本報(bào)記者 連曉東

　　在國際電信聯(lián)盟提出2011世界電信和信息社會(huì)日的主題———“信息通信技術(shù)讓農(nóng)村生活更美好”時(shí)，我國開展以農(nóng)村信息化為目的的“村通工程”已有8個(gè)年頭，“村通”的任務(wù)也已從“村村通電話”演進(jìn)到“村村通寬帶”和“信息下鄉(xiāng)”。當(dāng)然，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是盡頭。“十二五”規(guī)劃把農(nóng)村信息化工作向縱深推進(jìn)，信息通信技術(shù)會(huì)讓農(nóng)村生活越來越美好。

　　村通是場攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“村村通電話”是“村通工程”的起點(diǎn)，也是農(nóng)村信息化的起點(diǎn)?！按宕逋娫挕本褪菍㈦娫捑€牽到每個(gè)有人居住的村落，看似簡單，實(shí)際上是一場“與天斗、與地斗”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　我國幅員遼闊、地勢復(fù)雜，每攻克一個(gè)未通電話村，需要的不僅是超常規(guī)的電信設(shè)備數(shù)量，還需要翻山越嶺、趟激流穿戈壁，需要忍受酷暑嚴(yán)寒和無法預(yù)知的自然風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，自然環(huán)境的惡劣還只是一個(gè)方面，偏遠(yuǎn)農(nóng)村大多基礎(chǔ)設(shè)施條件差，甚至不通公路不通電，勘測和施工難度可想而知。

　　西藏那曲和阿里地區(qū)平均海拔4500米以上，被稱為“世界屋脊的屋脊”。那里交通不便、信息閉塞，平均溫度在零下20攝氏度左右。特別是在冬季，大雪一封山就是半年或七八個(gè)月，野外施工非常困難。在那里，每選一個(gè)基站站址都要在相鄰的山坡之間來回測試、反復(fù)比較，每到一個(gè)點(diǎn)都要連續(xù)翻越好幾個(gè)山坡，有些地方更是靠徒步和人力才能把沉重的設(shè)備背上去。在這樣艱苦的環(huán)境下，2010年年底，中國移動(dòng)的員工終于讓平均海拔在4800米以上的尼瑪縣央卓曲帕村通上了電話。這是我國最后一個(gè)未通電話的行政村，從而超額完成了“十一五”村通計(jì)劃，使得行政村村通比例達(dá)到100%。但是，進(jìn)入“十二五”，還有行政村通寬帶(目標(biāo)比例達(dá)83%)、自然村通電話(目標(biāo)比例94.5%)等更艱巨的目標(biāo)需要去攻克。

　　集中力量辦大事

　　將信息橋梁架設(shè)到每個(gè)有人居住的地方，這不僅是靠勇氣和干勁就能完成的任務(wù)，還需要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)大的資金支持。當(dāng)然，更重要的是，這不是一家企業(yè)能做到的，需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng)。

　　“村通工程”本身就體現(xiàn)出政府的決心和指導(dǎo)力量。2004年1月，原信息產(chǎn)業(yè)部組織6大電信運(yùn)營商“分片包干”開展被稱為劃時(shí)代工程的“村村通電話工程”。從那時(shí)起，村通工程一直是“十五”、“十一五”、“十二五”的重點(diǎn)工程。組建后的工業(yè)和信息化部更是精心組織、大力推進(jìn)，加大在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面的支持力度。這場聲勢浩大的“民心工程”、“民生工程”還得到了上至中央領(lǐng)導(dǎo)、下至地方各級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持，一條條扶持政策、一股股支持力量，使得這一巨大的系統(tǒng)工程一步步走向成功。社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢在這一改變農(nóng)村信息化面貌的劃時(shí)代工程中得到充分體現(xiàn)。

　　在村通工程的實(shí)施中，一個(gè)擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題就是資金，因?yàn)樵谄h(yuǎn)地方架設(shè)通信設(shè)備的投入和產(chǎn)出與在人口密集地區(qū)有著巨大的差距。例如在西藏，兩個(gè)村之間的距離甚至可能比內(nèi)地一個(gè)省份還要大，山高路遠(yuǎn)，架設(shè)傳輸線路困難，移動(dòng)基站信號(hào)受覆蓋范圍限制，運(yùn)送物資設(shè)備和施工安裝需要投入巨大的財(cái)力物力人力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)一個(gè)基站，在內(nèi)地費(fèi)用約為30萬元，在西藏卻需要100萬元左右，有人甚至笑言在西藏等地做通信投資，“100年也收不回來投資”。

　　面對(duì)這一困難，就必須“集中力量辦大事”。根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)，僅“十一五”期間，全國村通電話工程累計(jì)直接投資500億元，其中電信企業(yè)自籌約480億元。針對(duì)工程投資大的現(xiàn)實(shí)問題，中國電信集團(tuán)建立科學(xué)的資金保障制度。為充分調(diào)動(dòng)各省公司的積極性，中國電信在統(tǒng)一劃撥村通工程建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)各省村通工程建設(shè)專項(xiàng)予以預(yù)算補(bǔ)貼，將完成任務(wù)與普遍服務(wù)補(bǔ)貼和企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼掛鉤，有效促進(jìn)了村通工作的落實(shí)。據(jù)中國電信副總經(jīng)理張繼平介紹，截至2010年年底，中國電信為村通累計(jì)投入建設(shè)資金240億元，“十一五”期間的建設(shè)投入為近200億元，而現(xiàn)在，為維持已開通的村通網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營，每年還需投入維護(hù)資金超過20億元。

　　應(yīng)用才能帶來活力

　　面對(duì)村通巨大的建設(shè)和維護(hù)成本，電信運(yùn)營商有一個(gè)共識(shí)：激活信息化應(yīng)用才是對(duì)投資最好的保護(hù)。

　　信息化不等于“通電話”，也不等于“電腦+網(wǎng)線”。信息高速路修到了家門口，還要讓農(nóng)民上路并有所收獲，這樣才能促進(jìn)信息在農(nóng)村的流動(dòng)，讓信息增值。目前，我國已進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵就是要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)，提高信息化水平。因此，村通工程發(fā)展8年來，工業(yè)和信息化部一直堅(jiān)持和推進(jìn)“三個(gè)三步走”策略，即建設(shè)方面分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村三步走；業(yè)務(wù)提供方面按電話、上網(wǎng)、寬帶三步走；能力提升方面按建設(shè)設(shè)施、搭建平臺(tái)、推廣服務(wù)三步走，并陸續(xù)提出了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”、“村村通寬帶”、“信息下鄉(xiāng)”等信息化要求。

　　而電信運(yùn)營商出于自身運(yùn)營和戰(zhàn)略發(fā)展的需要也更加重視信息在農(nóng)村的使用?！稗r(nóng)村通信服務(wù)是一個(gè)放水養(yǎng)魚的問題，客戶價(jià)值提高了，我們企業(yè)的價(jià)值才能提高?！边@是中國電信新疆公司總經(jīng)理張志勇對(duì)農(nóng)村通信服務(wù)的看法。他認(rèn)為看上去農(nóng)村通信投資以百萬、千萬計(jì)，收入?yún)s可能以百元、千元計(jì)，但“賬不能這么算”。

　　近年來，行業(yè)競爭攤薄了企業(yè)利潤，企業(yè)增收越來越難，而龐大的農(nóng)村市場則是活力的新源頭。根據(jù)中國移動(dòng)2010年財(cái)報(bào)，“農(nóng)村、流動(dòng)人口市場持續(xù)成為重要增長點(diǎn)，凈增客戶達(dá)到 6173萬戶”。農(nóng)村用戶的快速增長保證了運(yùn)營商營業(yè)收入的穩(wěn)步提升，而且供需情況、交易信息等涉農(nóng)信息必須全國流通，用活涉農(nóng)信息可以帶動(dòng)一個(gè)龐大的應(yīng)用市場，因此對(duì)在全國范圍內(nèi)全業(yè)務(wù)運(yùn)營的三大電信運(yùn)營商而言，應(yīng)該用另外一種思路算賬。

　　因此，在村通工程辛苦搭建的信息高速路上，我國三大運(yùn)營商建成了“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等全國性農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有涉農(nóng)網(wǎng)站近2萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站20229個(gè)、行政村信息服務(wù)站117281個(gè)，到2010年年末，我國農(nóng)村信息化指數(shù)達(dá)到0.35，比2005年的0.19增長近一倍。

　　“三農(nóng)”明天會(huì)更好

　　信息化給農(nóng)村生活帶來的更是實(shí)實(shí)在在的便利甚至直接利益。信息通過全國性的“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”平臺(tái)到村入戶，讓農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解天下大事，參與身邊小事，通過網(wǎng)絡(luò)查閱農(nóng)技知識(shí)，點(diǎn)擊鼠標(biāo)進(jìn)行交易……網(wǎng)絡(luò)，在改變農(nóng)民生活方式的同時(shí)，也改變了其生產(chǎn)方式，當(dāng)鋤頭、鐵鍬與鼠標(biāo)、屏幕相結(jié)合時(shí)，信息和知識(shí)的力量得以發(fā)揮。信息化把農(nóng)村、農(nóng)民帶上的信息高速路實(shí)際上是一條發(fā)家致富之路和文明生活之路。

　　因此，工業(yè)和信息化部要求“十二五”期間持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)和農(nóng)村信息化工作，在更高要求的通電話、通寬帶比例基礎(chǔ)上，提出全國70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動(dòng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一個(gè)信息服務(wù)站、一村一個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)、一鄉(xiāng)一個(gè)網(wǎng)上信息庫、一村一個(gè)網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品信息欄”的“四個(gè)一”目標(biāo)。