【自動對焦:汽車駕駛自動化】林念修：創(chuàng)新是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術、一流品牌為目標，圍繞電動化、智能化發(fā)展方向和關鍵環(huán)節(jié)，加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力；辛國斌：加強制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，推進"車路網(wǎng)云圖"一體化發(fā)展，加快新型信息網(wǎng)聯(lián)化道路基礎設施建設，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景示范應用。

林念修：加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力

2022年3月25-27日，中國電動汽車百人會論壇（2022）正式召開。會議以"迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段"為主題，就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙碳目標、氣候變化、供應鏈調整、信息技術與智能技術深度應用、人類出行方式變革、大國競爭與合作等諸多挑戰(zhàn)和機遇等話題展開深度研討。

在26日下午舉辦的以"迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段"為主題的高層論壇中，國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修圍繞主題發(fā)表了演講，主要觀點如下：

1.我國新能源汽車已經(jīng)踏入市場化高質量發(fā)展新階段，已經(jīng)走上了市場驅動和政策驅動雙輪驅動這樣一個特征；

2.在尊重市場規(guī)律的基礎上依法依規(guī)加強窗口指導，強化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實化支持政策；

3.圍繞電動化、智能化發(fā)展方向和關鍵環(huán)節(jié)，加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力；

4.歡迎全球企業(yè)參與中國新能源汽車的發(fā)展，深度融入中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系；

5.要強化新能源汽車領域的風險監(jiān)測和研判，及時預警并妥善化解。要加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。

以下為演講實錄：

尊敬的萬鋼副主席、苗圩副主任、清泰理事長、各位領導、各位嘉賓大家下午好！

非常高興參加2022年中國電動汽車百人會高層論壇。今天各位領導以及汽車產(chǎn)業(yè)界的專家和企業(yè)家們在線上線下齊聚一堂，共同研討全球汽車產(chǎn)業(yè)變革大勢，共同謀劃新形勢下推動新能源汽車高質量發(fā)展舉措，機會難得，意義重大。

剛才萬鋼副主席、苗圩副主任做了非常精彩、專業(yè)且權威的報告，聽了以后確實受益頗豐，對我們做好相關工作具有很強的指導性。在這里我先代表國家發(fā)展改革委，對本次論壇的成功舉辦表示誠摯的祝賀！

2021年是"十四五"開局之年，也是我國開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。在黨中央的堅強領導下，我國經(jīng)濟保持恢復發(fā)展，創(chuàng)新能力進一步增強，經(jīng)濟結構和區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，改革開放不斷深化，生態(tài)文明建設持續(xù)推進，人民生活水平穩(wěn)步提高，疫情防控成果持續(xù)鞏固。"十四五"實現(xiàn)了良好開局，我國發(fā)展又取得了新的重大成就。

汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟重要支柱，過去的一年成功克服了新冠肺炎疫情等不利因素影響，全年產(chǎn)銷規(guī)?；謴偷?600萬輛以上，結束了三年下滑的態(tài)勢，連續(xù)13年位居全球第一，汽車大國地位進一步鞏固。出口首次超過了兩百萬輛，同比翻了一番，創(chuàng)了歷史新高。汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長為振作工業(yè)經(jīng)濟提供了強有力的支撐，特別令我們欣喜的是，我國新能源汽車發(fā)展實現(xiàn)了新的突破，邁上了新的臺階，成為汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新的亮點。

近年來中央有關部門和地方政府不斷強化頂層設計，突出政策扶持和應用引領，在產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、示范推廣應用等方面出臺了一系列培育和扶持型的政策措施，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功實現(xiàn)了到"十三五"末累計推廣應用五百萬輛的目標。經(jīng)過多方不懈努力，2021年以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出市場和政策雙輪驅動的特征。我們做了這樣一個判斷，2021年以前我們的新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要是靠政策驅動為主，從去年開始已經(jīng)走上了市場驅動和政策驅動雙輪驅動這樣一個特征。與"十三五"初期相比，新能源汽車私人消費占比從47%提升到78%，非限購城市私人消費的比例從40%提升到70%，這反映出新能源汽車市場認可程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內生動力不斷顯現(xiàn)。新能源汽車加快發(fā)展的主客觀條件和內外部環(huán)境日臻優(yōu)化，未來發(fā)展的前景可期，對此我們應當充滿信心。

同時也要看到，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的風險和挑戰(zhàn)，剛才萬主席和苗部長都做了很精彩和全面的分析。新冠肺炎疫情、地緣政治和地區(qū)沖突對全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈造成了較大沖擊，車用芯片短缺情況尚未有效解決，部分關鍵原材料價格快速上漲，新能源汽車盲目投資、無序發(fā)展等問題不同程度存在。一些推廣應用支持政策仍需完善等等。

對這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，積極應對，因勢利導，趨利避害，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權。

女士們、先生們、朋友們，國家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹習近平總書記重要批示指示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，與有關部門和行業(yè)一道持續(xù)強化頂層設計，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應用、充換電基礎設施建設等配套政策，構建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時更加注重質量和品牌的全面提升。

第一，堅持全國一盤棋，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

統(tǒng)籌布局是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的客觀要求，我們將在尊重市場規(guī)律的基礎上依法依規(guī)加強窗口指導，強化統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實化支持政策，有關地方和行業(yè)企業(yè)要不折不扣地落實好國家布局要求。

一是按照主體集中、區(qū)域集聚的原則，引導產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體聚集，重點在長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是鼓勵引導重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，確保項目建設規(guī)范有序，整車企業(yè)要突出重點布局，依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，現(xiàn)有基地達到合理規(guī)模之前，不再新增產(chǎn)能布點。前兩年苗部長在工信部領導我們工作的時候就講了一個原則，形成共識，就是主體集中、區(qū)域集聚。新能源汽車一定要走這條道路，不能太分散，所以我們鼓勵一個重點企業(yè)要在一個地方達到一定規(guī)模再建第二個點，并且全國要統(tǒng)籌布局，不能遍地開花。

三是嚴格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，加強新能源汽車違規(guī)項目清理整治，依法依規(guī)查處未批先建、批零建整、邊批邊建等違規(guī)行為。

四是規(guī)范整車企業(yè)兼并重組，大力推動落后企業(yè)和無效產(chǎn)能退出，構建布局合理、發(fā)展有序、運行高效的產(chǎn)業(yè)格局。

第二，堅持技術創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

創(chuàng)新是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術、一流品牌為目標，圍繞電動化、智能化發(fā)展方向和關鍵環(huán)節(jié)，加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力。

一要加強新能源汽車和智能汽車關鍵系統(tǒng)部件和基礎共性技術研發(fā)，強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車整車綜合性能，更好滿足消費需求。

二要鞏固鋰離子電池技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展鈉離子、無鈷、固態(tài)電池、燃料電池等新型電池技術，促進電池技術和材料多元化，建設完善動力電池回收利用體系，有效緩解稀有金屬、稀缺金屬資源供給矛盾。我委將會同有關部門研究制定促進動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。

三要積極探索車電分離，充換電結合，電池靈活配置等新模式，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以創(chuàng)新為動力，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第三，堅持開放合作，著力提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

2022年開始我國已全面取消汽車領域外商投資限制，汽車等制造業(yè)領域特別是新能源汽車對外開放不斷深化，一批重大外資項目正在加快落地建設，我們歡迎全球企業(yè)參與中國新能源汽車的發(fā)展，深度融入中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。

一是支持汽車合資企業(yè)按照市場化、法治化原則履行合資合作約定，保持企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，有效保障合資各方的利益。

二是鼓勵中外企業(yè)創(chuàng)新合作模式，深化合作內涵，共創(chuàng)新能源汽車品牌，合作開拓全球市場，實現(xiàn)更高水平的開放合作和互利共贏。

三是鼓勵中國新能源汽車和零部件企業(yè)提升國際化水平，增強品牌影響力，融入國際供應鏈體系，為全球新能源汽車發(fā)展貢獻中國力量。

第四，堅持底線思維，著力應對各類安全風險。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎，要強化新能源汽車領域的風險監(jiān)測和研判，及時預警并妥善化解。要加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需銜接，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行。

一是鼓勵芯片和汽車企業(yè)加快技術研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。剛才苗部長重點談了這點，我認為是完全正確的。積極擴大車用芯片生產(chǎn)能力，努力提升供給質量和水平，有效化解車用芯片緊缺矛盾。

二是加強鋰、鎳、鈷等資源保障體系建設，持續(xù)抓好保供穩(wěn)價，加快構建開發(fā)采購并舉，國內國際互濟的多元化保供體系。

三是保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全，要始終將數(shù)據(jù)安全貫穿于新能源汽車發(fā)展全過程，著力構建市場化、法治化、國際化的法規(guī)標準和監(jiān)管體系，汽車行業(yè)和企業(yè)要認真落實國家法規(guī)政策，加強數(shù)據(jù)分級分類管理，完善風險研判和預警處置機制，逐步建立覆蓋研發(fā)、設計、制造、使用等流程的數(shù)據(jù)安全管理體系，有效保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全。

女士們、先生們、朋友們，百年未有之大變局正在加速演進，國際形勢波譎云詭，外部環(huán)境復雜多變，發(fā)展改革穩(wěn)定任務依然艱巨繁重，發(fā)展現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車不僅為經(jīng)濟增長注入新動能，也是應對氣候變化挑戰(zhàn)、改善全球生態(tài)環(huán)境的重要舉措，意義十分重大。當前，新能源汽車快速發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)深刻變化，已經(jīng)成為業(yè)界的廣泛共識，全球新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛、前景廣闊，我國新能源汽車已經(jīng)踏入了市場化高質量發(fā)展的新階段。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院的部署，堅持系統(tǒng)思維、全局謀劃、整體推進，與在座的各位一道強化聯(lián)動，形成合力，共同推進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

辛國斌：深化融合創(chuàng)新，加快智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展

2022年3月25-27日，中國電動汽車百人會論壇（2022）正式召開。會議以"迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段"為主題，就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙碳目標、氣候變化、供應鏈調整、信息技術與智能技術深度應用、人類出行方式變革、大國競爭與合作等諸多挑戰(zhàn)和機遇等話題展開深度研討。

在26日下午舉辦的以"迎接新能源汽車市場化發(fā)展新階段"為主題的高層論壇中，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌圍繞主題發(fā)表了演講，主要觀點如下：

1.我國克服疫情沖擊、芯片短缺等困難，實現(xiàn)了"十四五"良好開局，進入了發(fā)展的新階段；

2.新能源汽車在質量安全、低溫適應性、原材料供給、零部件供應、充換電服務等方面需持續(xù)深化解決；

3.加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段面臨問題進行系統(tǒng)研究，及時提出政策舉措、建議，修訂完善各項相關政策；

4.適度加快國內資源開發(fā)進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行為；

5.加強功能安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全監(jiān)管，穩(wěn)妥推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點，開展軟件升級備案管理。

以下為演講實錄：

尊敬的萬鋼副主席、清泰理事長、苗圩副主任，尊敬的念修副主任、相里斌副部長、萬榮副部長、各位嘉賓、各位企業(yè)家朋友們，大家下午好！非常高興能夠參加本次年度論壇，這次論壇圍繞迎接市場化發(fā)展新階段這一主題，探討新能源汽車發(fā)展重大問題，具有很強的現(xiàn)實針對性。剛才萬鋼副主席、苗圩副主任分別做了非常重要、精彩的報告，聽后很受教育和啟發(fā)。其中很多重要觀點、重要意見我們將認真學習領會，在工作中抓好研究落實。

受肖亞慶部長委托，我代表工業(yè)和信息化部對論壇的舉辦表示熱烈祝賀，向長期以來關心支持中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位領導、各界朋友表示衷心的感謝！

近年來，在各方面的共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，已成為引領全球電動化轉型的重要力量。特別是2021年以來，我國克服疫情沖擊、芯片短缺等困難，實現(xiàn)了"十四五"良好開局，進入了發(fā)展的新階段。

一是市場規(guī)模實現(xiàn)新突破。

2021年產(chǎn)銷量分別達到354.5和352.1萬輛，同比都增長了1.6倍。連續(xù)7年位居全球第一。到今年一季度末，累計推廣量有望突破一千萬輛。

二是關鍵技術取得新進展。

整車技術水平顯著提升，鈉離子電池、高鎳無鈷電池，模塊化換電等取得積極進展，人工智能算力達到國際先進水平。中國企業(yè)2021年獲得新能源汽車相關專利超三萬件，占全球的比重達到70%。

三是綜合收益見到新成效。

截止2021年底，新能源汽車整車累計消費約1.6萬億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約4.8萬億元，累計減少二氧化碳排放超過一億噸，為工業(yè)和交通領域碳減排做出了積極貢獻。

各位領導、各位嘉賓，經(jīng)過不懈努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入規(guī)?；?、高質量的快速發(fā)展新階段，構建新發(fā)展格局，戰(zhàn)略部署加快實施，新發(fā)展理念深入人心，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，支撐高質量發(fā)展的條件不會改變。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期。

但也要看到進入新階段，攻堅突破的困難和復雜程度都在增大，一些新情況、新問題需要著力解決。

供給質量方面，新能源汽車在質量安全、低溫適應性等方面還存在一些不足。電動化與智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展還需要持續(xù)深化。

支撐條件方面，規(guī)?；l(fā)展所需的關鍵原材料和零部件供應能力、充換電服務保障能力有待提升。當前的動力電池原材料大幅漲價問題需要高度關注、認真研究解決。

穩(wěn)定運行方面，全球疫情仍在持續(xù)，單邊主義、貿易保護主義抬頭，汽車芯片供應仍然趨緊。如何更好保持供應鏈暢通、如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局需要全行業(yè)認真研究。

同時，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，汽車涉及上下游的產(chǎn)業(yè)眾多，必須統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進，提升全鏈條、全周期綠色低碳水平。作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部級聯(lián)席會議機制作用，進一步創(chuàng)新思路、完善措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘風破浪，行穩(wěn)致遠。

一是加強系統(tǒng)研究，完善支持政策體系。

加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段面臨問題進行系統(tǒng)研究，及時提出政策舉措、建議，修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調節(jié)機制，明確后續(xù)年度積分比例要求。組織編制汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖，加強與國際碳排放和碳足跡管理政策的協(xié)調，為行業(yè)企業(yè)提供指導。配合相關部門研究新能源汽車購置稅優(yōu)惠等支持政策。

二是深化融合創(chuàng)新，加快智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。

加強制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，推進"車路網(wǎng)云圖"一體化發(fā)展，加快新型信息網(wǎng)聯(lián)化道路基礎設施建設，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景示范應用。

三是保障穩(wěn)定運行，加大推廣應用力度。

繼續(xù)做好汽車芯片保供，從嚴抓好疫情防控工作，努力保障關鍵零部件生產(chǎn)供應，深入推進換電模式應用和燃料電池汽車示范，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。協(xié)同推進充電基礎設施建設，著力破解小區(qū)、高速公路充電難的問題。

四是健全法規(guī)標準，提升質量安全水平。

加強功能安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全監(jiān)管，穩(wěn)妥推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點，開展軟件升級備案管理。持續(xù)完善質量安全標準，發(fā)布實施新能源汽車企業(yè)安全體系建設指導意見，提升動力電池熱失控報警和安全防護水平，讓消費者更喜歡買、更放心用。

五是強化支撐能力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

適度加快國內資源開發(fā)進度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行為。引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強化協(xié)作、共同發(fā)展，推動關鍵原材料價格回歸理性。加快制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，健全回收利用體系。同時，針對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進一步加強統(tǒng)籌布局，堅決遏制盲目投資、重復建設。

各位領導、各位嘉賓、各位朋友，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一項長期的戰(zhàn)略任務，當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于上行突破的關鍵期，希望企業(yè)著眼于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強戰(zhàn)略謀劃，更加注重增強創(chuàng)新能力，更加注重提升產(chǎn)品質量，更加注重強化品牌建設，加快推進高質量發(fā)展。讓我們攜起手來，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，銳意進取，奮發(fā)作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大的勝利召開。

最后，預祝本屆論壇圓滿成功，謝謝大家！