來源：網(wǎng)絡 2012-07-24 關鍵詞：自動化 電力系統(tǒng) 控制系統(tǒng)　　十幾年前，缺電、缺錢、缺技術的中國電力市場曾是外國資本眼中的金礦，各地所賦予的“超國民待遇”引得美國電力、賽德能源、阿爾斯通和西門子等一大批國際電力巨頭紛至沓來。然而，十幾年間巨頭們卻紛紛轉頭，迅速撤離?！　〗?，就在國資委正制定一份利好于電力行業(yè)的“十二五”央企注資規(guī)劃時，全球最大獨立供電商美國愛依斯電力(AES)正悄悄打包其在中國的行囊，準備離開。如果AES離開，中國的外資電力企業(yè)將僅剩法國電力公司，它在中國的重點是發(fā)展核電。　　作為20世紀90年代初進入中國市場的外資電力生產(chǎn)商，AES公司是在幾輪外資撤退大潮之后，仍然在中國運營的為數(shù)不多的外資電力公司。　　而早在今年二三月間，就有報道稱AES已聘請一家投行擔任交易顧問，將出售其全部或部分中國業(yè)務，交易價格在3億～4億美元。4月，《能源》雜志披露，陽城國際發(fā)電有限公司是AES在中國控股的最后一家仍在運行的火電廠，目前也正尋求出售?！　∮忻襟w將外資電力公司的撤離分為三個階段，2000～2001年為第一浪潮，2004～2005年為第二浪潮。如今，以AES為代表，外資火電企業(yè)的撤出則被認為是第三次撤離浪潮的到來。而導致這三次浪潮到來的最直接的原因是“超國民待遇”的取消?！　∪∠瑖翊觥　≡缭?001年入世之前，中國就已對外資開放火力發(fā)電行業(yè)。1993年，AES成為首家進入中國市場的美國電力公司。當時AES主要以合資建廠的方式在華辦電廠，合作對象為國家或地方電力公司，并與當?shù)赜秒娖髽I(yè)簽訂購電合同，議定最低購電量和電價計算公式?！　‘敃r，國民經(jīng)濟快速增長的中國成為全球能源短缺最為嚴重的國家之一。為了緩解日益加劇的能源緊張狀況，中國政府將電力生產(chǎn)領域對外國直接投資(FDI)大幅度開放。山東、福建、廣東等省更是率先給予外資電力公司“三保證”優(yōu)惠政策：保電量、保電價、保回報，許以外方高達15%～20%固定的投資回報率?！　”姸嗤顿Y者被吸引前來，1998年底，經(jīng)批準設立的外資電力公司共有39家。據(jù)國電動力經(jīng)濟研究中心數(shù)據(jù)，到1997年達到14.5%的歷史高點，外資電廠裝機量占總裝機量的12%?！　≈袊娏β?lián)合會一位內部人士回憶說，按國家規(guī)程規(guī)定，60萬千瓦火電機組的建造時間是36個月，但當時很多電廠都只建了20個月就交付使用，“早一天發(fā)電就多賺一筆錢”?！　〉?002年，中國電力體制改革確定了競價上網(wǎng)的基本方向，這一政策使20世紀90年代初期中國電力緊缺時期各地方政府為引進外資而許諾的“保電價”、“?；貓蟆钡葍?yōu)惠政策成為一紙空文。政策由鼓勵變?yōu)橄拗啤！　∽躁柍侨陧椖?001年投產(chǎn)后，AES在中國再未染指過火電項目。截至2008年2月，AES在中國僅剩陽城、焦作、愛溪、蕪湖四座火力發(fā)電站，同年，AES又將其焦作AES萬方電力有限公司的70%股權全部出手。　　此時，盡管這個市場中有少數(shù)看好中國電力市場的逆勢新入者，但更多的企業(yè)卻“用腳投票”，離開了中國市場。如法國阿爾斯通轉讓了廣西來賓電廠B廠項目40%的股份，全球第三大能源巨頭美國邁朗公司出售了它在山東國電和廣東沙角一電廠的股份?！　?998年至2002年短短4年間，外資在中國電力固定資產(chǎn)投資中所占比例由14.3%驟降至7.5%?！　】膳碌拿簝r　　2002年之后，煤價開始持續(xù)上漲，而電價受政府控制，發(fā)電企業(yè)無法將上漲的燃料成本轉嫁給消費者。　　2004年，太平洋頂峰的7家電廠中有4家虧損，其他3家因為毗鄰煤礦，勉強維持微利，在華營業(yè)收入比上年減少了20%。最終，太平洋頂峰也決定退出中國市場?！　∈聦嵣蠌?003年開始，外資企業(yè)就成批地放棄在華經(jīng)營約10年的電廠股份而離開。2003年3月，美國賽德能源公司將溫州特魯萊發(fā)電有限責任公司40%的股份轉讓，并陸續(xù)出售廣東東莞厚街電廠、河北唐山熱電和湖北蒲圻賽德公司的股份。2004年3月，美國電力公司出售了河南南陽浦山電廠70%的股份?！　?005年1月5日，西門子宣布與德國漢堡電力公司(HAW)一起出售河北邯峰電廠共達40%的股份，并進一步出售在中國另外16座發(fā)電廠的股份。3月，美國聯(lián)合能源公司對其在華經(jīng)營的資產(chǎn)進行剝離?！　?004年，外資占中國電力固定資產(chǎn)投資比例已下降到5%時，發(fā)改委曾試圖第二次開啟煤電價格聯(lián)動機制，規(guī)定“半年內電煤價格上漲5%或超過5%，則相應半年后的上網(wǎng)電價也會作出調整”，但其附件條件是：實行煤電價格聯(lián)動時，電力企業(yè)消化30%的煤價上漲因素。實際上，上網(wǎng)電價的浮動幅度也大大落后于煤價漲幅。　　當然，并非所有的電力公司都是煤電價格機制的犧牲品。中國實行煤價雙軌制——市場煤和計劃煤兩種價格并存，由于計劃煤和運力掛鉤，基本只有國有電廠才能分到，且煤礦很難全部履約，民營或外資電力企業(yè)只能購買高價市場煤。