威海新聞網(wǎng)訊 小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件。2009年以來，文登市按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，集中投入、整片推進，良性管理、當(dāng)年見效”的工作思路，加快推進小型農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前，全市共配套改造米山水庫大型水庫灌區(qū)1處、中小型水庫灌區(qū)6處，聯(lián)片建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程5處，新增供水能力2120萬立方米，恢復(fù)和改善灌溉面積17.13萬畝。

　　17萬畝農(nóng)田受益“小農(nóng)水”

　　4月1日下午，記者在龍山辦段家節(jié)水工程現(xiàn)場看到，每棵果樹下的土壤中都有一根黑色的細管往外滴著水，水慢慢地浸潤到土壤中。據(jù)水利局工程師賈玉國介紹，因這片土壤屬于沙質(zhì)土，土壤容易板結(jié)，所以他們采取了“涌泉灌”節(jié)水項目。每根滴灌吸管平均每小時能往土壤中滴4升水，不僅提高了水的使用率，還能實現(xiàn)增產(chǎn)。

　　“該節(jié)水工程共安裝輸水管道10公里，微灌管33.6萬米，龍山辦段家村1508畝果園將從中受益。”水利局相關(guān)負責(zé)人說，自文登市入選全國首批小型農(nóng)田水利重點縣項目后，類似的節(jié)水灌溉項目共建成5處，有效提高了農(nóng)田灌溉能力。

　　文登市原有2048座塘壩、機電井、揚水站、攔河壩等小型農(nóng)田水利工程，4處大中型灌區(qū)，69處小型灌區(qū)，但這些工程大多建于上世紀(jì)50-70年代，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運行時間長，相當(dāng)一部分工程老化失修嚴(yán)重，抗旱能力不足，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2009年，國家在全國范圍內(nèi)篩選400個縣市作為首批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。文登抓住機遇，全力爭取，于當(dāng)年8月在38個縣市的公開競標(biāo)中，以全省第一的成績成功入選國家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。2009年-2011年，文登計劃投資1.36億元，對全市24處大中小型水庫灌區(qū)進行配套改造，建設(shè)13處高效節(jié)水灌溉工程和333處小水源工程，整修229公里排澇溝。

　　在項目實施過程中，文登市水利局高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，確保“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)檔次和管護水平。截至目前，共配套改造米山水庫大型水庫灌區(qū)1處，坤龍邢、黃龍峴、五道河、李家等中小型水庫灌區(qū)6處，聯(lián)片建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程5處，實施小型排澇工程、小水源改造工程80處，新增供水能力2120萬立方米，恢復(fù)和改善灌溉面積17.13萬畝，完成投資6404萬元。

　　多元投入打造優(yōu)質(zhì)節(jié)水工程

　　2009年入選全國首批小型農(nóng)田水利重點縣項目后，文登市及時出臺了實施意見，成立了由市長任組長、分管副市長任副組長的全市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門的工作班子，構(gòu)建起了強有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)體系，切實形成了“任務(wù)有人抓、工作有人管、責(zé)任有人負，一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

　　為破解資金難題，保證項目順利推進，文登市充分發(fā)揮上級扶持資金的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道，建立起多層次、多元化的資金投入機制。在中央、省、威海每年財政補助資金2000多萬元的基礎(chǔ)上，文登每年投入1000萬元，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，用于“小農(nóng)水”項目建設(shè)。同時，按照“誰投入、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，通過“一事一議”、租賃、承包或股份合作等多種方式，調(diào)動農(nóng)戶投資投勞的積極性。

　　在項目建設(shè)中，文登市本著“系統(tǒng)化規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)?；七M、新技術(shù)支撐”的原則，按照“旱能灌，澇能排，水、田、林、路綜合性整治”的思路，對每一個項目區(qū)內(nèi)的灌溉渠系、排澇溝系、田間路網(wǎng)和林網(wǎng)都進行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，徹底打通干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農(nóng)渠地的連接，將水從源頭直接送到田間地頭。同時，堅持高起點定位，推進農(nóng)田水利的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過公開競標(biāo)，選擇施工隊伍和監(jiān)理隊伍，并嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。施工時，各施工單位都嚴(yán)格按照工程設(shè)計及國家和水利行業(yè)的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，監(jiān)理單位從投資、工期、質(zhì)量等方面進行全程控制，并成立兩個督導(dǎo)組，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督，全力打造精品工程和群眾滿意工程。

　　3月28日，文登國家小型農(nóng)田水利重點縣信息管理系統(tǒng)投入使用，安裝在米山水庫等7處灌區(qū)的觀測站將自動監(jiān)測雨情、水情、土壤墑情、灌區(qū)流量等。米山、坤龍邢、陡埠等水庫灌區(qū)的7處觀測站可以將土壤墑情檢測儀和水位遙測儀測定的數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)街行恼?，實現(xiàn)土壤墑情及農(nóng)灌信息自動化，為抗旱防汛提供科學(xué)依據(jù)。

　　加強管護著力構(gòu)筑“水生態(tài)”

　　工程建成后的管護運行是實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目的關(guān)鍵。在項目建設(shè)過程中，文登市著重在用水管護體制改革和實行農(nóng)業(yè)終端水價制度上下工夫，全面推進農(nóng)民用水自治，促進了工程的可持續(xù)利用。

　　為了喚醒農(nóng)民的節(jié)水意識，從去年開始，文登市水利局引導(dǎo)灌區(qū)用水戶成立協(xié)會，創(chuàng)建了“灌區(qū)+協(xié)會+農(nóng)戶”的新型灌溉管理模式，通過農(nóng)民免費入會、協(xié)會自負盈虧的方式，使用水戶直接參與到灌區(qū)水利設(shè)施取水用水、水量分配、水費收支、工程維護等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，鞏固了灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，促進了工程的良性運行和可持續(xù)利用。目前，文登已經(jīng)在全市建成的小農(nóng)水項目區(qū)成立了8個用水戶協(xié)會，覆蓋60多個村，1.2萬用水戶共同參與灌溉渠系管理使用。

同時對部分塘壩、機井等小水源工程采取承包、租賃和拍賣等方式，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，使建成的小農(nóng)水工程真正有人修、有人管，確保了工程長期運行。

　　在灌區(qū)管理上，文登市還推行終端水價制度，以米山水庫灌區(qū)為試點，在灌區(qū)大力推行終端水價改革。他們按照“補償成本、維持運行，受益負擔(dān)、逐步到位”的原則，合理測算用水戶協(xié)會的管理費用、配水員勞務(wù)費、維修養(yǎng)護費以及水量損失，經(jīng)物價部門核準(zhǔn)后，實行“一價到戶”，達到省水省錢、省時省力、增產(chǎn)增收的目的。

　　水生態(tài)是生態(tài)環(huán)境中最核心的要素。文登在重點縣項目規(guī)劃、施工過程中，始終以水資源的可開發(fā)利用量作為剛性約束，合理有序地開發(fā)利用水資源，將渠系、塘壩整治與新農(nóng)村田間風(fēng)光建設(shè)相結(jié)合，打造農(nóng)村環(huán)境新亮點。眼下，走在米山、葛家等鎮(zhèn)的田間地頭，隨處可見縱橫交錯的新渠道筆直地伸向遠方，成為田間一道醒目而亮麗的風(fēng)景。

　　今年是文登實施全國首批小型農(nóng)田水利重點縣項目的第三年。文登市水利局將緊密結(jié)合今年中央“一號文件”的要求，加速推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。他們籌資3000多萬元，繼續(xù)對全市灌區(qū)和農(nóng)田水利設(shè)施進行配套改造，建設(shè)米山、南圈和姚家莊等水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程和澤頭、侯家、宋村等鎮(zhèn)5處滴灌、噴灌、管灌高效節(jié)水灌溉工程，新建改造塘壩、大口井、揚水站等小水源工程46處。這些工程將于今年底全部完成，屆時將極大地提高文登農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。(記者 李曉靜 實習(xí)記者 時新元)