4月12日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任叢亮出席并就海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況回答記者提問。

情況介紹

　　2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，宣布黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式發(fā)布實施。

　　三年來，特別是《總體方案》發(fā)布實施以來，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室會同海南省和有關(guān)部門，認真落實領導小組部署要求，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新，研究出臺了一系列支持政策，推動海南自由貿(mào)易港建設順利開局。初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。總的看，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括。

　　二是更加安全便捷的金融支持政策。制定出臺關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動建立與海南自由貿(mào)易港相適應的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水平，推動跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化。合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點。

　　四是更加便利開放的運輸服務政策。加快推進瓊州海峽港航一體化，構(gòu)建更加安全高效、便捷經(jīng)濟的瓊州海峽運輸大通道。設立便捷、高效的船舶登記程序，推動建設“中國洋浦港”國際船籍港。創(chuàng)新郵輪游艇管理，支持三亞建設國際郵輪母港，推動瓊港澳游艇自由行。開放客運和貨運第七航權(quán)，推動博鰲機場升級為國際口岸。

　　六是更加高效完善的實施保障制度。第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議《海南自由貿(mào)易港法（草案）》并面向社會公眾征求意見。第一批3部法律、7部行政法規(guī)等調(diào)法調(diào)規(guī)事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區(qū)專門條例，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺反走私等36項風險防控舉措，海南自由貿(mào)易港建設發(fā)展環(huán)境明顯改善。

答記者問

　　叢亮主任，剛剛您在開場白中介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度體系建設的整體進展情況。我的問題是，國家發(fā)改委作為主要牽頭部門之一，在這個過程中主要開展了哪些工作，能否請您具體介紹一下？

　　我剛才從總體上介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度建立的進展情況，這是各部門和海南省共同努力的結(jié)果。2020年以來，國家發(fā)改委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，不斷創(chuàng)新方式方法，認真履行職責，抓緊制定重大政策、推進重大項目，與海南省和相關(guān)部門一道，共同推動海南自由貿(mào)易港政策制度框架加快建立。

　　第一個“專”，就是海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單。為提高海南自由貿(mào)易港投資的自由化和便利化水平，加快形成具有國際競爭力的開放制度和政策，支持海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，2020年12月31日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，與2020年版自由貿(mào)易試驗區(qū)外資準入負面清單30條相比，自由貿(mào)易港負面清單進一步縮減到27條。還有一些條目比以前開放力度更大，支持海南自由貿(mào)易港率先開放。下一步，還將按照總體方案的要求，不斷縮減海南自由貿(mào)易港的負面清單，逐步實現(xiàn)投資自由便利。

　　第三個“專”，海南自由貿(mào)易港放寬市場準入的若干特別措施。為發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港試行最高水平政策的獨特優(yōu)勢，探索更加靈活高效的市場準入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，前幾天，國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布了特別措施，聚焦海南自由貿(mào)易港的功能定位，在醫(yī)療、金融、文化、教育等領域?qū)嵭刑貏e準入政策，提出了22條含金量很高的特別準入措施，將有效促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速聚集，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

　　“一重”就是組織推動海南自由貿(mào)易港重大項目建設。研究編制海南自由貿(mào)易港重大項目建設行動方案，建立重大項目儲備庫制度。印發(fā)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（推進海南全面深化改革開放方向）中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，累計安排中央預算內(nèi)資金100億元支持海南自由貿(mào)易港軟硬件基礎設施建設，印發(fā)《實施智慧海南的總體方案》《海南現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃》，推動新型基礎設施和交通、能源等領域重大項目建設。將海南納入基礎設施領域不動產(chǎn)信托投資基金，就是REITs試點，支持盤活存量資產(chǎn)，拓寬重大項目建設融資渠道。