【推好高質(zhì)量發(fā)展觀察與學習：工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展】第一，全力促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定和恢復增長。第二，著力暢通重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的命脈。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)成為推動轉(zhuǎn)型升級、增強產(chǎn)業(yè)韌性的重要新動能。第四，加力幫扶中小企業(yè)紓困企穩(wěn)。中小企業(yè)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)促增長的重要基礎，也是保市場主體的重要任務。第五，大力推動信息通信業(yè)融合創(chuàng)新。我們加快發(fā)展信息通信業(yè)，推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。

田玉龍：堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展

國務院新聞辦公室定于2022年7月19日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師田玉龍，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國和運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負責人介紹2022年上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師田玉龍 :  

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先衷心感謝大家長期以來給予工業(yè)和信息化發(fā)展的關(guān)心和支持。下面，我先簡要介紹一下上半年工業(yè)和信息化發(fā)展情況。

今年上半年，工業(yè)和信息化部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，按照中央確定的“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，積極應對上半年國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新風險新挑戰(zhàn)，有力扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟指標一度下滑的勢頭，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升，呈現(xiàn)出恢復增長的態(tài)勢，充分發(fā)揮了經(jīng)濟“壓艙石”的作用。

第一，全力促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定和恢復增長。上半年我們堅決貫徹中央出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，與各方加快推動政策落地見效。從主要經(jīng)濟指標來看，有四個亮點。一是工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升非常明顯。1-6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%，在4月份下滑至負2.9%后5月份轉(zhuǎn)負為正增長0.7%，6月份加快回升至3.9%，走出了一個V字形的態(tài)勢。二是制造業(yè)GDP占比大幅提升。上半年規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長2.8%，制造業(yè)增加值占GDP的比重達28.8%，比2021年提高1.4個百分點。三是出口帶動作用持續(xù)增強。1-6月份工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長10.8%，其中，4月份下降1.9%之后，5、6月份分別增長11.1%和15.1%。四是制造業(yè)投資保持較高增幅。制造業(yè)投資同比增長10.4%，其中二季度增長7.4%，高出固定資產(chǎn)投資增幅3.2個百分點。

第二，著力暢通重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的命脈。新一輪疫情暴發(fā)后，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通受到較大影響，上半年我們采取有力舉措，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點民生，圍繞防疫醫(yī)療物資、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等第一時間在全國建立實施企業(yè)“白名單”制度，實施跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，通過推動鏈上關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)復工復產(chǎn)，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，全系統(tǒng)解決超過5.4萬個問題，取得顯著成效。目前，包括2.25萬家部省“白名單”企業(yè)在內(nèi)的全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均已實現(xiàn)平穩(wěn)生產(chǎn)，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性持續(xù)增強。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)成為推動轉(zhuǎn)型升級、增強產(chǎn)業(yè)韌性的重要新動能。一是大力培育先進制造業(yè)集群，加快新型顯示、智能光伏、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是組織制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，實施智能制造工程，加快推進重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。三是編制重點行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，開展綠色低碳技術(shù)改造。四是組織“三品”全國行活動，持續(xù)推進新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色建材下鄉(xiāng)活動，以改善供給激發(fā)消費的活力和潛力。

第四，加力幫扶中小企業(yè)紓困企穩(wěn)。中小企業(yè)發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)促增長的重要基礎，也是保市場主體的重要任務。我們聯(lián)合相關(guān)部門出臺一系列政策舉措，加快落實組合式減稅降費政策，上半年中小企業(yè)享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。我們扎實開展中小企業(yè)服務、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款、促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等專項行動，加快優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度發(fā)展，今年努力新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業(yè)和一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。組織開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，不僅幫扶中小企業(yè)紓困企穩(wěn)，還要助力中小企業(yè)“行穩(wěn)致遠”?？偟膩砜?，1-6月規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值同比增長3.7%，增速高于整體工業(yè)。

第五，大力推動信息通信業(yè)融合創(chuàng)新。我們加快發(fā)展信息通信業(yè)，推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。上半年信息通信業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，電信業(yè)收入增長8.3%，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入預計保持兩位數(shù)增長，電信固定資產(chǎn)投資同比增長24.6%。持續(xù)完善信息基礎設施，累計建成開通5G基站185.4萬個。加快推進融合應用，5G全連接工廠建設進一步提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各領域廣泛得到應用和落地。實施信息通信服務感知提升行動，深入推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造，增進包括老年人、殘疾人在內(nèi)的全體人民福祉。持續(xù)夯實網(wǎng)絡安全基礎，縱深推進電信網(wǎng)絡詐騙防范治理，基礎電信網(wǎng)絡保持安全穩(wěn)定運行。

女士們、先生們，上半年我國工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的產(chǎn)業(yè)韌性、企業(yè)活力和發(fā)展實力，這充分證明在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，出臺一系列經(jīng)濟政策的成效持續(xù)顯現(xiàn)。我們有信心、有底氣、也有能力應對各種艱難挑戰(zhàn)，鞏固提升工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好的總體局面。下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

田玉龍 :  剛才我也簡要介紹了工業(yè)經(jīng)濟總體情況，總的來看，今年上半年我國工業(yè)經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境還是比較嚴峻復雜的，各方為促進經(jīng)濟的平穩(wěn)增長付出了艱苦的努力。前兩個月工業(yè)經(jīng)濟超預期增長，實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。3月份以來，工業(yè)經(jīng)濟遭遇了突發(fā)性沖擊，一度出現(xiàn)了大幅波動，以習近平同志為核心的黨中央把舵定向、果斷決策，國務院出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，從宏觀層面為工業(yè)穩(wěn)增長提供了強有力的支持。工信部和有關(guān)各部門把工業(yè)穩(wěn)增長放在突出的位置上，加快穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的一系列措施。各部門聯(lián)動推動了政策的應出盡出，靠前發(fā)力，各地方積極出臺配套措施，守土盡責、抓好落實。企業(yè)克服困難，加足馬力、穩(wěn)定生產(chǎn)。各方面協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力，實現(xiàn)了5、6月份規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.7%和3.9%。特別是6月份制造業(yè)PMI在連續(xù)三個月收縮后重新回到榮枯線的上方，這也非常不容易。應該說，工業(yè)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升呈現(xiàn)恢復增長的態(tài)勢是非常明顯的，也充分發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟的“壓艙石”作用。有幾個點：

一是從制造業(yè)占GDP的比重來看，二季度，規(guī)模以上制造業(yè)增加值占GDP比重達到了28.8%，比2021年增加了1.4個百分點，這是一個非常有利的信號。從投資貢獻來看，二季度制造業(yè)投資增長7.4%，高出固定資產(chǎn)投資增幅的3.2個百分點，拉動作用也體現(xiàn)出來了。工業(yè)出口迅速由降轉(zhuǎn)升，實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。裝備制造業(yè)快速回升，特別是6月份對整體工業(yè)增長貢獻率超過了七成，裝備制造業(yè)發(fā)力比較大，說明我們國家的裝備制造業(yè)在工業(yè)體系中的作用逐步體現(xiàn)出來。

總的來看，上半年工業(yè)經(jīng)濟頂住了沖擊和壓力，經(jīng)受了考驗，成績實屬不易，有黨的堅強領導，社會主義制度的體制優(yōu)勢，有完整的產(chǎn)業(yè)體系，超大規(guī)模的市場潛力，特別是黨中央、國務院出臺了一系列穩(wěn)增長的政策，有效投資不斷擴大，消費潛力也在逐步釋放，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力持續(xù)增強。我們相信，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢不會改變，而且長期向好的基本面不會改變。當然我們也清醒地認識到，當前內(nèi)外部壓力比較大，特別是全球經(jīng)濟放緩、通脹高企，不可避免對貿(mào)易需求、全球供應鏈穩(wěn)定、大宗商品價格帶來影響，所以我們面對的，特別是下半年面對的壓力還比較大，也比較復雜。

下一步，我們還是按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，把提振工業(yè)經(jīng)濟放在更加突出的位置，促進工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。采取幾項措施：一是加快推動穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟一攬子政策落地見效。落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，特別是提振工業(yè)經(jīng)濟的系列政策要加快落地落實，支持各地政策措施要靠前發(fā)力、適當加力。我們要會同有關(guān)部門一起加強對工業(yè)穩(wěn)增長的專項督導，要對制造業(yè)增加值占比和投資等主要指標進行監(jiān)測，要建立完善的通報制度。持續(xù)加強政策解讀，要惠及各類企業(yè)，使企業(yè)得到更大的實惠，堅定他們發(fā)展的信心，提振市場的預期。

二是引導擴大投資消費需求。“十四五”規(guī)劃已經(jīng)開始實施，一批重大工程項目，行業(yè)技術(shù)改造工程項目已經(jīng)開始啟動。特別在5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施建設要盡快啟動開工。同時，加大消費的引導作用，剛才談到要組織“三品”全國行活動，持續(xù)推進新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色建材下鄉(xiāng)活動，培育信息消費示范城市，用一系列措施引導消費，擴大投資。

三是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，使企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，恢復產(chǎn)能，這是至關(guān)重要的一步。特別在重點產(chǎn)品的保價穩(wěn)價上，大宗產(chǎn)品供需對接上，我們建立了“紅黃藍”預警機制，使大宗產(chǎn)品、上游原材料等供應及時到位，同時做好“三夏”“秋冬種”用肥保障工作。

四是加大幫扶中小企業(yè)紓困解難?？偟膩砜矗行∑髽I(yè)還是存在一定困難，我們要開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，特別是在減輕企業(yè)負擔、促進中小企業(yè)開展綜合督查，使政策落地。同時，要完善中小企業(yè)服務體系，要加大惠企政策，提高精準服務，現(xiàn)在中小企業(yè)需要更多精準性的政策落地見效，這方面要繼續(xù)下好功夫，這是下半年重點要采取的措施。

田玉龍 :  中小企業(yè)一直備受社會各方面關(guān)注，受疫情影響和各方面因素疊加，中小企業(yè)受到了較大沖擊。黨中央、國務院高度重視，密集出臺了一系列政策，大家可能都從報紙上看到了，這些政策是組合式的，包括稅收優(yōu)惠、穩(wěn)崗返還標準的提升、解決中小微企業(yè)的融資問題、減免物業(yè)費房租等多個方面。這些措施對中小微企業(yè)紓困幫扶發(fā)揮了很大作用。有一個最新數(shù)據(jù)，截至6月25日，全國累計新增的退稅減稅降費和緩稅緩費總的額度約2.58萬億元，受益主體是中小微企業(yè)。黨中央、國務院實實在在給中小微企業(yè)減負，使他們能夠在困境中緩過來。

工信部作為中小企業(yè)工作的綜合部門，會同有關(guān)部門落實黨中央、國務院的部署，多措并舉幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。

一是推動出臺和落實各項惠企政策。國務院促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組多次開會研究，工信部下發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，4個方面10條具體措施，非常實，著力推動解決中小微企業(yè)面臨的實際困難。同時，認真抓好國務院出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策的措施落實，進一步強化對中小微企業(yè)的紓困解難支持力度，各部門各地方共同出力抓措施落實、政策落實，使中小微企業(yè)盡快得到實惠，有體驗感和收獲感。同時，我們會同有關(guān)部門就這些政策的落實和減輕企業(yè)負擔，開展綜合督查，推動指導各地加大政策的落實，盡快惠及中小企業(yè)，幫助他們渡過難關(guān)，盡快發(fā)展起來。

二是動員各方力量，加大對中小企業(yè)的服務力度。政策的落地關(guān)鍵在抓好服務，我們在全國范圍內(nèi)開展了兩項行動，一個是“中小企業(yè)服務月”活動，一個是“一起益企”服務行動，聯(lián)合各地對中小企業(yè)開展政策服務活動，使這些政策進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小微企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理，使企業(yè)盡快從困境中扭轉(zhuǎn)過來。總的來看，1-6月份各類中小企業(yè)服務機構(gòu)組織政策宣貫、協(xié)調(diào)幫扶等各類活動，服務中小企業(yè)2000多萬次，力度還是比較大的，對中小企業(yè)政策獲得感和體驗、收獲感更明顯。

三是著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。不光要解決困難，還要促進長遠發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展也是我們國家穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的重要動力源泉。我們建立了中小企業(yè)的梯度培育體系，包括創(chuàng)新型中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。我們開展了“攜手行動”，促進大中小企業(yè)上下游結(jié)合，使中小微企業(yè)能夠盡快發(fā)展起來，使大中小企業(yè)能夠融通發(fā)展、共同進步。加快技術(shù)改造，開展中小企業(yè)的數(shù)字化賦能行動，進一步提升中小企業(yè)的核心競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。最近我們和教育部、知識產(chǎn)權(quán)局共同開展了“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，推動中小微企業(yè)和高等院校開展深度合作，加快高?？萍汲晒蛑行∥⑵髽I(yè)傾斜，加快成果轉(zhuǎn)化，這個意義非常重大，使中小企業(yè)創(chuàng)新的源泉更多、得到更多支撐。

四是扎實做好清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。這是近幾年我們重點做的一項工作，通過開展防范化解拖欠賬款的專項行動，目前集中化解了存量拖欠，同時嚴防新增拖欠，不斷健全長效機制，特別是在各個省都建立了受理中小企業(yè)拖欠投訴的相關(guān)渠道，使企業(yè)投訴更加便利，能夠及時處理。加強投訴受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤督促機制，保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

下一步，針對上面這四個方面，要繼續(xù)深化，做實做細，會同有關(guān)部門抓好政策措施落地，動員各方資源和力量，加強宣傳和服務。密切關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展狀況，做好政策儲備。不斷完善服務體系，提高服務水平。把紓困和培優(yōu)結(jié)合起來，鼓勵和引導中小企業(yè)不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、做優(yōu)做強。加強權(quán)益保護，盡快使中小企業(yè)克服當前困難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是我們當前和下一步工作的重中之重，希望得到社會各界的大力支持。