當(dāng)城市裝上“大腦”，會(huì)產(chǎn)生怎樣的奇妙反應(yīng)？今年初，杭州“城市大腦”數(shù)字界面亮相，集成“先離場(chǎng)后付費(fèi)”“先看病后付費(fèi)”“多游一小時(shí)”“非浙A急事通”等38個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，把“城市大腦”打包裝進(jìn)市民手機(jī)。

　　2016年，杭州在全國(guó)首創(chuàng)“城市大腦”。在此推動(dòng)下，杭州探索城市數(shù)字化建設(shè)的步伐不斷加快。根據(jù)最新發(fā)布的《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》，杭州數(shù)字治理指數(shù)居全國(guó)第一，正在成為“最聰明的城市”。

　　“親清在線”勾勒數(shù)字政府

　　“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。”這是不少企業(yè)對(duì)于政府優(yōu)惠政策難以落地的感受。但在杭州，不需要跑現(xiàn)場(chǎng)，不需要繁瑣流程，各級(jí)政府的惠企資金，一鍵兌現(xiàn)，“秒到賬”。

　　杭州市經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)陸夏峰告訴記者，這是杭州實(shí)施的“新制造業(yè)計(jì)劃”配套政策，主要對(duì)制造業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。但該政策申請(qǐng)流程較復(fù)雜，及時(shí)兌付難度大。“去年獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30家，僅審核材料就耗時(shí)30天；今年增加至300多家，如仍用人工審核，難度可想而知。”陸夏峰說(shuō)。

　　這個(gè)企業(yè)紛紛點(diǎn)贊的平臺(tái)，便是“親清在線”。新冠肺炎疫情期間，杭州率先建立“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái)，開(kāi)啟了惠企政策精準(zhǔn)推動(dòng)、補(bǔ)貼資金實(shí)時(shí)到賬的先河。自平臺(tái)上線以來(lái)，共有27萬(wàn)家企業(yè)、80.5萬(wàn)名員工通過(guò)平臺(tái)享受到政府補(bǔ)助資金77.3億元。

　　在“親清在線”平臺(tái)總框架下，杭州將無(wú)感智慧審批納入城市智慧管理體系中，打造“線上行政服務(wù)中心”，圍繞企業(yè)辦事全生命周期，上線“工業(yè)項(xiàng)目全流程審批”“企業(yè)五險(xiǎn)一金登記”等“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)。

　　“要讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，最終實(shí)現(xiàn)‘零紙質(zhì)’‘零人工’‘零時(shí)限’‘零跑次’的‘四個(gè)零’無(wú)感智慧審批。”杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室副主任施甜甜告訴記者，“親清在線”上線惠企、惠民直達(dá)政策330條，累計(jì)有52.3萬(wàn)家企業(yè)登入平臺(tái)，服務(wù)普通市民200余萬(wàn)人。

　　“公司有位應(yīng)屆畢業(yè)生去年10月剛參保，為什么申請(qǐng)生活補(bǔ)貼會(huì)失??？”杭州某企業(yè)通過(guò)互動(dòng)交流板塊在線咨詢(xún)，“應(yīng)答D小二”3分鐘內(nèi)響應(yīng)，隨即將問(wèn)題轉(zhuǎn)派給“業(yè)務(wù)D小二”線上回復(fù)。

　　為推進(jìn)線上線下服務(wù)有機(jī)融合、補(bǔ)充配合，杭州市推出了1750余名“親清D小二”搭檔智能客服，為企業(yè)提供上線事項(xiàng)和政策“7×24小時(shí)”的1對(duì)1專(zhuān)屬在線服務(wù)，累計(jì)接受咨詢(xún)應(yīng)答8.6萬(wàn)人次，企業(yè)好評(píng)率達(dá)90%以上。

　　數(shù)據(jù)指路 服務(wù)上門(mén)

　　“先生您好，貴公司于2016年申請(qǐng)的許可證將于2021年2月到期，目前系統(tǒng)中暫未看到您申請(qǐng)辦理延續(xù)，請(qǐng)問(wèn)需要辦理延續(xù)嗎？”“是嗎？我都忘了，謝謝提醒。”

　　助企服務(wù)的“不請(qǐng)自來(lái)”、精準(zhǔn)發(fā)力源于什么？原來(lái)，去年11月，杭州在“親清在線”平臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）“親清”數(shù)字駕駛艙建設(shè)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、算法集成，駕駛艙內(nèi)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在“親清”平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)情況；同時(shí)指導(dǎo)條線或?qū)俚丶皶r(shí)開(kāi)展線下工作，實(shí)時(shí)追蹤任務(wù)進(jìn)度，破解為企業(yè)提供服務(wù)的“最后1公里”問(wèn)題。

　　在樓宇園區(qū)，駕駛艙充分發(fā)揮數(shù)字賦能企業(yè)服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)，服務(wù)主動(dòng)靠前、需求主動(dòng)發(fā)掘。

　　“我們街道是杭州樓宇經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，有88幢商務(wù)樓宇9971家企業(yè)。怎么管理？怎么服務(wù)？駕駛艙建設(shè)為我們指明了方向。”四季青街道辦事處主任孫強(qiáng)告訴記者，依托駕駛艙，街道企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的50名“D小二”分工協(xié)作，從規(guī)劃樓宇產(chǎn)業(yè)定位、安商穩(wěn)商、協(xié)稅護(hù)稅，到樓宇企業(yè)綜合治理、城市管理等，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。

　　施甜甜告訴記者，今年杭州在完成各區(qū)、縣（市）試點(diǎn)鎮(zhèn)街“親清”駕駛艙落地應(yīng)用基礎(chǔ)上，還將根據(jù)各地實(shí)際需求，定制個(gè)性化數(shù)據(jù)接口開(kāi)放給基層數(shù)字駕駛艙，幫助基層管理者做好分析研判與企業(yè)服務(wù)。

　　位于杭州下城區(qū)東新街道的新天地街區(qū)，集商務(wù)、百貨、娛樂(lè)等多元業(yè)態(tài)于一體，依托數(shù)字駕駛艙，便捷泊車(chē)、智慧電梯、“10秒找房、20秒入園、30秒入住”等場(chǎng)景得以有效落地。

　　“得益于城市大腦中樞協(xié)同機(jī)制，街道層級(jí)數(shù)字駕駛艙才能協(xié)同到市場(chǎng)監(jiān)管、公安等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精密智控。通過(guò)打破數(shù)據(jù)壁壘，新天地街區(qū)的特保人員從原有170人減至80人，總體治理效能卻提升了。”東新街道黨工委副書(shū)記湯靈峰告訴記者。

　　“白澤弄3號(hào)2單元門(mén)口的水管凍住了，請(qǐng)盡快處理。”1月8日，杭州下城區(qū)武林街道數(shù)字駕駛艙平臺(tái)彈出一條新事件。由于寒潮來(lái)襲，武林街道竹竿巷社區(qū)不少水管出現(xiàn)問(wèn)題。經(jīng)街道協(xié)調(diào)后沒(méi)多久，水務(wù)部門(mén)便上門(mén)處理。

　　68歲的汪紅武是竹竿巷社區(qū)居民，也是“武林大媽”的一員。她告訴記者，以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要先用本子登記，再電話(huà)反映、登門(mén)上報(bào)……一整套流程下來(lái)，要花費(fèi)不少時(shí)間和精力。如今，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，僅需拍好照片，掃碼后通過(guò)“1call”上傳到數(shù)字駕駛艙，值班人員會(huì)第一時(shí)間梳理信息，針對(duì)上報(bào)問(wèn)題分配任務(wù)。

　　“讓數(shù)據(jù)從‘別人看’變成‘自己用’；讓不同部門(mén)的數(shù)據(jù)發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，產(chǎn)生更多價(jià)值，這是杭州城市大腦建設(shè)的顯著變化。”王堅(jiān)認(rèn)為，數(shù)字駕駛艙可以讓政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)“前看看、后看看，左看看、右看看”，從“人腦算數(shù)據(jù)”變成“城市大腦算數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)盲點(diǎn)。

　　城市之治折射理念“智”變

　　不排隊(duì)、不抬桿、不掃碼，杭州西湖景區(qū)69根停車(chē)桿全部“下崗”，“先離場(chǎng)后付費(fèi)”讓出場(chǎng)時(shí)間由20秒降至不足2秒。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)拆除停車(chē)桿的城市，杭州市“無(wú)桿停車(chē)”收繳率達(dá)92.5%。

　　從“低頭錄入”到“抬頭微笑”，從處處排隊(duì)到30秒入住、20秒入園，目前“30秒入住”覆蓋杭州市613家酒店、服務(wù)642萬(wàn)人次，“20秒入園”覆蓋206個(gè)景區(qū)（場(chǎng)館）、服務(wù)1835萬(wàn)人次，促進(jìn)游客“多游一小時(shí)”，城市將增收100億元。

　　實(shí)用的APP背后，是一座城市數(shù)字治理的實(shí)力。杭州作為一座擁有千萬(wàn)人口的省會(huì)城市，人口流動(dòng)大、管理要求高、突發(fā)變數(shù)多。2016年“城市大腦”誕生之初，就明確了它的使命——解決城市“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單”的弊病。王堅(jiān)曾感慨，紅綠燈和交通攝像頭在同一根桿子上，但由于沒(méi)有通過(guò)數(shù)據(jù)連接，攝像頭看到的東西永遠(yuǎn)不會(huì)變成紅綠燈的變換。

　　2017年，“城市大腦”接管調(diào)控了杭州市128個(gè)路口信號(hào)燈，將試點(diǎn)區(qū)的通行時(shí)間縮減了15.3%，高架道路出行時(shí)間節(jié)省了4.6分鐘。在杭州主城區(qū)，“城市大腦”日均報(bào)警500次以上，精準(zhǔn)率達(dá)92%。在杭州蕭山區(qū)，120救護(hù)車(chē)等特種車(chē)輛到場(chǎng)時(shí)間縮減50%。

　　根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，在杭州交通高峰期時(shí)再放入0.5萬(wàn)至1.5萬(wàn)輛車(chē)不會(huì)引起延誤指數(shù)直線上升。由此，杭州推出“非浙A急通車(chē)”場(chǎng)景，為非浙A車(chē)輛高峰期間到杭州辦事提供通行便利。目前，“非浙A急事通”工作日日均申請(qǐng)量5000次以上，累計(jì)申請(qǐng)量已超80萬(wàn)次。

　　目前，杭州已建成覆蓋公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11個(gè)領(lǐng)域的48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景、390個(gè)數(shù)字駕駛艙，率先真正實(shí)現(xiàn)“用一部手機(jī)治理一座城市”。（記者 黃平）