【TWINHOW觀察：江蘇省科技計劃管理信息平臺】

• 江蘇省科技廳在專家遴選過程中，嚴格落實“專人專機專室”要求，實行專家遴選智能匹配和自動回避，遴選過程系統(tǒng)自動隱藏專家姓名和聯(lián)系方式，通過自動發(fā)送短信邀請和確認專家。專家遴選和評審期間，全程匿名化操作。
• 江蘇省科技計劃管理信息平臺采用了人工智能深度學習算法優(yōu)化項目查重，使得查重的智能化水平、工作效率、精準度得到有效提升。

 聚焦科技自立自強重點任務加強監(jiān)督檢查 推動政策落地資金安全

“經(jīng)調(diào)查，該公司存在以虛假材料騙取省級科技成果轉移轉化服務機構和高新技術企業(yè)資格的行為。省科技廳決定，取消該公司5年內(nèi)申報省級科技計劃、省科學技術獎勵、高新技術企業(yè)等資格，并納入嚴重科研失信行為記錄名單……”8月1日，山東省科技廳網(wǎng)站發(fā)布一則通告，將某公司掛上“黑榜”。

　　同時被取消相關資格，并被納入嚴重科研失信行為記錄名單的，還有該公司實際控制人和法定代表人。

　　此前，山東省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組在赴各市調(diào)研監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，某公司涉嫌弄虛作假騙取省級獎補資金。對因違規(guī)行為獲取的財政性獎補資金、相關榮譽和企業(yè)相關負責人的科研失信行為進行處理，舉一反三，建立完善相關制度，正是省科技廳根據(jù)該組的《監(jiān)察建議書》而采取的整改措施。

　　山東省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組有關負責人介紹，在加強日常監(jiān)督基礎上，該組今年上半年聚焦重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、泰山人才工程、科學技術獎等跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋督促整改，有力推動科技創(chuàng)新政策落地落實、項目高效推進、資金安全使用。

　　北京、江蘇、浙江、安徽等地紀檢監(jiān)察機關也立足職能職責強化政治監(jiān)督，將監(jiān)督融入科技治理體系，為科技事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀律保障。

　　盯牢重點任務 開展專項監(jiān)督

　　浙江杭州城西科創(chuàng)大走廊。之江實驗室11號樓的智能計算硬件研究中心內(nèi)，我國首臺億級神經(jīng)元類腦計算機“Darwin Mouse”的指示燈快速閃爍。

　　新型實驗室體系、高水平研究型大學、重大科技基礎設施群、企業(yè)科創(chuàng)平臺……這里的高能級科創(chuàng)平臺逐漸呈現(xiàn)集群態(tài)勢。

　　建設“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料“三大科創(chuàng)高地”，被浙江省委列為“第一戰(zhàn)略抓手”。圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進科技創(chuàng)新工作，省紀委監(jiān)委對加強監(jiān)督檢查提出了明確要求。

　　省紀委監(jiān)委駐省財政廳紀檢監(jiān)察組與省財政廳、省科技廳、省審計廳、省科學技術協(xié)會、浙江清華長三角研究院等5家綜合監(jiān)督單位建立情況通報、定期會商等10項協(xié)作制度，督促嚴格執(zhí)行“三重一大”決策事項即時報告、提前報備，圍繞科技創(chuàng)新重大政策制定加強廉潔性評估。去年以來，共審查相關文件、方案、指南156份，提出意見26條。

　　聚焦全省“十四五”科技規(guī)劃重點任務，該組走訪之江實驗室等省內(nèi)重大科技創(chuàng)新平臺聽取意見建議，與綜合監(jiān)督單位會商、梳理科技創(chuàng)新重點工作，列出監(jiān)督清單，為跟進監(jiān)督找準方向。制定《科技創(chuàng)新政策落實情況監(jiān)督檢查工作方案》，圍繞科技發(fā)展、科技項目、科技活動、科研管理、科技人才等方面進一步細化監(jiān)督檢查要求。針對“三大科創(chuàng)高地”建設、關鍵核心技術攻關、長三角G60科創(chuàng)走廊建設等重點任務加強監(jiān)督檢查，推動綜合監(jiān)督單位提高政治站位、強化責任擔當、改進工作作風，確保科技創(chuàng)新政策落地生效。

　　“科技冬奧”是國家重點研發(fā)計劃設立的重點專項，共安排部署80個科研項目。2022年北京冬奧會上，共有212項科技成果落地應用。這背后，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。

　　聚焦綜合監(jiān)督單位承擔的“科技冬奧”項目，北京市紀委監(jiān)委駐市科委中關村管委會紀檢監(jiān)察組組建專項監(jiān)督組，與市科委、中關村管委會“科技冬奧”專班對接，圍繞重點項目，緊盯申報組織、預算管理、資金使用、成果示范應用等，定期會商，以實地調(diào)研督導等方式及時跟進監(jiān)督，督促有關部門加強組織協(xié)調(diào)、落實各方責任、及時解決問題。

　　針對科技規(guī)劃重點任務、科技創(chuàng)新重大項目等列出監(jiān)督清單，開展專項監(jiān)督，是北京市紀檢監(jiān)察機關加強科技領域監(jiān)督的有效途徑。

　　建設國際科技創(chuàng)新中心，是北京著眼于更好服務創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，為創(chuàng)新型國家和科技強國建設提供重要支撐，構建新發(fā)展格局的關鍵“第一子”。

　　在加快建設國際科技創(chuàng)新中心的進程中，北京市紀委監(jiān)委駐市科委中關村管委會紀檢監(jiān)察組成立科創(chuàng)中心監(jiān)督工作組，制發(fā)《2022年國際科技創(chuàng)新中心建設監(jiān)督工作方案》，確定8項重點監(jiān)督任務，實行清單化管理。其中，結合全市開展的開發(fā)區(qū)領域腐敗問題專項整治，該組督導市科委中關村管委會梳理“三城一區(qū)”（中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）科技項目979項，形成項目臺賬，逐項自查自糾。該組則通過抽查等方式跟進監(jiān)督、督促整改。

　　全流程跟進 防控廉潔風險

　　在安徽，省科技廳原黨組成員、副廳長朱建基違紀違法案已是科技領域反面教材。他利用職務便利，為他人在申報科技項目、科技獎補資金、重點實驗室等方面謀取利益，非法收受他人財物。

　　聚焦安徽省監(jiān)委《關于切實加強科技項目審批和資金使用監(jiān)管工作的監(jiān)察建議》中指出的突出問題，省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推動省科技廳吸取朱建基案件教訓，舉一反三，持續(xù)推進科技項目審批與資金使用監(jiān)管突出問題排查和專項治理。該組深入科技創(chuàng)新一線，對省科技項目審批和資金使用情況、國家實驗室服務保障進展情況，以“室組”聯(lián)動等方式，全程跟進監(jiān)督。

　　落戶浙江省湖州市吳興區(qū)的浙江高晟光熱發(fā)電技術研究院，主要從事第三代光熱發(fā)電技術研發(fā)。在該研究院建設期內(nèi)，吳興區(qū)給予了大量經(jīng)費支持。

　　為督促主責單位管好用好科技扶持資金，更好激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力，吳興區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)科技局制定科技發(fā)展專項資金管理辦法，對扶持資金管理使用實行全過程信息留痕、全鏈條監(jiān)控。

　　該區(qū)紀委監(jiān)委還以組建“清風專班”的形式，跟進監(jiān)督項目規(guī)劃落地、政策落實等工作。“清風專班”以“室組地”協(xié)調(diào)聯(lián)動為基礎，根據(jù)項目推進情況分別抽調(diào)發(fā)改、財會、審計、統(tǒng)計等相關部門人員加入。

　　為提升“清風專班”監(jiān)督質(zhì)效，區(qū)紀委監(jiān)委盯住項目推進過程中工程建設、土地使用權出讓、拆遷補償?shù)攘疂嶏L險較大的環(huán)節(jié)，列出政策落實、項目審批等工作中不作為、慢作為等情形，制定任務清單，由專班成員對照清單上的12項任務開展監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿科技項目建設各環(huán)節(jié)。

　　為保障“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃落實落地，浙江各級紀檢監(jiān)察機關著力貫通派駐監(jiān)督、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督和科技部門內(nèi)部監(jiān)督，完善科技大監(jiān)督格局。在重大科技項目推進中，緊盯項目立項、評審、實施以及資金申報、撥付、使用等全流程各環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，強化權力運行監(jiān)督制約，深化廉潔風險防控，嚴肅查處項目評審、經(jīng)費管理、科技獎勵等方面腐敗問題。

　　圍繞科技項目的立項和評審、科技資金的分配和使用等，江蘇省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組協(xié)助廳黨組，筑牢“評定分離”、“不見面”評審、專家遴選“入庫”運作、項目信息化管理、完善制度防控體系等多道廉潔風險防控“防火墻”。

　　“在科技項目立項過程中，專家的作用至關重要，甚至有申報人說‘找廳長不如找專家’。”江蘇省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組有關負責人說，為確保專家名單不外泄，省科技廳在專家遴選過程中，嚴格落實“專人專機專室”要求，實行專家遴選智能匹配和自動回避，遴選過程系統(tǒng)自動隱藏專家姓名和聯(lián)系方式，通過自動發(fā)送短信邀請和確認專家。專家遴選和評審期間，全程匿名化操作。

　　信息化管理 實現(xiàn)“智慧監(jiān)督”

　　在江蘇，專家遴選“入庫”匿名化操作的實現(xiàn)，依托的是省科技計劃管理信息平臺。

　　針對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，江蘇省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組按照“制度化+信息化”的要求，推動省科技廳對科技計劃管理信息化系統(tǒng)進行更新升級。今年上半年，升級工作已基本完成。

　　作為省科技計劃項目唯一申報系統(tǒng)，省科技計劃管理信息平臺將信息化手段貫穿項目管理全過程。

　　升級后，該平臺上新增了監(jiān)督管理模塊。該模塊主要包括項目管理監(jiān)督、立項評審監(jiān)督、專家?guī)毂O(jiān)督三個方面共19項功能，強化日常記錄和關鍵環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中“留痕”，實現(xiàn)可查詢、可追溯。

　　為避免項目重復申報，該平臺還采用了人工智能深度學習算法優(yōu)化項目查重，使得查重的智能化水平、工作效率、精準度得到有效提升。

　　推動搭建“智慧平臺”，加強信息化管理，用好科技手段，實現(xiàn)對科技領域的“智慧監(jiān)督”，成為各地紀檢監(jiān)察機關優(yōu)選。

　　在浙江，省紀委監(jiān)委駐省財政廳紀檢監(jiān)察組不僅積極運用財會監(jiān)督、審計監(jiān)督成果，協(xié)調(diào)綜合監(jiān)督單位創(chuàng)新體制機制，服務提升引才效率和科研質(zhì)效，還把科技經(jīng)費管理納入財政公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用平臺，構建科技大腦“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)，以數(shù)字化監(jiān)督覆蓋10余類評審近20億科技財政資金情況。

　　世界首座第四代技術高溫氣冷堆核電機組，國密算法高抗沖突物聯(lián)網(wǎng)安全芯片，時速600公里的磁浮交通系統(tǒng)……在山東，重大科技成果不斷涌現(xiàn)。

　　近年來，山東省科技廳不斷深化重大科技項目立項和組織管理方式改革，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域提出一批重大科技攻關項目，推行重大科技項目“揭榜掛帥”。

　　為保障重大科技項目科學有效管理，省紀委監(jiān)委駐省科技廳紀檢監(jiān)察組督促省科技廳不斷完善科技管理信息化建設，加強“智慧監(jiān)督”。該組督促省科技廳以省“科技云平臺”為載體，將項目申報受理、項目評審、績效評價、周期管理等環(huán)節(jié)統(tǒng)一放到網(wǎng)絡平臺上運行，推進科技項目“全過程、痕跡化、可追溯”管理。同時，加強監(jiān)督檢查，針對“科技云平臺”管理使用中存在的問題，及時反饋并督促整改。

　　權責不明確、監(jiān)管缺失、數(shù)據(jù)安全隱患突出……今年2月，該組在對省科技廳“科技云平臺”管理、運行等情況進行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，立即以《監(jiān)察建議書》的形式向省科技廳黨組通報，提出整改建議，要求限期整改。目前，這些問題已基本整改到位。