盛斌主旨演講:創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的雙向賦能
【ZiDongHua 之“方案應(yīng)用場(chǎng)”收錄關(guān)鍵詞:中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì) 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 南開(kāi)大學(xué) 】
盛斌主旨演講:創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的雙向賦能
編者按
2025年7月3日,2025中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì)在清華大學(xué)成功舉辦。本屆學(xué)術(shù)年會(huì)以“開(kāi)放、共享、友好:數(shù)智時(shí)代的社會(huì)發(fā)展與理論創(chuàng)新”為主題,依托全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì),匯聚國(guó)內(nèi)外數(shù)十位頂尖專家學(xué)者、智庫(kù)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)代表發(fā)表演講與交流,探索數(shù)智時(shí)代如何通過(guò)開(kāi)放與共享,推動(dòng)數(shù)字友好合作,并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新。三十多位專家學(xué)者和業(yè)界代表出席并發(fā)言,四百余人參加線下會(huì)議,超十萬(wàn)人次觀看了大會(huì)實(shí)況。
南開(kāi)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)盛斌教授發(fā)表題為《創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的雙向賦能》的主旨演講。本文根據(jù)盛斌教授現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容整理。

盛斌教授發(fā)表主旨演講
今天我發(fā)言的主題是關(guān)于貿(mào)易和科技的關(guān)系。選擇這個(gè)題目是受到了當(dāng)下另外一個(gè)類似的火熱主題——金融+科技的啟示。金融與科技的雙向賦能一方面表現(xiàn)為“金融科技”,即科技如何促進(jìn)金融工具創(chuàng)新與業(yè)務(wù)重塑;另一方面表現(xiàn)為“科技金融”,即金融服務(wù)創(chuàng)新如何支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。類似的,貿(mào)易(或更廣義地說(shuō)是國(guó)際商務(wù))與科技的雙向賦能一方面表現(xiàn)為“貿(mào)易科技”,即科技如何促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易與商務(wù)模式與流程再造,另一方面表現(xiàn)為“科技貿(mào)易”,即貿(mào)易政策與規(guī)則如何支持科技產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易。人工智能(AI)是現(xiàn)代前沿科技中最具代表性的,因此,我主要以AI為例來(lái)分析其與國(guó)際貿(mào)易的交互賦能關(guān)系。
一、TradeTech:數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的賦能
數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易流程、貿(mào)易主體、貿(mào)易模式、貿(mào)易效率四個(gè)方面。
第一是貿(mào)易流程的數(shù)字化,即“數(shù)字化貿(mào)易”。這主要體現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易與商務(wù)的全流程數(shù)字化應(yīng)用。如圖1所示,從上游的市場(chǎng)調(diào)研與分析、展示與營(yíng)銷、談判與合同,到中游的交易與支付、物流與運(yùn)輸、通關(guān),到下游的售后服務(wù),人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在每一個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重塑、賦能和升級(jí)的重要作用。通關(guān)這個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出和顯著。一方面是“無(wú)紙化貿(mào)易”,即采用電子格式替代傳統(tǒng)紙質(zhì)單據(jù)系統(tǒng),旨在加速貿(mào)易流程并降低相關(guān)成本,包括:自動(dòng)化海關(guān)系統(tǒng)、電子單一窗口系統(tǒng)、電子化海關(guān)申報(bào)、各類電子單據(jù)與原產(chǎn)地證書的提交與簽發(fā)、海關(guān)稅費(fèi)電子支付等;另一方面是“跨境無(wú)紙化貿(mào)易”,即促進(jìn)跨境互認(rèn)及以電子形式交換貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)和文件,包括:電子交易法律法規(guī)、經(jīng)認(rèn)證的核證機(jī)關(guān)海關(guān)申報(bào)、電子交換各類貿(mào)易證書等。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)等國(guó)際組織根據(jù)數(shù)字與可持續(xù)貿(mào)易便利化調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)造的“貿(mào)易數(shù)字化指數(shù)”表明,2023年全球平均指數(shù)為60%,比2021年上升了8個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 國(guó)際貿(mào)易與商務(wù)的全流程數(shù)字化應(yīng)用
第二是貿(mào)易主體的演變,即數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展。大型跨國(guó)公司是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)主體,而在數(shù)字時(shí)代,跨國(guó)公司都在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型,并擁有自己的數(shù)字商務(wù)平臺(tái)。此外,最引人注目的就是第三方電商平臺(tái)獲得巨大發(fā)展,包括B-B模式和B-C模式。當(dāng)前,據(jù)UNCTAD估算,跨境電商貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重約為20%左右。此外,在我國(guó)還有一些數(shù)字化的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)公司,專門服務(wù)從事國(guó)際貿(mào)易的中小企業(yè)??缇硵?shù)字平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展使參與貿(mào)易的市場(chǎng)主體更加多元化,尤其是使中小微企業(yè)乃至個(gè)人消費(fèi)者都可以從事貿(mào)易,形成了一種新型交易生態(tài)系統(tǒng)。此外,傳統(tǒng)貿(mào)易都是批量和大宗型貨物,而通過(guò)數(shù)字平臺(tái)跨境小包裹貿(mào)易變得非常流行。不過(guò),特朗普再次上臺(tái)之后,發(fā)布了一個(gè)新的政策,取消了貨值800美元以下的“小包裹關(guān)稅豁免”(DEMINIMIS)。
目前,數(shù)字平臺(tái)公司在全球發(fā)展迅猛,從資本市場(chǎng)市值上看,美洲(主要是美國(guó))占2/3,亞洲(主要是中國(guó))占約30%??缇畴娚唐脚_(tái)的發(fā)展使國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)和決定因素都發(fā)生了變化,主要表現(xiàn)為“兩個(gè)削弱”——削弱了海外固定成本對(duì)貿(mào)易的影響、削弱了地理距離對(duì)貿(mào)易的作用,以及“兩個(gè)強(qiáng)化”——在國(guó)際貿(mào)易中增強(qiáng)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、增強(qiáng)了消費(fèi)者需求端和創(chuàng)新的作用。
第三是貿(mào)易模式的變化,即“貿(mào)易的數(shù)字化”。首先,“可數(shù)字化”有形商品(如實(shí)體書籍、報(bào)紙、錄像、DVD和音樂(lè)唱片等)貿(mào)易越來(lái)越多地被數(shù)字服務(wù)貿(mào)易替代。其次,貨物與服務(wù)貿(mào)易捆綁趨勢(shì)愈發(fā)明顯,高技術(shù)產(chǎn)品貨物貿(mào)易中的“數(shù)字化服務(wù)”成分不斷提升。再次,“可數(shù)字化”服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力巨大。按照IMF國(guó)際收支平衡表的服務(wù)部門分類,雖然只有電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)部門被明確歸類于可以通過(guò)數(shù)字傳輸和交付的服務(wù),但事實(shí)上,保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、個(gè)人/文化/娛樂(lè)服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等五大類部門都有巨大潛力和可能成為“數(shù)字可交付服務(wù)貿(mào)易部門”。此外,數(shù)字技術(shù)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的跨境交付方式也將產(chǎn)生很大影響,數(shù)字服務(wù)“跨境交付”(服務(wù)貿(mào)易提供方式1)的范圍種類與規(guī)模將顯著擴(kuò)張,也就是說(shuō),隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展,越來(lái)越多的服務(wù)可以像商品一樣實(shí)現(xiàn)跨境交付,而不需要依靠商業(yè)存在(方式3)和自然人流動(dòng)(方式4)來(lái)提供。最后,數(shù)字技術(shù)還催生了云計(jì)算、電子支付等新興數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài),并促進(jìn)了跨境數(shù)據(jù)貿(mào)易與“全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”(如大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全解決方案、遠(yuǎn)程量子計(jì)算服務(wù))的蓬勃發(fā)展。
第四是提高貿(mào)易效率與降低貿(mào)易成本。數(shù)字技術(shù)一方面顯著提高了全要素生產(chǎn)率(TFP)和提升勞動(dòng)力(特別是低技能勞動(dòng)力)生產(chǎn)率,并根據(jù)個(gè)體偏好定制產(chǎn)品、服務(wù)或體驗(yàn)?zāi)芰μ岣吡司_度及個(gè)性化水平;同時(shí),另一方面,也大幅度降低了貿(mào)易成本,包括搜尋成本、談判成本、物流成本、追蹤成本、合規(guī)成本、驗(yàn)證成本等,這在前述的數(shù)字技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易與商務(wù)的全流程應(yīng)用中得到了充分體現(xiàn)。 當(dāng)然,這些貿(mào)易成本怎樣去分解和測(cè)算,以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)降低成本產(chǎn)生了多大的影響,正是我們學(xué)術(shù)研究特別是經(jīng)驗(yàn)性分析需要做的工作,比如,目前經(jīng)驗(yàn)研究主要聚焦于數(shù)字互聯(lián)互通(如互聯(lián)網(wǎng)的使用與連通)對(duì)貿(mào)易的賦能作用。
二、TechTrade:國(guó)際貿(mào)易對(duì)數(shù)字技術(shù)的賦能
國(guó)際貿(mào)易對(duì)數(shù)字技術(shù)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?國(guó)際貿(mào)易如何賦能數(shù)字技術(shù)的發(fā)展呢? 這里我們提供了一個(gè)分析的框架,來(lái)考察國(guó)際貿(mào)易對(duì)人工智能(AI)生命周期的影響(如圖2)。

圖2 國(guó)際貿(mào)易對(duì)AI生命周期的影響
首先是貿(mào)易本身的影響,即“流量賦能”。AI的研發(fā)與應(yīng)用需要信息與通訊關(guān)鍵設(shè)備與產(chǎn)品(ICT),需要電信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)支持,需要其他創(chuàng)新服務(wù),這都要通過(guò)相關(guān)的貨物與服務(wù)貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)。AI的關(guān)鍵——模型與算法依賴技術(shù)與人員流動(dòng),這也是廣義國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。此外,AI的場(chǎng)景應(yīng)用與學(xué)習(xí)改進(jìn)依存于海量的跨境數(shù)據(jù)和信息流動(dòng),即數(shù)智時(shí)代的新型生產(chǎn)要素流動(dòng)。
其次是貿(mào)易政策、制度與規(guī)則的影響,即“政策賦能”。一是邊界措施,包括關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、部分服務(wù)貿(mào)易壁壘;二是邊界內(nèi)措施,比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策等,以及非常越發(fā)重要的議題——跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管。這兩類措施均對(duì)上述貨物、服務(wù)、人員、數(shù)據(jù)的跨境貿(mào)易與流動(dòng)產(chǎn)生重要的影響。
在這個(gè)框架下,我們特別分析與強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。
一是ICT產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易自由化。WTO信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定(ITA)是促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常成功的“正賦能”典型案例。第一個(gè)ITA協(xié)定于1996年簽署,1997年生效,包括84個(gè)WTO成員方,涵蓋產(chǎn)品范圍包括計(jì)算機(jī)、軟件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造和測(cè)試設(shè)備、科學(xué)儀器以及以上產(chǎn)品的大部分零部件,其主要內(nèi)容是至2000年發(fā)達(dá)國(guó)家參加方對(duì)范圍內(nèi)ITA產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅,發(fā)展中國(guó)家參加方可延長(zhǎng)關(guān)稅減讓實(shí)施期,最長(zhǎng)至2005年1月1日。該協(xié)定在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上對(duì)全體WTO成員適用。最終,依照協(xié)定,全球97%范圍內(nèi)的ITA產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易。隨后,根據(jù)新形勢(shì)與新需求,54個(gè)WTO成員方于2015年簽署了第二個(gè)ITA協(xié)定,并于2016年生效,新協(xié)定擴(kuò)圍涵蓋了新一代半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備、光學(xué)鏡頭、GPS導(dǎo)航設(shè)備、磁共振成像設(shè)備、超聲掃描裝置等醫(yī)療設(shè)備。協(xié)定規(guī)定,絕大多數(shù)范圍內(nèi)的ITA產(chǎn)品將在3-5年后實(shí)施零關(guān)稅,最終全球90%的范圍內(nèi)ITA產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易。
兩個(gè)ITA協(xié)定對(duì)全球ICT技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)生了極其重要的影響:目前全球約88%的ICT產(chǎn)品進(jìn)口基于ITA協(xié)定實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅;計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體等ICT產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的下降顯著提升ICT技術(shù)與產(chǎn)品的可及性和可負(fù)擔(dān)性;ITA及擴(kuò)圍協(xié)定有利于全球和國(guó)家ICT產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的高效運(yùn)行,使更多的發(fā)展中國(guó)家參與到ICT全球供應(yīng)鏈中來(lái)。
未來(lái)ICT產(chǎn)品進(jìn)一步自由化既面臨著機(jī)遇,也遭遇諸多“負(fù)賦能”挑戰(zhàn)。目前,WTO工作組在討論進(jìn)一步拓展ITA協(xié)定的可能性與必要性,研究ITA協(xié)定在推動(dòng)AI和電子商務(wù)方面的作用。另一方面,在當(dāng)前地緣政治和大國(guó)博弈的背景下,與AI發(fā)展與應(yīng)用高度相關(guān)的硬件產(chǎn)品(包括高性能計(jì)算系統(tǒng)、復(fù)雜模型訓(xùn)練和運(yùn)算設(shè)備與組件,如高性能中央處理器、圖形處理器、專用AI芯片、快速數(shù)據(jù)傳輸交換機(jī)、路由器和存儲(chǔ)服務(wù)器等)、軟件服務(wù)(包括AI芯片設(shè)計(jì)服務(wù)、云計(jì)算、人工智能模型開(kāi)發(fā)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、安全服務(wù)等)、關(guān)鍵金屬礦產(chǎn)和加工(包括鎵、鍺以及釹、鈰、鐠等稀土金屬)等面臨著出口管制與實(shí)體清單限制,與AI發(fā)展與應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)貿(mào)易也越來(lái)越受到跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)本地化措施的限制。
二是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘。數(shù)字貿(mào)易的未來(lái)趨勢(shì)是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易,即可以通過(guò)數(shù)字交付和傳輸?shù)姆?wù)產(chǎn)品。目前各國(guó)都存在對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的壁壘限制。OECD建造了“數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)”(DSTRI)及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)這些限制進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)估。限制壁壘包括基礎(chǔ)設(shè)施與連通性、電子交易、支付體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他五個(gè)方面。其中,基礎(chǔ)設(shè)施與連通性是最主要的限制措施(全球?qū)用嫔险妓邢拗拼胧?shù)量的約2/3,中國(guó)層面上占約50%),核心內(nèi)容包括個(gè)人數(shù)據(jù)的跨境傳輸禁止與限制、數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)要求以及對(duì)電信服務(wù)的限制。因此,逐步約束與消除數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘可以有力地賦能數(shù)字技術(shù)與服務(wù)的發(fā)展。
第三是跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制??缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)與數(shù)字貿(mào)易的是連體兒,跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)是全球AI產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的前提。近十年來(lái),從全球范圍看,對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的限制措施不是減少了,而是呈迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)本地化要求(如圖3)。
全球跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)亟待達(dá)成監(jiān)管規(guī)則,既需要在數(shù)據(jù)自由流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)數(shù)字效率與保護(hù)隱私與安全以實(shí)現(xiàn)公共利益之間達(dá)成平衡,也需要在全球不同國(guó)內(nèi)監(jiān)管模式之間實(shí)現(xiàn)妥協(xié)和融合。當(dāng)前,世界各國(guó)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)領(lǐng)域形成了限制模式(以俄羅斯和中國(guó)為代表)、防衛(wèi)模式(以印度為代表)、規(guī)范性監(jiān)管模式(以歐盟為代表)、輕管制模式(以美國(guó)為代表)等不同規(guī)制模式。因此,未來(lái)的數(shù)字規(guī)則也是在監(jiān)管理念與模式之間的一種競(jìng)爭(zhēng)和博弈。
最后是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。目前,對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的討論包括關(guān)稅類、數(shù)據(jù)類、隱私安全類、促進(jìn)和貿(mào)易類等廣泛的議題,除了關(guān)稅類(主要是電子傳輸暫免征關(guān)稅)爭(zhēng)議相對(duì)較少之外,其他幾個(gè)議題(如數(shù)據(jù)開(kāi)放、隱私與消費(fèi)者保護(hù)、禁止強(qiáng)制公開(kāi)源代碼、AI的倫理與負(fù)責(zé)任實(shí)施等)都存在著較大的分歧和爭(zhēng)議。這將是未來(lái)關(guān)于人工智能國(guó)際政策協(xié)調(diào)的一個(gè)非常重要而關(guān)鍵的組成部分。同時(shí),各國(guó)都嘗試在區(qū)域、諸邊、雙邊協(xié)定中采納、接受與實(shí)施若干數(shù)字規(guī)則,形成了“競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)制融合”的態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖4)。尤其是幾個(gè)先行引領(lǐng)與示范數(shù)字規(guī)則的協(xié)定,包括CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,日本、澳大利亞等11國(guó))、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,新加坡、智利和新西蘭)、DEA(數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定,英國(guó)和新加坡)等,都在創(chuàng)新踐行前沿的數(shù)字條款。
數(shù)字規(guī)則對(duì)AI等技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)品的重要影響在于,未來(lái)可能某些國(guó)家會(huì)依據(jù)這些規(guī)則形成對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的“認(rèn)證貿(mào)易”,就像目前一些國(guó)家利用環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)要求出口強(qiáng)制認(rèn)證,并導(dǎo)致新型貿(mào)易保護(hù)壁壘。中國(guó)應(yīng)積極參與全球數(shù)字治理體系與規(guī)則的構(gòu)建,通過(guò)數(shù)字領(lǐng)域“制度型開(kāi)放”賦能自身的數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑強(qiáng)大的數(shù)字供應(yīng)鏈體系與全球制度話語(yǔ)權(quán)。
三、結(jié)論
數(shù)智時(shí)代AI與國(guó)際貿(mào)易雙向賦能應(yīng)在教學(xué)實(shí)踐、學(xué)術(shù)研究與政策制定中得到更足夠的關(guān)注與重視。
數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響與賦能應(yīng)聚焦研究場(chǎng)景應(yīng)用、案例開(kāi)發(fā)、統(tǒng)計(jì)估算、實(shí)證檢驗(yàn)、模擬預(yù)測(cè),解析其作用機(jī)制與效應(yīng)規(guī)模。
國(guó)際貿(mào)易對(duì)數(shù)字技術(shù)的賦能可聚焦研究相關(guān)貿(mào)易政策、制度與規(guī)則的制訂及其影響,強(qiáng)化相關(guān)治理結(jié)構(gòu)與水平對(duì)構(gòu)建AI競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)的作用。
高質(zhì)量、可持續(xù)、安全、包容是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易與數(shù)字技術(shù)發(fā)展的共同目標(biāo),在雙向賦能中應(yīng)予以政策與制度設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)與對(duì)接。
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