鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月20日訊，在經(jīng)歷了2020年的疫情“破局”之后，2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)一起迎來(lái)了“新局”。全球大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)前景如何？中國(guó)開放創(chuàng)新如何推進(jìn)？開新局，敢為先，由鳳凰網(wǎng)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)主辦，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)承辦的“2021鳳凰網(wǎng)（夏季）財(cái)經(jīng)峰會(huì)暨天籟思享薈”在北京舉辦，本屆峰會(huì)以“新局與敢為”為主題，東風(fēng)日產(chǎn)天籟為戰(zhàn)略合作伙伴。盛邀三十多位頂級(jí)財(cái)經(jīng)智囊共聚一堂，論道改革，破解迷局。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴在“全球經(jīng)濟(jì)變局：貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與資本”環(huán)節(jié)發(fā)表主旨演講。

談到在全球產(chǎn)業(yè)鏈變局中，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，王一鳴提出，應(yīng)當(dāng)保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，要在科技上邁出新的步伐，著力形成局部的科技優(yōu)勢(shì)和非對(duì)稱的反制能力。

“要想全面形成優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在是不具備條件的。”王一鳴說(shuō)，“怎樣加大基礎(chǔ)研究的投入和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力的建設(shè)，這是形成局部?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。”

王一鳴提出，要加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等中間品的創(chuàng)新。他說(shuō)，中國(guó)在核電、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等等終端產(chǎn)品都具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。相比終端產(chǎn)品，關(guān)鍵零部件的技術(shù)迭代更快、專業(yè)化程度要求高，產(chǎn)品的研發(fā)往往基于基礎(chǔ)研究，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更激烈，所以怎么在關(guān)鍵技術(shù)這些中間品領(lǐng)域形成創(chuàng)新能力，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈安全也越來(lái)越重要。

此外，王一鳴表示，要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的整治力，要進(jìn)一步放開外資的準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融、電信和醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的開放，實(shí)施好外商投資法及其配套法規(guī)，更好地保護(hù)外資的合法權(quán)益，繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，增大對(duì)外商投資的吸引力，形成不愿走、不想走的吸引力，把外商企業(yè)牢牢地粘住。

王一鳴指出，要辯證地看待供應(yīng)鏈安全與開放性之間的關(guān)系，不是說(shuō)關(guān)起門來(lái)就安全，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造你中有我、我中有你的供應(yīng)鏈形態(tài)，使得對(duì)方不敢輕易斷供個(gè)別戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域?？紤]到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，我們要以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為支撐，主要通過(guò)自身努力來(lái)保障供應(yīng)鏈的安全。

以下為王一鳴演講全文：

王一鳴：各位來(lái)賓，女士們、先生們，大家上午好！現(xiàn)在我們說(shuō)的最多的一句話就是“世界面臨百年未有之大變局”，全球產(chǎn)業(yè)變局也是大變局的一個(gè)重要變量。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在持續(xù)了三十多年的擴(kuò)張后開始了一個(gè)調(diào)整和收縮的過(guò)程。新冠疫情加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈的演變，疫情使得一些國(guó)家和跨國(guó)公司重新審視產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，在效率與安全之間尋求新的平衡。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈區(qū)域化、多元化的特征更趨明顯，垂直一體化分工正在向區(qū)域化轉(zhuǎn)換，反映商品生產(chǎn)價(jià)值鏈的區(qū)域集中度在提高。東亞、歐洲、北美三大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部循環(huán)在強(qiáng)化。

全球產(chǎn)業(yè)鏈將如何變局呢？對(duì)我們產(chǎn)業(yè)安全的影響有多大？我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？今天就想分享一下自己的認(rèn)識(shí)。

影響全球產(chǎn)業(yè)鏈變局的主要因素是什么？今后一個(gè)時(shí)期，疫情沖擊對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響仍將持續(xù)，但更深層次、更持久的影響因素主要有三個(gè)方面：

一是新科技革命正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工形態(tài)。數(shù)字化、智能化技術(shù)使得傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力成本權(quán)重降低，數(shù)據(jù)、人力資本等要素的權(quán)重提高。發(fā)達(dá)國(guó)家可以憑借智能制造的技術(shù)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)勞動(dòng)力數(shù)量和成本的劣勢(shì)和不足，吸引制造環(huán)節(jié)回流，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的控制力。

二是經(jīng)濟(jì)全球化的退潮正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈的空間布局。要素成本因素在產(chǎn)業(yè)鏈布局中的作用下降，市場(chǎng)和技術(shù)的可獲得性的重要性明顯喪失，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在從成本主導(dǎo)轉(zhuǎn)向成本、市場(chǎng)、技術(shù)多因素的共同作用。

三是大國(guó)博弈，特別是中美博弈使得新科技革命對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈變局的影響更趨復(fù)雜。美國(guó)為控制國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)不惜成本和代價(jià)對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)行圍堵和打壓，拜登政府上臺(tái)后對(duì)華奉行“小院高墻”的精準(zhǔn)遏制，美國(guó)局部的技術(shù)脫鉤將增大我國(guó)在部分領(lǐng)域技術(shù)路線選擇的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

三種因素的交織作用將使全球產(chǎn)業(yè)鏈變局更趨復(fù)雜。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是什么？我國(guó)制造業(yè)與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)高度融合，每年需要進(jìn)口近2萬(wàn)億美元的中間品和資本品，大致有5600種商品在200多個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間形成貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。如果我們做一個(gè)研究，把進(jìn)口的商品當(dāng)中資源型產(chǎn)品去掉，留下中間品和資本品，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的進(jìn)口主要取決于要素的稟賦，按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選：該產(chǎn)品前五大供貨方都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，前五大供貨方該產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，該產(chǎn)品的進(jìn)口額超過(guò)1億美元。按照這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，我們可以得到86種產(chǎn)品，其中有68種是中間品，18種是資本品，86種產(chǎn)品中美國(guó)占的最多，共有71種，德國(guó)有69種，日本有61種，顯示出在全球供應(yīng)鏈的控制力，特別是美國(guó)是唯一在所有86種產(chǎn)品中對(duì)華都有出口的國(guó)家，只是有個(gè)別產(chǎn)品沒(méi)有進(jìn)入前五位。

美國(guó)正在做什么呢？現(xiàn)在美國(guó)把中國(guó)視為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也在對(duì)中國(guó)加大圍堵和打壓力度。5月18日，美國(guó)參議院民主黨多數(shù)黨舒默向美國(guó)提交了《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，這是先前提出的《無(wú)盡前沿法案》的替代修正案，包括了《無(wú)盡前沿法案》，融入了很多其它法案的內(nèi)容，批準(zhǔn)要求劃撥超過(guò)2000億美元的開支，其中520億美元用于美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，還要?jiǎng)潛?000億美元用于十大關(guān)鍵科技研究領(lǐng)域的研發(fā)投入，確保美國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)上對(duì)中國(guó)的代差，有的美國(guó)政客說(shuō)要對(duì)中國(guó)超前兩代以保持最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以這對(duì)我們未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)形成明顯的影響。

我們應(yīng)該怎么辦呢？應(yīng)當(dāng)保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，關(guān)鍵就是要在科技自立自強(qiáng)上邁出新的步伐，著力形成局部的科技優(yōu)勢(shì)和非對(duì)稱的反制能力。我們要想全面形成優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在是不具備條件的，怎么形成局部的優(yōu)勢(shì)，形成非對(duì)稱反制？改革開放后我國(guó)科技走的是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子，技術(shù)的源頭在海外，國(guó)內(nèi)主要是通過(guò)反向工程來(lái)做產(chǎn)品的適應(yīng)性改造，基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)能力相對(duì)薄弱。去年我們的基礎(chǔ)研究在R&D的投入只有6%，遠(yuǎn)低于OECD國(guó)家平均15%的水平，怎樣加大基礎(chǔ)研究的投入和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力的建設(shè)，這是形成局部?jī)?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等中間品的創(chuàng)新，我們的86種短板產(chǎn)品當(dāng)中有68種是中間品，怎么強(qiáng)化中間品的創(chuàng)新能力建設(shè)？改革開放后，我們是通過(guò)引進(jìn)成套設(shè)備和反向工程，中端產(chǎn)品相當(dāng)領(lǐng)域形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如百萬(wàn)千瓦火力機(jī)組、水輪機(jī)已經(jīng)做到100萬(wàn)千瓦，這是國(guó)際領(lǐng)先的，核電、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等等終端產(chǎn)品都具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。相比終端產(chǎn)品，關(guān)鍵零部件的技術(shù)迭代更快、專業(yè)化程度要求高，產(chǎn)品的研發(fā)往往基于基礎(chǔ)研究，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更激烈，所以怎么在關(guān)鍵技術(shù)這些中間品領(lǐng)域形成我們的創(chuàng)新能力，對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)鏈安全也越來(lái)越重要。

我們要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的整治力，每年現(xiàn)有的外商投資企業(yè)怎么提高整治性，所以我們要進(jìn)一步放開外資的準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融、電信和醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的開放，實(shí)施好外商投資法及其配套法規(guī)，更好地保護(hù)外資的合法權(quán)益，繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單，增大對(duì)外商投資的吸引力，形成不愿走、不想走的吸引力，把外商企業(yè)牢牢地粘住。

我們要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，就是基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)供應(yīng)、基礎(chǔ)核心零部件、基礎(chǔ)軟件是我們的弱項(xiàng)，這就使得我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈水平上受到制約，所以基礎(chǔ)能力的提升需要加大基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的投入，增強(qiáng)源頭技術(shù)的供給，特別是要從過(guò)去的跟蹤、模仿轉(zhuǎn)向原創(chuàng)能力的建設(shè)，這對(duì)我們產(chǎn)業(yè)鏈安全也至關(guān)重要。

我們要提高供應(yīng)鏈的安全性和可控性，辯證地看待供應(yīng)鏈安全與開放性之間的關(guān)系，不是說(shuō)關(guān)起門來(lái)就安全，所以我們要?jiǎng)?chuàng)造你中有我、我中有你的供應(yīng)鏈形態(tài)，使得對(duì)方不敢輕易斷供個(gè)別戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域。考慮到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，我們要以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為支撐，主要通過(guò)自身努力來(lái)保障供應(yīng)鏈的安全。

我們要通過(guò)高水平的開放保持產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，越是面對(duì)圍堵打壓，越要推進(jìn)改革開放。中國(guó)從改革開放特別是入世以后已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工體系，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)內(nèi)大循環(huán)，我們也離不開國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同配合。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步更離不開參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，封閉起來(lái)脫離世界主流只會(huì)拉大與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，所以要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，在高水平開放中提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

謝謝大家！