國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制于2020年3月30日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、中小企業(yè)局局長梁志峰介紹制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況，并答記者問。


胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，請他向大家介紹制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏先生、中小企業(yè)局局長梁志峰先生。首先有請辛部長做介紹。

辛國斌：謝謝主持人。女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！今天我和我的同事將就推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進展情況再和大家做一次匯報交流。我首先把整個復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進情況做簡要介紹。

有序推動制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，近期在中共中央政治局常委會議上再次強調(diào)，要提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，圍繞解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)等需求，有針對性地精準(zhǔn)施策，打通“堵點”、補上“斷點”。李克強總理3月24日主持國務(wù)院常務(wù)會議，就積極有序推進制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行再研究、再部署。這些都為我們統(tǒng)籌做好疫情防控和制造業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出了新的要求，指明了努力方向。

工業(yè)和信息化部按照“以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動”的思路，全力推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月13日，牽頭組建了跨部門制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，在隨后的時間里，先后召開了全國工信系統(tǒng)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點省份、重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)三個電視電話會議，總結(jié)推廣地方和行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有效做法。著重抓了四個方面的工作。

一是聚焦重點行業(yè)，抓產(chǎn)能釋放。以防疫物資、生活必需品、公用事業(yè)、春耕備耕、外資外貿(mào)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)為重點，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體效益和水平。鋼鐵、電子行業(yè)的員工復(fù)崗率均超過90%，紡織、汽車、機械、輕工等行業(yè)員工復(fù)崗率也在70%-90%之間。一些在全球具有競爭優(yōu)勢的維生素、抗生素、解熱鎮(zhèn)痛類的原料藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)恢復(fù)正常，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率和主要產(chǎn)品達產(chǎn)率均在80%以上。

二是聚焦龍頭企業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。在前期推動51家大型龍頭企業(yè)和7300余家核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們又分兩批梳理了41家龍頭企業(yè)、379家核心配套企業(yè)作為工業(yè)和信息化部直接日調(diào)度的重點企業(yè)，目前已基本恢復(fù)去年同期的生產(chǎn)水平。92家龍頭企業(yè)共帶動上下游40余萬家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是聚焦中小企業(yè)，抓紓困解難。在央行、銀保監(jiān)會及相關(guān)金融機構(gòu)支持下，3000億支持重點疫情防控企業(yè)的專項再貸款已累計向5000多家企業(yè)發(fā)放了2000多億元，這中間還為湖北省預(yù)留了一部分資金。企業(yè)實際承擔(dān)利率只有1.27%左右。5000億元支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度已累計發(fā)放了2000多億元，貸款利率低于4.55%。工業(yè)和信息化部聯(lián)合民政部印發(fā)了《關(guān)于推動開展志愿服務(wù)促進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮社會各方力量助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，助力企業(yè)上云用云、轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換?？紤]到疫情對中小企業(yè)資金鏈造成了巨大的沖擊和影響，我們在防疫期間繼續(xù)加大清理政府部門和國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的工作力度，1-2月份已清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款181億元。

四是聚焦重點地區(qū)，抓基本面穩(wěn)定。在重點抓好工業(yè)大省復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，工業(yè)和信息化部專題研究湖北復(fù)工復(fù)產(chǎn)并部署各項支持舉措，重點解決供應(yīng)鏈不暢等實際問題。目前湖北規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過了95%，人員平均復(fù)崗率約為70%?？傮w看，全國工業(yè)基本面初步實現(xiàn)了穩(wěn)定。截至3月28日，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率達到了98.6%，人員平均復(fù)崗率達到了89.9%。中小企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達到了76%，3月份以來日均升幅在1個百分點以上。

雖然當(dāng)前制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)出有序推進、積極向好的態(tài)勢，但是仍然面臨著人流物流存在堵點，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)不協(xié)同、企業(yè)經(jīng)營壓力大等諸多制約，特別是隨著境外疫情加速蔓延，國際間人流、物流、資金流受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈動蕩加劇，經(jīng)濟社會秩序在失衡，系統(tǒng)性風(fēng)險上升。這些都需要我們認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對。

下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，順應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化，加強與部門和地方的溝通對接，堅持問題導(dǎo)向，形成工作合力，努力保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是要發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，持續(xù)梳理重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游未復(fù)工達產(chǎn)的核心配套企業(yè)名單，建立“一對一”精準(zhǔn)對接機制，及時解決企業(yè)反映的實際困難，并動態(tài)調(diào)整、壓茬推進，以此來帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的共同發(fā)展。二是積極擴大有效需求，穩(wěn)定汽車、輕紡、家電等傳統(tǒng)消費，培育智慧健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)品等消費熱點。支持發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。加快重點項目開工建設(shè)，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓好已出臺的財稅、金融、社保等政策的“最后一公里”問題。繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，確保2020年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清。四是深入開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動，維護國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，特別是在做好國內(nèi)物資保障基礎(chǔ)上，支持企業(yè)加大國際市場急需的原料藥、生活必需品、疫情防控物資的生產(chǎn)供應(yīng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于秉持人類命運共同體理念的重要講話精神落到實處。

情況就介紹到這里，下面我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。

胡凱紅：謝謝辛部長，現(xiàn)在開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：請問辛部長，疫情當(dāng)前對工業(yè)運行的影響程度有多大？下一步工業(yè)運行的態(tài)勢如何？謝謝。

辛國斌：謝謝您的提問。

新年伊始，新冠肺炎疫情席卷而來，其傳播速度之快、感染范圍、防控難度之大，實屬罕見。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下的艱苦努力，疫情發(fā)展蔓延態(tài)勢得到有力遏制，疫情防控取得重大階段性勝利。與此同時，疫情對我國工業(yè)經(jīng)濟的負面影響也在持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)嚴(yán)重受阻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大沖擊，主要指標(biāo)波動超出預(yù)期。前兩個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，實現(xiàn)利潤同比下降38.3%，企業(yè)虧損面達到36.4%。在41個大類工業(yè)行業(yè)中有30個行業(yè)工業(yè)增加值降幅達到兩位數(shù)，中小企業(yè)、勞動密集型行業(yè)受沖擊影響較大。

2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話發(fā)表以來，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序推進，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)步恢復(fù)的態(tài)勢。截至3月28日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和復(fù)崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個和38個百分點，比3月1日提高3.6個和22個百分點。廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業(yè)大省已基本全部開工。在一些龍頭企業(yè)帶動下，大量中小微企業(yè)加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前中小企業(yè)開工率已經(jīng)超過70%。

辛國斌：從最近我部調(diào)研情況看，多數(shù)地方反映，3月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況明顯好于前兩個月，一些行業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)步回升。3月中旬，國家電網(wǎng)旬日均發(fā)電量同比下降2.9%，降幅比2月下旬收窄5.6個百分點。另據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會調(diào)查，機械行業(yè)開工率達到93%，已開工企業(yè)員工返崗率達到84%；輕工、紡織行業(yè)重點企業(yè)開工率分別達到90.6%和97.1%，復(fù)崗率達到91.2%和75.9%。防疫物資、生活必需品、農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)保持較快增長態(tài)勢；化肥等農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢較好，有力保障了春耕生產(chǎn)。食品等生活必需品行業(yè)基本穩(wěn)定，醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)強勁增長；部分高技術(shù)產(chǎn)品逆勢增長，智能手表、智能手環(huán)等消費升級類產(chǎn)品以及半導(dǎo)體分立器件等高技術(shù)產(chǎn)品增速較高；大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)保持快速發(fā)展態(tài)勢。

同時也要看到，進入3月份以來，盡管在我國疫情逐步得到遏制，但海外疫情卻意外呈現(xiàn)大流行態(tài)勢，導(dǎo)致各疫情國家生產(chǎn)、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿(mào)易活動明顯減少，全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)險在不斷集聚。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與一些重點疫區(qū)相互依存度較高。國際疫情蔓延擴展，勢必對我產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及外貿(mào)出口造成較大的沖擊影響，對此不容小覷。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前兩個月，我國貨物貿(mào)易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國際疫情進一步擴散，我國外貿(mào)進出口形勢可能還會進一步惡化，對此我們要密切跟蹤形勢的發(fā)展變化，并及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。我國將通過汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈強鏈，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，加大力度向國際市場供應(yīng)原料藥，堅定不移擴大開放、推進經(jīng)濟全球化，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻，同時也將與各國一道齊心協(xié)力、團結(jié)合作，共同抗擊疫情，希望國際疫情盡早得到有效控制。

辛國斌：總體來看，我國具備龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的內(nèi)需市場、充足的政策空間和顯著的制度優(yōu)勢，面對疫情沖擊，我國經(jīng)濟展現(xiàn)出了應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面的強大韌性與活力?？傮w看，疫情對我國工業(yè)經(jīng)濟的影響是階段性的，是可控的，不會改變我們國家持續(xù)向好的基本趨勢。我就簡單介紹這么多，謝謝。

封面新聞記者：疫情發(fā)生以來，我國汽車的生產(chǎn)和銷售受到了很大影響。同時，有的零部件企業(yè)目前還沒有復(fù)工，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。想請問汽車企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？后續(xù)還會出臺哪些措施促進汽車消費？謝謝。

辛國斌：謝謝。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條比較長，是國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，所以大家都很關(guān)心和關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟當(dāng)中具有舉足輕重的地位，所以從疫情得到初步遏制以后，我們就重點關(guān)注汽車等國民經(jīng)濟支柱類產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。對于汽車行業(yè)來講，我們重點抓了這幾方面的工作：

一是抓好全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工“一個面”。大家都知道，每輛汽車都有上萬個零部件，供應(yīng)鏈企業(yè)也上千家，一家企業(yè)供應(yīng)中斷，就可能導(dǎo)致整車企業(yè)全線停產(chǎn)。為此，我們部里專門成立了工作專班，把15家重點整車企業(yè)作為重點聯(lián)系對象，建立健全包含交通運輸部、人民銀行等部門以及26個地方工信部門的綜合協(xié)調(diào)機制。自2月19日起，我們重點聯(lián)系的15家企業(yè)提出很多具體的問題，這些問題涉及到26個省市1300多家企業(yè)。經(jīng)過協(xié)調(diào)，截至目前，上述所有供應(yīng)鏈企業(yè)已經(jīng)全部實現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們重點聯(lián)系這15家企業(yè)當(dāng)中，其中有10家是內(nèi)資企業(yè)，有5家是跨國公司企業(yè)。在上次的新聞發(fā)布會上，我也專門講到了大眾汽車、寶馬汽車、現(xiàn)代汽車等，這些企業(yè)也是我們重點關(guān)注的企業(yè)。

二是打通重要物資和人員返崗運送“兩條線”。湖北省是我國重要汽車制造業(yè)基地，也是疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)，部分零部件供應(yīng)不上成為很多整車企業(yè)的“卡點”。針對大眾、寶馬以及廣汽、重汽等國內(nèi)外整車企業(yè)提出將湖北省供應(yīng)商的庫存零部件盡快運出保障生產(chǎn)供應(yīng)問題，我們與湖北省經(jīng)信廳協(xié)商，指導(dǎo)企業(yè)辦理緊急物資運輸許可，并與交通運輸部聯(lián)系，幫助企業(yè)辦理運輸通行證，救了企業(yè)燃眉之急。針對武漢地區(qū)增壓器、液壓系統(tǒng)、空調(diào)等零部件企業(yè)員工返崗率低、產(chǎn)能難以滿足整車企業(yè)需要問題，我們與武漢市經(jīng)信局、東湖開發(fā)區(qū)指揮部協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)前往全國50余個市縣接運返崗人員，迅速提升產(chǎn)能，解了整車企業(yè)斷供之危。

三是聚焦企業(yè)生產(chǎn)保障、產(chǎn)品審查、資金需求“三個點”。圍繞整車及零部件企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中反映集中的急難問題，我們急事急辦，特事特辦，重點推動解決。比如我們針對一汽集團防疫物資缺乏的問題，幫助協(xié)調(diào)解決了20余萬個口罩、額溫槍等防疫物資，保證了一汽相關(guān)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對25家汽車企業(yè)200多輛試驗車，因為內(nèi)蒙古牙克石冬季試驗場停業(yè)無法試驗的問題，我們協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古地區(qū)及時調(diào)整營業(yè)時間，解決了試驗用車在試驗場的試驗問題。針對疫情期間汽車企業(yè)面臨的第三方機構(gòu)檢測不便，部分零部件更換供應(yīng)商無法及時通過產(chǎn)品審查問題，我們及時推出了產(chǎn)品自我檢驗承諾等便企措施，按便利方式累計辦理了2000多項產(chǎn)品審查。針對部分零部件供應(yīng)商資金緊張的問題，我們也組織梳理了11個省市、260余家企業(yè)的資金需求問題，及時推薦給央行和相關(guān)金融機構(gòu)，幫助解決企業(yè)的資金供給困難。

在各方面的共同努力下，自2月19日到現(xiàn)在，汽車行業(yè)企業(yè)整體開工率已由60%左右提升到97%，員工復(fù)崗率由50%左右提高到82%，總體達產(chǎn)率已經(jīng)與去年同期水平相當(dāng)。但是對汽車行業(yè)來講，目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是整個消費需求不振的問題，即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高了，但是由于市場需求不足，企業(yè)庫存增加，有可能在后續(xù)的一段時間里，一些企業(yè)的達產(chǎn)率還會進一步降低。

為了解決這些有效需求不足的問題，我們積極配合相關(guān)部委，研究穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺促進汽車消費的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出臺了一些具體的政策，相信后續(xù)會有更多刺激消費的政策出臺。另外，我們還會對新能源汽車以及相關(guān)政策，近期會協(xié)調(diào)相關(guān)部門作出調(diào)整，進一步推動汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。謝謝。