威海新聞網訊 小型農田水利設施是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，也是提高農業(yè)綜合生產能力的重要前提條件。2009年以來，文登市按照“政府主導、規(guī)劃先行，集中投入、整片推進，良性管理、當年見效”的工作思路，加快推進小型農田水利建設。截至目前，全市共配套改造米山水庫大型水庫灌區(qū)1處、中小型水庫灌區(qū)6處，聯(lián)片建設高效節(jié)水灌溉工程5處，新增供水能力2120萬立方米，恢復和改善灌溉面積17.13萬畝。

　　17萬畝農田受益“小農水”

　　4月1日下午，記者在龍山辦段家節(jié)水工程現(xiàn)場看到，每棵果樹下的土壤中都有一根黑色的細管往外滴著水，水慢慢地浸潤到土壤中。據水利局工程師賈玉國介紹，因這片土壤屬于沙質土，土壤容易板結，所以他們采取了“涌泉灌”節(jié)水項目。每根滴灌吸管平均每小時能往土壤中滴4升水，不僅提高了水的使用率，還能實現(xiàn)增產。

　　“該節(jié)水工程共安裝輸水管道10公里，微灌管33.6萬米，龍山辦段家村1508畝果園將從中受益。”水利局相關負責人說，自文登市入選全國首批小型農田水利重點縣項目后，類似的節(jié)水灌溉項目共建成5處，有效提高了農田灌溉能力。

　　文登市原有2048座塘壩、機電井、揚水站、攔河壩等小型農田水利工程，4處大中型灌區(qū)，69處小型灌區(qū)，但這些工程大多建于上世紀50-70年代，由于建設標準低、運行時間長，相當一部分工程老化失修嚴重，抗旱能力不足，在一定程度上制約了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2009年，國家在全國范圍內篩選400個縣市作為首批小型農田水利建設重點縣。文登抓住機遇，全力爭取，于當年8月在38個縣市的公開競標中，以全省第一的成績成功入選國家小型農田水利建設重點縣。2009年-2011年，文登計劃投資1.36億元，對全市24處大中小型水庫灌區(qū)進行配套改造，建設13處高效節(jié)水灌溉工程和333處小水源工程，整修229公里排澇溝。

　　在項目實施過程中，文登市水利局高起點規(guī)劃，高標準實施，確保“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”，提升小型農田水利建設檔次和管護水平。截至目前，共配套改造米山水庫大型水庫灌區(qū)1處，坤龍邢、黃龍峴、五道河、李家等中小型水庫灌區(qū)6處，聯(lián)片建設高效節(jié)水灌溉工程5處，實施小型排澇工程、小水源改造工程80處，新增供水能力2120萬立方米，恢復和改善灌溉面積17.13萬畝，完成投資6404萬元。

　　多元投入打造優(yōu)質節(jié)水工程

　　2009年入選全國首批小型農田水利重點縣項目后，文登市及時出臺了實施意見，成立了由市長任組長、分管副市長任副組長的全市小型農田水利重點縣建設領導小組，各級各有關部門也成立了相應的領導機構和專門的工作班子，構建起了強有力的指揮領導體系，切實形成了“任務有人抓、工作有人管、責任有人負，一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

　　為破解資金難題，保證項目順利推進，文登市充分發(fā)揮上級扶持資金的引導作用，拓寬融資渠道，建立起多層次、多元化的資金投入機制。在中央、省、威海每年財政補助資金2000多萬元的基礎上，文登每年投入1000萬元，積極整合現(xiàn)代農業(yè)、國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)等涉農資金，用于“小農水”項目建設。同時，按照“誰投入、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，通過“一事一議”、租賃、承包或股份合作等多種方式，調動農戶投資投勞的積極性。

　　在項目建設中，文登市本著“系統(tǒng)化規(guī)劃、高標準建設、規(guī)?；七M、新技術支撐”的原則，按照“旱能灌，澇能排，水、田、林、路綜合性整治”的思路，對每一個項目區(qū)內的灌溉渠系、排澇溝系、田間路網和林網都進行系統(tǒng)規(guī)劃設計，徹底打通干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農渠地的連接，將水從源頭直接送到田間地頭。同時，堅持高起點定位，推進農田水利的標準化建設。通過公開競標，選擇施工隊伍和監(jiān)理隊伍，并嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。施工時，各施工單位都嚴格按照工程設計及國家和水利行業(yè)的技術要求、質量標準進行建設，監(jiān)理單位從投資、工期、質量等方面進行全程控制，并成立兩個督導組，對施工質量進行監(jiān)督，全力打造精品工程和群眾滿意工程。

　　3月28日，文登國家小型農田水利重點縣信息管理系統(tǒng)投入使用，安裝在米山水庫等7處灌區(qū)的觀測站將自動監(jiān)測雨情、水情、土壤墑情、灌區(qū)流量等。米山、坤龍邢、陡埠等水庫灌區(qū)的7處觀測站可以將土壤墑情檢測儀和水位遙測儀測定的數(shù)據自動傳輸?shù)街行恼?，實現(xiàn)土壤墑情及農灌信息自動化，為抗旱防汛提供科學依據。

　　加強管護著力構筑“水生態(tài)”

　　工程建成后的管護運行是實施小型農田水利重點縣建設項目的關鍵。在項目建設過程中，文登市著重在用水管護體制改革和實行農業(yè)終端水價制度上下工夫，全面推進農民用水自治，促進了工程的可持續(xù)利用。

　　為了喚醒農民的節(jié)水意識，從去年開始，文登市水利局引導灌區(qū)用水戶成立協(xié)會，創(chuàng)建了“灌區(qū)+協(xié)會+農戶”的新型灌溉管理模式，通過農民免費入會、協(xié)會自負盈虧的方式，使用水戶直接參與到灌區(qū)水利設施取水用水、水量分配、水費收支、工程維護等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，鞏固了灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，促進了工程的良性運行和可持續(xù)利用。目前，文登已經在全市建成的小農水項目區(qū)成立了8個用水戶協(xié)會，覆蓋60多個村，1.2萬用水戶共同參與灌溉渠系管理使用。

同時對部分塘壩、機井等小水源工程采取承包、租賃和拍賣等方式，深化產權制度改革，使建成的小農水工程真正有人修、有人管，確保了工程長期運行。

　　在灌區(qū)管理上，文登市還推行終端水價制度，以米山水庫灌區(qū)為試點，在灌區(qū)大力推行終端水價改革。他們按照“補償成本、維持運行，受益負擔、逐步到位”的原則，合理測算用水戶協(xié)會的管理費用、配水員勞務費、維修養(yǎng)護費以及水量損失，經物價部門核準后，實行“一價到戶”，達到省水省錢、省時省力、增產增收的目的。

　　水生態(tài)是生態(tài)環(huán)境中最核心的要素。文登在重點縣項目規(guī)劃、施工過程中，始終以水資源的可開發(fā)利用量作為剛性約束，合理有序地開發(fā)利用水資源，將渠系、塘壩整治與新農村田間風光建設相結合，打造農村環(huán)境新亮點。眼下，走在米山、葛家等鎮(zhèn)的田間地頭，隨處可見縱橫交錯的新渠道筆直地伸向遠方，成為田間一道醒目而亮麗的風景。

　　今年是文登實施全國首批小型農田水利重點縣項目的第三年。文登市水利局將緊密結合今年中央“一號文件”的要求，加速推進小型農田水利重點縣建設。他們籌資3000多萬元，繼續(xù)對全市灌區(qū)和農田水利設施進行配套改造，建設米山、南圈和姚家莊等水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程和澤頭、侯家、宋村等鎮(zhèn)5處滴灌、噴灌、管灌高效節(jié)水灌溉工程，新建改造塘壩、大口井、揚水站等小水源工程46處。這些工程將于今年底全部完成，屆時將極大地提高文登農業(yè)抗御自然災害的能力，為保障糧食安全、促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展奠定堅實的基礎。(記者 李曉靜 實習記者 時新元)