據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)交通廣播《中國(guó)交通新聞》報(bào)道：1月15日，民航局空管局在京召開(kāi)2021年民航空管系統(tǒng)工作會(huì)議。會(huì)議采用電視電話(huà)形式，傳達(dá)2021年全國(guó)民航工作會(huì)議暨安全工作會(huì)議精神，總結(jié)空管系統(tǒng)“十三五”時(shí)期及2020年工作，分析發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，謀劃“十四五”總體工作思路，部署2021年工作。民航局副局長(zhǎng)呂爾學(xué)、軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局副局長(zhǎng)馬欣出席會(huì)議并講話(huà)，民航局空管局局長(zhǎng)車(chē)進(jìn)軍作題為《立足新階段貫徹新理念服務(wù)新格局開(kāi)創(chuàng)空管系統(tǒng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新局面》的工作報(bào)告?？展芫贮h委書(shū)記高毅主持會(huì)議。

圖1: 2021年民航空管系統(tǒng)工作會(huì)議暨安全工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

呂爾學(xué)充分肯定了民航空管系統(tǒng)“十三五”期間取得的成績(jī)。他指出，過(guò)去5年，空管系統(tǒng)持之以恒強(qiáng)“三基”、防“三超”，圓滿(mǎn)完成了各類(lèi)重大保障任務(wù)，特別是疫情期間暢通民航空中通道，為全行業(yè)疫情防控和民航持續(xù)安全飛行“120+4”貢獻(xiàn)了力量;面對(duì)持續(xù)高密度、大流量運(yùn)行的環(huán)境，空管系統(tǒng)推動(dòng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，流控措施不斷優(yōu)化，管制間隔大幅縮小，五年新增航路航線(xiàn)263條，總里程較“十二五”時(shí)期增加19.29%;面對(duì)新技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇，空管系統(tǒng)持續(xù)加大科研投入，空管自動(dòng)化系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%以上，ADS-B、自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)系統(tǒng)、民航通信網(wǎng)節(jié)點(diǎn)設(shè)備完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化;抓住有利改革發(fā)展環(huán)境，空管系統(tǒng)深化融合發(fā)展，與地方更加緊密，與航空公司、機(jī)場(chǎng)協(xié)作更加高效，與周邊國(guó)家、企業(yè)高校合作更加務(wù)實(shí)，參與國(guó)際民航事務(wù)更加深入;圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，空管系統(tǒng)將政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)空管改革發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，為打贏安全運(yùn)行保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)提供了強(qiáng)大支撐。

明確“十四五”空管發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，呂爾學(xué)強(qiáng)調(diào)，要在全面把握“時(shí)勢(shì)”和“趨勢(shì)”關(guān)系中，抓住空管發(fā)展新機(jī)遇;在全面把握“轉(zhuǎn)段”和“進(jìn)階”關(guān)系中，體現(xiàn)空管擔(dān)當(dāng)新作為;在全面把握“變”和“不變”關(guān)系中，明確空管發(fā)展新思路;在全面把握“規(guī)劃”和“改革”關(guān)系中，增強(qiáng)空管建設(shè)新動(dòng)能。

圍繞做好空管系統(tǒng)2021年的重點(diǎn)工作，呂爾學(xué)要求，一是認(rèn)真做好“四強(qiáng)空管”深化提升工作，在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)上抓緊“立、改、廢”，把急需的和必備的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)逐步完善起來(lái);在技術(shù)支撐上本著“運(yùn)用一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批”的要求，制定空管新技術(shù)運(yùn)用指南，明確新技術(shù)實(shí)施路線(xiàn)圖和時(shí)間表;在管理創(chuàng)新上全面理順空管內(nèi)部管理關(guān)系，從改變思想觀念、完善體制機(jī)制入手，以提高空管局機(jī)關(guān)治理能力為抓手，大膽進(jìn)行管理創(chuàng)新。二是認(rèn)真做好空管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提前布局實(shí)施一批重點(diǎn)的標(biāo)志性項(xiàng)目，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求;圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)加快推進(jìn)“10+3”空中大通道建設(shè);兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)全國(guó)民航航路網(wǎng)和終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體優(yōu)化;做好“三中心”啟用、全國(guó)流量管理系統(tǒng)試驗(yàn)運(yùn)行等工作。三是認(rèn)真做好建黨百年系列活動(dòng)安排，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要抓業(yè)務(wù)建設(shè)，也要抓黨的建設(shè)，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力、政治判斷力;堅(jiān)持黨管人才，不斷優(yōu)化班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu);嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，培育和涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。四是認(rèn)真做好疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)環(huán)節(jié);加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)平穩(wěn);梳理應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化防控措施，堅(jiān)決確保人員隊(duì)伍零感染、安全生產(chǎn)零事故。

圖2：民航局副局長(zhǎng)呂爾學(xué)講話(huà)

馬欣表示，“十三五”期間，民航空管系統(tǒng)一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓建設(shè)、全力以赴保安全，為國(guó)家航空運(yùn)輸和民航事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。2020年，民航空管系統(tǒng)經(jīng)受住各方面考驗(yàn)，不僅做到了全系統(tǒng)“零感染”，還保持了三年零事故、零征候，航班正常率連續(xù)三年在80%以上，成績(jī)?nèi)〉脕?lái)之不易。2021年，全國(guó)空管工作將認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、不斷提升空域利用率、加強(qiáng)安全運(yùn)行管理等有序展開(kāi)。

圖3：軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局副局長(zhǎng)馬欣講話(huà)

會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期，民航空管在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹民航局黨組指示要求，緊緊圍繞“一二三三四”民航總體工作思路，奮發(fā)進(jìn)取、銳意改革，開(kāi)創(chuàng)了空管工作新局面：安全保障能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，年度保障航班起降架次突破1000萬(wàn)，年均事故征候萬(wàn)架次率較“十二五”下降30%;服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，航班正常率從“十二五”末的68%躍升至88%;綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，沈陽(yáng)、烏魯木齊區(qū)域管制中心、民航通信網(wǎng)、全國(guó)ADS-B、大興機(jī)場(chǎng)空管工程等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn);“10+3”大通道建設(shè)完成過(guò)半，航路航線(xiàn)里程達(dá)到23.7萬(wàn)公里，較“十二五”末增長(zhǎng)19.29%;科教工作成果豐碩，2項(xiàng)科研成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，38項(xiàng)科研成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì);人才興業(yè)戰(zhàn)略深入實(shí)施，高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占全民航的30%，人員結(jié)構(gòu)日趨合理;系統(tǒng)治理邁步向前，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，一體化管理能力不斷增強(qiáng);開(kāi)放交流合作取得新進(jìn)展，與17個(gè)國(guó)內(nèi)外頂尖企業(yè)高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，港澳臺(tái)工作取得積極進(jìn)展，國(guó)際多雙邊關(guān)系不斷鞏固;黨的建設(shè)全面推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)黨對(duì)空管事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進(jìn)。特別是2020年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。這一年，民航空管以“三個(gè)敬畏”為內(nèi)核，抓好特殊時(shí)期安全運(yùn)行，加快保障能力提升，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，提升系統(tǒng)治理效能，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，打贏了空管運(yùn)行保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三場(chǎng)戰(zhàn)役。

圖4：空管局局長(zhǎng)車(chē)進(jìn)軍作工作報(bào)告

圖5：空管局黨委書(shū)記高毅主持會(huì)議

會(huì)議明確，“十四五”時(shí)期，民航系統(tǒng)將集中迎來(lái)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期、發(fā)展質(zhì)量提升期和發(fā)展格局拓展期。空管系統(tǒng)要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)為引領(lǐng)，全面貫徹新階段“一二三三四”總體工作思路，圍繞“四強(qiáng)空管”建設(shè)總目標(biāo)，著力構(gòu)建完備的安全管理體系、高效的運(yùn)行服務(wù)體系、可靠的技術(shù)保障體系、一流的人才隊(duì)伍體系、全方位的軍民融合發(fā)展體系、科學(xué)的一體化管理體系、開(kāi)放的交流合作體系和規(guī)范的黨建工作體系，全面推進(jìn)空管系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是建黨100周年，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。2021年，空管系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化“三基”建設(shè)，持續(xù)提升安全管理能力;堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革，持續(xù)提升空管運(yùn)行品質(zhì);加快專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，增強(qiáng)空域資源保障能力，深化實(shí)施“空管強(qiáng)基”工程，持續(xù)提升綜合保障能力;統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大人才培養(yǎng)力度，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平;推進(jìn)“法治空管”建設(shè)，深化改革攻堅(jiān)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，持續(xù)提升系統(tǒng)治理效能;總結(jié)黨建三年質(zhì)量提升工作經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建完善的黨建工作體系，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，做好群團(tuán)工作，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

空管局副局長(zhǎng)文學(xué)正作題為《堅(jiān)持系統(tǒng)觀念強(qiáng)化綜合治理構(gòu)建空管安全運(yùn)行的新發(fā)展格局》的安全工作報(bào)告。報(bào)告指出，“十三五”期間，空管積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌安全發(fā)展取得新成效。尤其是從2018年至今，空管系統(tǒng)連續(xù)三年未發(fā)生責(zé)任原因的事故征候，創(chuàng)造了周期最長(zhǎng)的零征候記錄，同時(shí)也為取得防疫斗爭(zhēng)重大勝利和復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了良好的安全運(yùn)行環(huán)境。

圖6：空管局副局長(zhǎng)文學(xué)正作安全工作報(bào)告

會(huì)議通報(bào)表彰2020年度民航空管系統(tǒng)安全優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人，抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

圖7：表彰2020年度民航空管系統(tǒng)安全優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人，抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

民航局綜合司、航空安全辦公室、空管行業(yè)管理辦公室、運(yùn)行監(jiān)控中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，民航局空管局企事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議;各地區(qū)空管局、空管中心、空管分局(站)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

中國(guó)交通廣播：高雅 通訊員：楊曉天、任延國(guó)、潘璋 攝影：劉 然、趙子藝