【ZiDongHua 之“方案應(yīng)用場”收錄關(guān)鍵詞：中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會    全球數(shù)字經(jīng)濟大會   數(shù)字經(jīng)濟   南開大學(xué)    】

　　

　　編者按

　　

　　2025年7月3日，2025中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會在清華大學(xué)成功舉辦。本屆學(xué)術(shù)年會以“開放、共享、友好：數(shù)智時代的社會發(fā)展與理論創(chuàng)新”為主題，依托全球數(shù)字經(jīng)濟大會，匯聚國內(nèi)外數(shù)十位頂尖專家學(xué)者、智庫機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)代表發(fā)表演講與交流，探索數(shù)智時代如何通過開放與共享，推動數(shù)字友好合作，并在實踐中實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟理論創(chuàng)新。三十多位專家學(xué)者和業(yè)界代表出席并發(fā)言，四百余人參加線下會議，超十萬人次觀看了大會實況。

　　

　　南開大學(xué)黨委常委、副校長盛斌教授發(fā)表題為《創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易的雙向賦能》的主旨演講。本文根據(jù)盛斌教授現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容整理。

　　

　　

　　

　　盛斌教授發(fā)表主旨演講

　　

　　今天我發(fā)言的主題是關(guān)于貿(mào)易和科技的關(guān)系。選擇這個題目是受到了當(dāng)下另外一個類似的火熱主題——金融+科技的啟示。金融與科技的雙向賦能一方面表現(xiàn)為“金融科技”，即科技如何促進金融工具創(chuàng)新與業(yè)務(wù)重塑；另一方面表現(xiàn)為“科技金融”，即金融服務(wù)創(chuàng)新如何支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。類似的，貿(mào)易（或更廣義地說是國際商務(wù)）與科技的雙向賦能一方面表現(xiàn)為“貿(mào)易科技”，即科技如何促進國際貿(mào)易與商務(wù)模式與流程再造，另一方面表現(xiàn)為“科技貿(mào)易”，即貿(mào)易政策與規(guī)則如何支持科技產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易。人工智能（AI）是現(xiàn)代前沿科技中最具代表性的，因此，我主要以AI為例來分析其與國際貿(mào)易的交互賦能關(guān)系。

　　

　　一、TradeTech：數(shù)字技術(shù)對國際貿(mào)易的賦能

　　

　　數(shù)字技術(shù)對國際貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易流程、貿(mào)易主體、貿(mào)易模式、貿(mào)易效率四個方面。

　　

　　第一是貿(mào)易流程的數(shù)字化，即“數(shù)字化貿(mào)易”。這主要體現(xiàn)為國際貿(mào)易與商務(wù)的全流程數(shù)字化應(yīng)用。如圖1所示，從上游的市場調(diào)研與分析、展示與營銷、談判與合同，到中游的交易與支付、物流與運輸、通關(guān)，到下游的售后服務(wù)，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)在每一個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重塑、賦能和升級的重要作用。通關(guān)這個環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出和顯著。一方面是“無紙化貿(mào)易”，即采用電子格式替代傳統(tǒng)紙質(zhì)單據(jù)系統(tǒng)，旨在加速貿(mào)易流程并降低相關(guān)成本，包括：自動化海關(guān)系統(tǒng)、電子單一窗口系統(tǒng)、電子化海關(guān)申報、各類電子單據(jù)與原產(chǎn)地證書的提交與簽發(fā)、海關(guān)稅費電子支付等；另一方面是“跨境無紙化貿(mào)易”，即促進跨境互認(rèn)及以電子形式交換貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)和文件，包括：電子交易法律法規(guī)、經(jīng)認(rèn)證的核證機關(guān)海關(guān)申報、電子交換各類貿(mào)易證書等。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）等國際組織根據(jù)數(shù)字與可持續(xù)貿(mào)易便利化調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)造的“貿(mào)易數(shù)字化指數(shù)”表明，2023年全球平均指數(shù)為60%，比2021年上升了8個百分點。

　　

　　

　　

　　圖1  國際貿(mào)易與商務(wù)的全流程數(shù)字化應(yīng)用

　　

　　第二是貿(mào)易主體的演變，即數(shù)字平臺的發(fā)展。大型跨國公司是傳統(tǒng)國際貿(mào)易的市場主體，而在數(shù)字時代，跨國公司都在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并擁有自己的數(shù)字商務(wù)平臺。此外，最引人注目的就是第三方電商平臺獲得巨大發(fā)展，包括B-B模式和B-C模式。當(dāng)前，據(jù)UNCTAD估算，跨境電商貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重約為20%左右。此外，在我國還有一些數(shù)字化的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺公司，專門服務(wù)從事國際貿(mào)易的中小企業(yè)?？缇硵?shù)字平臺企業(yè)的發(fā)展使參與貿(mào)易的市場主體更加多元化，尤其是使中小微企業(yè)乃至個人消費者都可以從事貿(mào)易，形成了一種新型交易生態(tài)系統(tǒng)。此外，傳統(tǒng)貿(mào)易都是批量和大宗型貨物，而通過數(shù)字平臺跨境小包裹貿(mào)易變得非常流行。不過，特朗普再次上臺之后，發(fā)布了一個新的政策，取消了貨值800美元以下的“小包裹關(guān)稅豁免”（DEMINIMIS）。

　　

　　目前，數(shù)字平臺公司在全球發(fā)展迅猛，從資本市場市值上看，美洲（主要是美國）占2/3，亞洲（主要是中國）占約30%?？缇畴娚唐脚_的發(fā)展使國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢和決定因素都發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)為“兩個削弱”——削弱了海外固定成本對貿(mào)易的影響、削弱了地理距離對貿(mào)易的作用，以及“兩個強化”——在國際貿(mào)易中增強了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)、增強了消費者需求端和創(chuàng)新的作用。

　　

　　第三是貿(mào)易模式的變化，即“貿(mào)易的數(shù)字化”。首先，“可數(shù)字化”有形商品（如實體書籍、報紙、錄像、DVD和音樂唱片等）貿(mào)易越來越多地被數(shù)字服務(wù)貿(mào)易替代。其次，貨物與服務(wù)貿(mào)易捆綁趨勢愈發(fā)明顯，高技術(shù)產(chǎn)品貨物貿(mào)易中的“數(shù)字化服務(wù)”成分不斷提升。再次，“可數(shù)字化”服務(wù)貿(mào)易增長潛力巨大。按照IMF國際收支平衡表的服務(wù)部門分類，雖然只有電信、計算機和信息服務(wù)部門被明確歸類于可以通過數(shù)字傳輸和交付的服務(wù)，但事實上，保險和養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費、個人/文化/娛樂服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等五大類部門都有巨大潛力和可能成為“數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易部門”。此外，數(shù)字技術(shù)對服務(wù)貿(mào)易的跨境交付方式也將產(chǎn)生很大影響，數(shù)字服務(wù)“跨境交付”（服務(wù)貿(mào)易提供方式1）的范圍種類與規(guī)模將顯著擴張，也就是說，隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，越來越多的服務(wù)可以像商品一樣實現(xiàn)跨境交付，而不需要依靠商業(yè)存在（方式3）和自然人流動（方式4）來提供。最后，數(shù)字技術(shù)還催生了云計算、電子支付等新興數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)，并促進了跨境數(shù)據(jù)貿(mào)易與“全球數(shù)據(jù)價值鏈”（如大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全解決方案、遠程量子計算服務(wù)）的蓬勃發(fā)展。

　　

　　第四是提高貿(mào)易效率與降低貿(mào)易成本。數(shù)字技術(shù)一方面顯著提高了全要素生產(chǎn)率（TFP）和提升勞動力（特別是低技能勞動力）生產(chǎn)率，并根據(jù)個體偏好定制產(chǎn)品、服務(wù)或體驗?zāi)芰μ岣吡司_度及個性化水平；同時，另一方面，也大幅度降低了貿(mào)易成本，包括搜尋成本、談判成本、物流成本、追蹤成本、合規(guī)成本、驗證成本等，這在前述的數(shù)字技術(shù)在國際貿(mào)易與商務(wù)的全流程應(yīng)用中得到了充分體現(xiàn)。 當(dāng)然，這些貿(mào)易成本怎樣去分解和測算，以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型對降低成本產(chǎn)生了多大的影響，正是我們學(xué)術(shù)研究特別是經(jīng)驗性分析需要做的工作，比如，目前經(jīng)驗研究主要聚焦于數(shù)字互聯(lián)互通（如互聯(lián)網(wǎng)的使用與連通）對貿(mào)易的賦能作用。

　　

　　二、TechTrade：國際貿(mào)易對數(shù)字技術(shù)的賦能

　　

　　國際貿(mào)易對數(shù)字技術(shù)會產(chǎn)生怎樣的影響？國際貿(mào)易如何賦能數(shù)字技術(shù)的發(fā)展呢？ 這里我們提供了一個分析的框架，來考察國際貿(mào)易對人工智能（AI）生命周期的影響（如圖2）。

　　

　　

　　

　　圖2  國際貿(mào)易對AI生命周期的影響

　　

　　首先是貿(mào)易本身的影響，即“流量賦能”。AI的研發(fā)與應(yīng)用需要信息與通訊關(guān)鍵設(shè)備與產(chǎn)品（ICT），需要電信、計算機與信息服務(wù)支持，需要其他創(chuàng)新服務(wù)，這都要通過相關(guān)的貨物與服務(wù)貿(mào)易來實現(xiàn)。AI的關(guān)鍵——模型與算法依賴技術(shù)與人員流動，這也是廣義國際貿(mào)易的重要組成部分。此外，AI的場景應(yīng)用與學(xué)習(xí)改進依存于海量的跨境數(shù)據(jù)和信息流動，即數(shù)智時代的新型生產(chǎn)要素流動。

　　

　　其次是貿(mào)易政策、制度與規(guī)則的影響，即“政策賦能”。一是邊界措施，包括關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、部分服務(wù)貿(mào)易壁壘；二是邊界內(nèi)措施，比如知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、競爭政策等，以及非常越發(fā)重要的議題——跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管。這兩類措施均對上述貨物、服務(wù)、人員、數(shù)據(jù)的跨境貿(mào)易與流動產(chǎn)生重要的影響。

　　

　　在這個框架下，我們特別分析與強調(diào)四個問題。

　　

　　一是ICT產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易自由化。WTO信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定（ITA）是促進全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能經(jīng)濟發(fā)展的一個非常成功的“正賦能”典型案例。第一個ITA協(xié)定于1996年簽署，1997年生效，包括84個WTO成員方，涵蓋產(chǎn)品范圍包括計算機、軟件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造和測試設(shè)備、科學(xué)儀器以及以上產(chǎn)品的大部分零部件，其主要內(nèi)容是至2000年發(fā)達國家參加方對范圍內(nèi)ITA產(chǎn)品實行零關(guān)稅，發(fā)展中國家參加方可延長關(guān)稅減讓實施期，最長至2005年1月1日。該協(xié)定在最惠國待遇基礎(chǔ)上對全體WTO成員適用。最終，依照協(xié)定，全球97%范圍內(nèi)的ITA產(chǎn)品實現(xiàn)了自由貿(mào)易。隨后，根據(jù)新形勢與新需求，54個WTO成員方于2015年簽署了第二個ITA協(xié)定，并于2016年生效，新協(xié)定擴圍涵蓋了新一代半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備、光學(xué)鏡頭、GPS導(dǎo)航設(shè)備、磁共振成像設(shè)備、超聲掃描裝置等醫(yī)療設(shè)備。協(xié)定規(guī)定，絕大多數(shù)范圍內(nèi)的ITA產(chǎn)品將在3-5年后實施零關(guān)稅，最終全球90%的范圍內(nèi)ITA產(chǎn)品實現(xiàn)了自由貿(mào)易。

　　

　　兩個ITA協(xié)定對全球ICT技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)生了極其重要的影響：目前全球約88%的ICT產(chǎn)品進口基于ITA協(xié)定實現(xiàn)了零關(guān)稅；計算機和半導(dǎo)體等ICT產(chǎn)品進口價格的下降顯著提升ICT技術(shù)與產(chǎn)品的可及性和可負(fù)擔(dān)性；ITA及擴圍協(xié)定有利于全球和國家ICT產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的高效運行，使更多的發(fā)展中國家參與到ICT全球供應(yīng)鏈中來。

　　

　　未來ICT產(chǎn)品進一步自由化既面臨著機遇，也遭遇諸多“負(fù)賦能”挑戰(zhàn)。目前，WTO工作組在討論進一步拓展ITA協(xié)定的可能性與必要性，研究ITA協(xié)定在推動AI和電子商務(wù)方面的作用。另一方面，在當(dāng)前地緣政治和大國博弈的背景下，與AI發(fā)展與應(yīng)用高度相關(guān)的硬件產(chǎn)品（包括高性能計算系統(tǒng)、復(fù)雜模型訓(xùn)練和運算設(shè)備與組件，如高性能中央處理器、圖形處理器、專用AI芯片、快速數(shù)據(jù)傳輸交換機、路由器和存儲服務(wù)器等）、軟件服務(wù)（包括AI芯片設(shè)計服務(wù)、云計算、人工智能模型開發(fā)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全服務(wù)等）、關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)和加工（包括鎵、鍺以及釹、鈰、鐠等稀土金屬）等面臨著出口管制與實體清單限制，與AI發(fā)展與應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)貿(mào)易也越來越受到跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)本地化措施的限制。

　　

　　二是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘。數(shù)字貿(mào)易的未來趨勢是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，即可以通過數(shù)字交付和傳輸?shù)姆?wù)產(chǎn)品。目前各國都存在對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的壁壘限制。OECD建造了“數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)”（DSTRI）及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫對這些限制進行監(jiān)控與評估。限制壁壘包括基礎(chǔ)設(shè)施與連通性、電子交易、支付體系、知識產(chǎn)權(quán)與其他五個方面。其中，基礎(chǔ)設(shè)施與連通性是最主要的限制措施（全球?qū)用嫔险妓邢拗拼胧?shù)量的約2/3，中國層面上占約50%），核心內(nèi)容包括個人數(shù)據(jù)的跨境傳輸禁止與限制、數(shù)據(jù)本地化存儲要求以及對電信服務(wù)的限制。因此，逐步約束與消除數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘可以有力地賦能數(shù)字技術(shù)與服務(wù)的發(fā)展。

　　

　　第三是跨境數(shù)據(jù)流動限制。跨境數(shù)據(jù)流動與數(shù)字貿(mào)易的是連體兒，跨境數(shù)據(jù)流動是全球AI產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的前提。近十年來，從全球范圍看，對跨境數(shù)據(jù)流動的限制措施不是減少了，而是呈迅速增長的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)本地化要求（如圖3）。

 

　　全球跨境數(shù)據(jù)流動亟待達成監(jiān)管規(guī)則，既需要在數(shù)據(jù)自由流動以實現(xiàn)數(shù)字效率與保護隱私與安全以實現(xiàn)公共利益之間達成平衡，也需要在全球不同國內(nèi)監(jiān)管模式之間實現(xiàn)妥協(xié)和融合。當(dāng)前，世界各國在跨境數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域形成了限制模式（以俄羅斯和中國為代表）、防衛(wèi)模式（以印度為代表）、規(guī)范性監(jiān)管模式（以歐盟為代表）、輕管制模式（以美國為代表）等不同規(guī)制模式。因此，未來的數(shù)字規(guī)則也是在監(jiān)管理念與模式之間的一種競爭和博弈。

　　

　　最后是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。目前，對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的討論包括關(guān)稅類、數(shù)據(jù)類、隱私安全類、促進和貿(mào)易類等廣泛的議題，除了關(guān)稅類（主要是電子傳輸暫免征關(guān)稅）爭議相對較少之外，其他幾個議題（如數(shù)據(jù)開放、隱私與消費者保護、禁止強制公開源代碼、AI的倫理與負(fù)責(zé)任實施等）都存在著較大的分歧和爭議。這將是未來關(guān)于人工智能國際政策協(xié)調(diào)的一個非常重要而關(guān)鍵的組成部分。同時，各國都嘗試在區(qū)域、諸邊、雙邊協(xié)定中采納、接受與實施若干數(shù)字規(guī)則，形成了“競爭性規(guī)制融合”的態(tài)勢（見圖4）。尤其是幾個先行引領(lǐng)與示范數(shù)字規(guī)則的協(xié)定，包括CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，日本、澳大利亞等11國）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，新加坡、智利和新西蘭）、DEA（數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定，英國和新加坡）等，都在創(chuàng)新踐行前沿的數(shù)字條款。

 

　　數(shù)字規(guī)則對AI等技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品的重要影響在于，未來可能某些國家會依據(jù)這些規(guī)則形成對技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的“認(rèn)證貿(mào)易”，就像目前一些國家利用環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)要求出口強制認(rèn)證，并導(dǎo)致新型貿(mào)易保護壁壘。中國應(yīng)積極參與全球數(shù)字治理體系與規(guī)則的構(gòu)建，通過數(shù)字領(lǐng)域“制度型開放”賦能自身的數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑強大的數(shù)字供應(yīng)鏈體系與全球制度話語權(quán)。

　　

　　三、結(jié)論

　　

　　數(shù)智時代AI與國際貿(mào)易雙向賦能應(yīng)在教學(xué)實踐、學(xué)術(shù)研究與政策制定中得到更足夠的關(guān)注與重視。

　　

　　數(shù)字技術(shù)對國際貿(mào)易的影響與賦能應(yīng)聚焦研究場景應(yīng)用、案例開發(fā)、統(tǒng)計估算、實證檢驗、模擬預(yù)測，解析其作用機制與效應(yīng)規(guī)模。

　　

　　國際貿(mào)易對數(shù)字技術(shù)的賦能可聚焦研究相關(guān)貿(mào)易政策、制度與規(guī)則的制訂及其影響，強化相關(guān)治理結(jié)構(gòu)與水平對構(gòu)建AI競爭力與生態(tài)的作用。

　　

　　高質(zhì)量、可持續(xù)、安全、包容是我國國際貿(mào)易與數(shù)字技術(shù)發(fā)展的共同目標(biāo)，在雙向賦能中應(yīng)予以政策與制度設(shè)計協(xié)調(diào)與對接。

　　

　　謝謝！