近年來，甘肅省加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”多措并舉，不僅重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、打造綠色發(fā)展動能，還著力破解改革難題，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度及國資監(jiān)管體制，國有經(jīng)濟布局和結構明顯優(yōu)化，國有企業(yè)活力與效率不斷提升。今年上半年，甘肅省屬國企利潤總額和凈利潤創(chuàng)2004年經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管以來同期最好水平。

    重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

    “企業(yè)市場化經(jīng)營機制不健全、內(nèi)生動力不足，經(jīng)營活力不強等影響發(fā)展的深層次問題，在那時逐步暴露出來。”金川集團總經(jīng)理、黨委副書記李尚勇說，痛定思變的金川集團，為充分激發(fā)內(nèi)生動力，以“三項制度”改革為抓手，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，抓好國企改革專項工程，并且不斷加強黨的領導和黨的建設。

    “經(jīng)過‘一五’計劃和‘三線’建設的布局，甘肅省在西北地區(qū)率先形成了相對完備的工業(yè)體系。”張福林說，但以原字號、粗字號、重字號、國字號為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和所有制結構，越來越難以適應市場競爭，金川集團改革成效正是甘肅省不斷重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的體現(xiàn)。

    甘肅省傳統(tǒng)國企核心競爭力不斷增強，其中，酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司圍繞鋁合金精深加工引進眾多鋁加工企業(yè)，不僅壯大鋁產(chǎn)業(yè)集群，還形成了“鋁土礦-氧化鋁-煤-電-鋁-鋁加工”全產(chǎn)業(yè)鏈；白銀有色集團股份有限公司更是建成首信秘魯公司尾礦綜合開發(fā)項目，使循環(huán)經(jīng)濟技術走出國門；金川集團積極布局電池材料、電鍍材料、電工材料等精深加工產(chǎn)業(yè)，精深加工產(chǎn)品和生產(chǎn)線服務業(yè)產(chǎn)值占比高達43%，并建成金昌有色金屬新材料及化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，吸引21家民營企業(yè)入駐。

    金川集團鎳冶煉廠富氧頂吹5G+數(shù)控中心。資料照片

    2017年伊始，甘肅省深刻意識到省直部門管理企業(yè)在助推地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾與問題：一些企業(yè)經(jīng)營模式和業(yè)務單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭帶動作用發(fā)揮不夠，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群；多數(shù)企業(yè)布局分散，優(yōu)勢資源未得到有效利用，資源配置效率低下；部分企業(yè)與其他省屬企業(yè)業(yè)務重疊，同質化經(jīng)營、重復建設、無序競爭問題突出……因此，涉及82戶省直部門管理企業(yè)、19戶省屬企業(yè)的資源整合融合工作，逐步拉開序幕。

    由于初始投資大、建設周期長，項目資本金短缺長期困擾著西部地區(qū)交通基礎設施建設提速升級步伐。姚振鵬坦言，原本從事施工、規(guī)劃、建設、投融資等不同領域的企業(yè)，經(jīng)過整合后充分發(fā)揮了最大功效，2019年甘肅公交建集團作為發(fā)起人設立了總規(guī)模63.5億元的甘肅公交建公路投資基金，為甘肅省收費公路PPP項目提供充足資金保障。同時，國內(nèi)第一支以PPP公路為募投項目的永續(xù)企業(yè)債也在這里落地。今年，更是成功發(fā)行10億元的甘肅省首單“鄉(xiāng)村振興債”。

    甘肅公交建集團產(chǎn)業(yè)新體系正逐步開篇破局：“服務區(qū)+”業(yè)務板塊2019年實現(xiàn)營業(yè)收入2.07億元，同比增長26%；建成行業(yè)領先的精密自動化切割和波形鋼腹板成型生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模居全國第一，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元；“智慧高速”綜合管理云平臺在兩徽高速公路投入使用；首條“5G+智慧公路”示范路段即將開通試運營……

    同時，甘肅省各市州國企也緊跟改革步伐，完善健全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨越發(fā)展。作為“中華老字號”的蘭州佛慈制藥股份有限公司，以“經(jīng)營驅動、金融驅動、創(chuàng)新驅動”三輪驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化“大產(chǎn)業(yè)、大研發(fā)、大市場、大生產(chǎn)、大品牌、大資本”生態(tài)體系建設。“公司有467個藥品批準文號，但常年生產(chǎn)的僅有100個左右，缺的不是品種和產(chǎn)品，而是市場渠道和發(fā)展資金。”佛慈制藥董事會秘書李寶軍說，為此，佛慈集團積極推進混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，靈活運用各類金融工具，并以資本市場推進內(nèi)外部資源整合，并購重組全省醫(yī)藥資源。集團總資產(chǎn)由2018年10.8億元增長至2020年47億元，營業(yè)收入從2018年5.1億元增長至2020年25.56億元，全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化和集團化協(xié)同發(fā)展的格局初步形成。

    “雖然甘肅省國企改革取得階段性成效，但甘肅省仍將不斷突破因歷史原因及區(qū)域特征形成的難點問題。”張福林說，目前甘肅省國企改革中推進混合所有制改革過程中“引資難”、推進國有資本布局結構優(yōu)化任務重、引進高層次和急需緊缺人才難等問題仍然突出。

    針對國有資本布局結構優(yōu)化任務，甘肅省已經(jīng)在“十四五”期間計劃投資實施“三化”改造項目329個，總投資609億元。張福林介紹，今年甘肅將投資179億元，85%的新增國有資本投向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及基礎設施。

    （記者李杰 蘭州報道）