風電遇冷 太陽能生物質能升溫-新聞頻道
本報記者 王穎春
近日,國家發(fā)改委下發(fā)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年版)》。與2005年版目錄相比,新能源作為單獨門類,首次進入指導目錄的鼓勵類。
作為國家最具綱領性的產(chǎn)業(yè)政策指導文件,投資項目一旦進入指導目錄鼓勵類,就意味著獲得了相關部門在上市融資、銀行信貸、拿地、稅收等多個方面的優(yōu)待證。因此,該指導目錄可以看作是我國產(chǎn)業(yè)政策的風向標與晴雨表。
縱觀最新版的指導目錄,不難發(fā)現(xiàn)國家的新能源產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)出現(xiàn)微調:“十一五”期間無限風光的風電被低調處理,而距產(chǎn)業(yè)化尚有距離的光伏、光熱發(fā)電以及生物發(fā)電、生物燃料等子行業(yè)卻被政策之手從后面狠狠推了一把。
2.5兆瓦以下風機不再受政策鼓勵
在指導目錄鼓勵類新增的新能源門類中,涉及了太陽能、風能、生物質能、海洋能與潮汐能等多方面的內(nèi)容,而透過對比不難發(fā)現(xiàn),該門類中對太陽能與生物質能所著的筆墨要遠遠高于風能。
在10個子項中,提及生物質能的有5項,提及太陽能的有4項,提及海洋能與地熱能的有1項,而風電僅在“風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術開發(fā)與應用”這一子項中被一帶而過,其背后透露出的政策含義引人深思。
業(yè)內(nèi)人士認為,風電在裝機規(guī)模、政策扶持和技術發(fā)展等多方面都遠超其他新能源形式,在目前并網(wǎng)與淘汰落后機組等問題尚未解決的情況下,政策更多地對發(fā)展相對滯后的太陽能與生物質能更多傾斜,也在情理之中。
指導目錄中還提到部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,其中唯一涉及新能源的就是風電。發(fā)改委在對指導目錄的解讀中表示:“諸如風電等部分新興能源產(chǎn)業(yè)投資過熱,主要原因是在國家嚴格調控‘兩高一資’等行業(yè)固定資產(chǎn)投資的形勢下,資金大量涌入以新興產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)所致。如不及時加以調控,不僅將使企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困難,還將影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和結構調整的步伐?!?/p>
去年,工信部曾下發(fā)《風電設備制造行業(yè)準入標準》(征求意見稿)。在該文件中,首次提到新建風機制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上機組的能力,而在此次發(fā)改委下發(fā)的指導目錄第十四條機械門類中,首次明確提出鼓勵2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統(tǒng)、變流器等關鍵零部件。
業(yè)內(nèi)人士認為,這意味著國家在風電產(chǎn)業(yè)政策上的微調已經(jīng)通過該指導目錄落到實處,未來不符合政策的風電整機或零配件制造企業(yè),將不會再受政策鼓勵。
日前,電監(jiān)會通報了酒泉風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)等幾起風電事故,其主要原因就是相關并網(wǎng)風機不具備低電壓穿越能力。除了對單機容量設限外,該政策言外之意還要進一步淘汰落后的風電機組。這將利好已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)形成龍頭地位的相關上市公司,如華銳風電(601558,股吧)[65.74 1.26% 股吧](601558)和金風科技(002202,股吧)[17.42 1.16% 股吧](002202)。
光熱發(fā)電或迎來“黃金五年”
新能源門類中涉及到的太陽能子項包括:太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術開發(fā)應用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造;太陽能建筑一體化組件設計與制造;高效太陽能熱水器及熱水工程、太陽能中高溫利用技術開發(fā)與設備制造。
這其中,太陽能光熱發(fā)電被放在首位。業(yè)內(nèi)人士認為,這意味著“十二五”期間,國家將在產(chǎn)業(yè)政策方面大力推進光熱發(fā)電及與其有關的設備制造。
幾個月前,我國首個太陽能光熱發(fā)電項目——鄂爾多斯(600295,股吧)[20.27 -0.10% 股吧]50兆電站在北京開標。但與業(yè)內(nèi)早先預期的趨之若鶩相反,僅有國電電力(600795,股吧)[3.44 0.88% 股吧]、大唐集團新能源、中廣核太陽能三家企業(yè)聯(lián)合體投標。開門遇冷背后的一個重要原因是,光熱發(fā)電技術尚不成熟,以及缺乏規(guī)?;涮桩a(chǎn)業(yè)鏈支撐致使發(fā)電成本居高不下。
中科院電工所資深研究員馬勝紅認為,光熱發(fā)電成本至少在每度1.5元-1.6元之間,而大唐新能源[2.26 -1.74%]與皇明綁定的聯(lián)合競標體的中標價為0.939元,大幅低于成本線。在國內(nèi)光熱發(fā)電相關設備遠未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件下,目前光熱發(fā)電企業(yè)想實現(xiàn)盈利基本不可能。
就光熱發(fā)電最為成熟的槽式光熱發(fā)電系統(tǒng)而言,其主要由集熱管、聚熱鏡片、汽輪機和支架等零部件構成。與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化不同,光熱發(fā)電的上述配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立,而其核心部件集熱管,仍為德國肖特公司與西門子兩家公司壟斷。
中國證券報記者了解到,目前國內(nèi)從事集熱管研究的企業(yè)有北京中航空港通用設備有限公司、皇明太陽能集團、東莞康達機電等幾家公司,但距大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化尚需時日。除集熱管外,光熱發(fā)電的另一重要設備汽輪機,由于是非標設計,距離大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化亦尚有時日。
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