊，汽車企業(yè)、初創(chuàng)公司在自動(dòng)駕駛研發(fā)、合規(guī)過(guò)程中對(duì)政策合規(guī)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)感受頗深，為此這一環(huán)節(jié)五位來(lái)自實(shí)務(wù)界的代表圍繞當(dāng)前自動(dòng)駕駛政策落地、企業(yè)合規(guī)和未來(lái)走向等話題展開(kāi)討論。

 

　　廣東匯天航空航天科技有限公司綜合運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理、總法律顧問(wèn)林森才認(rèn)為，討論首先要澄清域內(nèi)外的政策法律的基礎(chǔ)存在重大差異，即無(wú)論是SAEJ3016的自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還是美歐等國(guó)家的自動(dòng)駕駛法律法規(guī)和政策，基本是基于“單車智能”路線做提出的，這導(dǎo)致汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)門檻、資金投入更高。盡管歐美在一些政策文件中有提及要為自動(dòng)駕駛提供智能的道路信息等基礎(chǔ)設(shè)施支持，但按照西方國(guó)家的“小政府、大市場(chǎng)”體系，實(shí)際上恐怕很難實(shí)現(xiàn)。而中國(guó)政府更希望著力于“車路協(xié)同”路線，即在 “智慧道路”和“智慧城市”等基礎(chǔ)設(shè)施方面為自動(dòng)駕駛提供協(xié)同，降低單個(gè)車企對(duì)于自動(dòng)駕駛研發(fā)的難度和投入。如果按照“車路協(xié)同”路線，則交通行為的參與方將會(huì)由“單車”拓展到“車、路、云”等多方，這對(duì)于自動(dòng)駕駛的分級(jí)、以及責(zé)任等法律規(guī)制都可能與基于“單車智能”的歐美現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)制有很大不同。其次，從目前各地的試點(diǎn)實(shí)踐看，存在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)測(cè)試路段單一，各路段之間不連通，測(cè)試數(shù)據(jù)返回速度、數(shù)量級(jí)和精細(xì)度不足的問(wèn)題。未來(lái)希望政府切實(shí)加大資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，真正做好智慧道路的建設(shè)，共同致力于通過(guò)中國(guó)特色 “車路協(xié)同”的路線推動(dòng)自動(dòng)駕駛時(shí)代的到來(lái)。

 

　　日產(chǎn)中國(guó)法務(wù)部副總監(jiān)陳宏亮表示除強(qiáng)制性的限制外資投入的某些技術(shù)領(lǐng)域外，從企業(yè)角度，外企與內(nèi)資企業(yè)相比不存在太多差異和限制。在審慎包容的監(jiān)管理念下，當(dāng)前各方適宜在保障安全前提下對(duì)可能的自動(dòng)駕駛商業(yè)化方向進(jìn)行一些有益的探索，包括增強(qiáng)政府基礎(chǔ)設(shè)施投入、路測(cè)結(jié)果互認(rèn)、灰度測(cè)試等方式。

 

　　小馬智行高級(jí)法務(wù)總監(jiān)俞稚筠認(rèn)為，工信部于2022年11月發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)開(kāi)始對(duì)未來(lái)L4級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車的量產(chǎn)展開(kāi)了立法上的探索，但中小型科創(chuàng)企業(yè)往往很難滿足政策立法的高準(zhǔn)入門檻要求。建議監(jiān)管方面可以考慮針對(duì)中小型科創(chuàng)企業(yè)提供靈活政策，例如提供小批量改裝車準(zhǔn)入、鼓勵(lì)與有資質(zhì)車廠合作取得生產(chǎn)準(zhǔn)入、打通地方政策允許自動(dòng)駕駛卡車進(jìn)行跨省運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)等措施，為科創(chuàng)企業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供更廣闊的空間。

 

　　發(fā)布會(huì)的最后，張欣老師圍繞感謝、反思和前瞻三個(gè)關(guān)鍵詞發(fā)表結(jié)束致辭。致辭中張欣老師對(duì)蒞臨發(fā)布會(huì)的到場(chǎng)來(lái)賓，本書(shū)合作編寫(xiě)者和參與書(shū)籍資料搜集、整理工作的研究助理表示衷心的感謝。張欣老師認(rèn)為，面對(duì)越發(fā)激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，監(jiān)管需要更具韌性和自適應(yīng)性，能夠具有較高的合規(guī)預(yù)期，更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這一過(guò)程中，法學(xué)研究者也要具有使命意識(shí)，在深研技術(shù)機(jī)理、實(shí)務(wù)動(dòng)向基礎(chǔ)上做好立法研究、政策建議工作。期待自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用能夠?yàn)槲覀儎?chuàng)造更安全、更美好的未來(lái)。