一、對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘概念的理解 　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘是WTO的標準提法。技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為三類：一是符合世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》原則和國際標準的技術(shù)法規(guī)、標準，可以視為合理的、允許的貿(mào)易壁壘；二是由市場、科學技術(shù)與社會經(jīng)濟發(fā)展而形成的技術(shù)標準，繼而又形成的貿(mào)易壁壘；三是人為的，是政府的行為，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產(chǎn)品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的，是專門用來對付貿(mào)易伙伴的貿(mào)易壁壘。第一類是消費者要求市場提供高質(zhì)量的、環(huán)保的或生態(tài)的產(chǎn)品，這是社會進步的表現(xiàn)，是不能反對的。第二類要具體分析，區(qū)別不同情況給予肯定和反對。第三類是要反對的?！　〖夹g(shù)壁壘指的是第二類，它是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種。具體是指科學技術(shù)上的關(guān)卡，即指國家或地區(qū)政府對產(chǎn)品制定的（科學技術(shù)范疇內(nèi)的）技術(shù)標準，如產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量、技術(shù)指標等，達不到一定技術(shù)標準的不能進口。如汽車廢氣排放達不到一定標準，不準進口；阻止低技術(shù)產(chǎn)品進口（WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的技術(shù)法規(guī)、標準中有此含義）；或達到某種技術(shù)標準的產(chǎn)品不能出口，如運算速度達到每秒多少億次的計算機不準出口，即限制高科技產(chǎn)品出口（美國等發(fā)達國家就是這么做的），從而在技術(shù)方面對進出口貿(mào)易構(gòu)成壁壘。技術(shù)壁壘是利用科技手段形成的，包括差異技術(shù)壁壘和創(chuàng)新技術(shù)壁壘。前者是利用技術(shù)上的差異絞盡腦汁設(shè)計出來的，如美國對日本汽車前座技術(shù)設(shè)限(以美國人的平均身高,要求在汽車前排座位坐的人的頭，距離擋風不能小于XX英寸)。這種歧視性的差異技術(shù)壁壘是要反對的。后者是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，并獲得一段時間壟斷競爭優(yōu)勢。如英特爾芯片，從奔1到奔4，由于技術(shù)領(lǐng)先，專利不斷翻新升級，就保持著一段時間的壟斷優(yōu)勢。這種壁壘是以其聰明智慧，以文明方式，實現(xiàn)市場份額最大化和利潤最大化，是國際貿(mào)易競爭中獲取全局優(yōu)勢的戰(zhàn)略手段。從這種意義上說，創(chuàng)新性技術(shù)壁壘有其合理成分，是不好反對的，而應(yīng)正視和攀登。 二、從戰(zhàn)略角度來思考跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘,才能找出有效的應(yīng)對辦法 　　我國自加入WTO以后，外貿(mào)出口增長飛速。但是出口面臨兩個利劍。一是反傾銷壁壘，二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)在應(yīng)對兩個壁壘時，當前可以說是相當脆弱的。在600多起反傾銷案中，絕大部分是敗訴的。近年我國有71%出口企業(yè)、39%出口產(chǎn)品受到技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，約合計減少出口達450—500億美元，占總出口額10%。共觸及行業(yè)有6個，這些行業(yè)中受損的企業(yè)面達90%以上。面對技術(shù)貿(mào)易壁壘，如何跨越，如果只從“戰(zhàn)術(shù)”角度來思考，只能是“兵來將擋，水來土掩”，取勝的概率不大，而且相當被動?，F(xiàn)在對跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)提出了不少對策，如要建立產(chǎn)品標準化體系、加強情報信息、加強產(chǎn)品質(zhì)量的管理等，這還都是在“戰(zhàn)術(shù)”角度上的思考。歷史的經(jīng)驗證明，僅在“戰(zhàn)術(shù)”角度上來考慮，會出現(xiàn)重復循環(huán)的怪圈。即今天出現(xiàn)的問題，既使解決了，明天還會出現(xiàn)；明天出現(xiàn)的問題，也解決了，后天還會出現(xiàn)，無究無止，一直在低水平上俳徊。所以必須在戰(zhàn)略的角度上來思考，要樹立科學發(fā)展觀，才能真正找出跨越國外技術(shù)壁壘的根本辦法?！　?、外貿(mào)出口的技術(shù)貿(mào)易壁壘，僅從外貿(mào)出口而言，它是經(jīng)濟活動的表象，深究其內(nèi)在，是與發(fā)達國家文化觀念差異的一種制約 　　我國自古以來，“溫飽”文化在人們心目中根深蒂固。只是近十來年，對農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量才開始逐漸重視起來。而某些發(fā)達國家早在一百多年前，就產(chǎn)生了“食品衛(wèi)生法”，有了環(huán)境保護的觀念。他們國內(nèi)對人體健康所要求的各類食物標準普遍比我們高。如自來水他們就可以直接飲用，日常生活就沒有喝開水的習慣?！　?jù)有關(guān)統(tǒng)計反映，我國出口因國外技術(shù)貿(mào)易壁壘而受損遍及所有省市。從損失的絕對值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)依次為廣東、江蘇、深圳、浙江、山東、上海等出口大省(市)，我省相比損失較低。從損失的相對比例看，中西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于8%，其中廣西最高，超過13%。我省在5%以下。從企業(yè)受限的情況看，農(nóng)副產(chǎn)品出口中，青島企業(yè)受限比例最高，為99.0%；安徽次之，為96.2%；最低的為福建，是47.6%。為什么從多方面比較我省損失會較低呢？這與我省環(huán)保綜合評價為全國第一是有一定關(guān)系的。去冬今春，我國發(fā)生的大規(guī)模禽流感，在長江以南只有我省沒有發(fā)生，也能一定程度上證明這一點?！　≈两瘢覈i、牛、羊、雞、鴨等養(yǎng)殖量均占世界第一，其中豬養(yǎng)殖量占世界總量將近50%，養(yǎng)豬的成本和售價大大低于發(fā)達國家（新加坡每斤豬肉約40元人民幣），但豬的出口量只占內(nèi)銷量的3%。牛、羊、雞、鴨出口量與內(nèi)銷量也是很低的。這與我國環(huán)保滯后有直接關(guān)系，我們許多土畜產(chǎn)出口被擋在技術(shù)性貿(mào)易壁壘之外是不足為怪的事情。日本是技術(shù)性貿(mào)易壁壘最高的國家之一，他們的技術(shù)標準，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫的苛刻程度是眾所周知的。但從日本人均壽命是世界最高的這一點上說，他們的苛刻也不是一點道理也沒有。當然，日本在這方面存在歧視，但從“打鐵還需自身硬”的道理出發(fā)，試想如果能在農(nóng)副產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，創(chuàng)新管理制度，提高環(huán)保的標準（包括水、土壤、大氣、農(nóng)藥和化肥使用等），保證農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標準提高一截，這樣在與發(fā)達國家在討價還價中籌碼不就大了么。對環(huán)境保護不要只停留在概念上，要真正轉(zhuǎn)變?yōu)橛^念。要將國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為推動我們社會文化進步的一個動力。　　2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中知識產(chǎn)權(quán)是一顆“重磅炸彈”，出口產(chǎn)品的技術(shù)標準是一個把握主動權(quán)的“緊棝咒”。我們在這方面意識低于發(fā)達國家 　　在外貿(mào)活動中，知識產(chǎn)權(quán)可以形成創(chuàng)新性技術(shù)壁壘，技術(shù)標準可以形成差異性技術(shù)壁壘。自改革開放以來，“短平快”的經(jīng)濟發(fā)展思路是帶有普遍性的。“短平快”與五十年代的“大躍進”是異曲同工，現(xiàn)在不少民營企業(yè)尤以濃重。有些民營企業(yè)知道現(xiàn)在投資某些項目，在不久的未來市場即將飽和了。但眼前還能賺錢，即不求企業(yè)長遠發(fā)展，而是采取抓一把是一把，只要錢賺到手了，不怕企業(yè)今后倒閉。由于這種“短視”的影響，當前面對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘時就感到非常無奈。據(jù)有關(guān)調(diào)查，有36％的企業(yè)認為跨越技術(shù)壁壘的主要困難是‘信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變’；38％的企業(yè)認為主要困難是‘缺乏可以達到對方指標要求的解決方案’；37％的企業(yè)認為主要困難是‘資金缺乏，難以進行技術(shù)改造和獲得國際認證’；很多企業(yè)集中反映，原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營主體間沒有形成合力，難以實現(xiàn)全程控制，因此出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定?！叭藷o遠慮，必有近憂”。如果這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和標準意識強一些，其中有些無奈也可能就沒有了。 　　當前我國出口機電產(chǎn)品的數(shù)額，已超過其它產(chǎn)品。但是機電產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)占大頭，國內(nèi)企業(yè)出口的機電產(chǎn)品，大多是來料裝配，采用的是發(fā)達國家的技術(shù)標準。在技術(shù)性貿(mào)易國際標準上，世貿(mào)組織不可能保護落后。由于發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先，我國在機電產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)方面的弱勢，在現(xiàn)在WTO正進行著多哈回合的談判中，要按照我們提出的技術(shù)標準作為國際標準，是相當困難的。當我們引進技術(shù)，市場還沒有打開之前，知識產(chǎn)權(quán)專利費用外國可以一分錢不收。當市場打開之后，他們就要揮動知識產(chǎn)權(quán)這個大棒來打你了。今年1-5月份，上?？诎秶鴥?nèi)企業(yè)生產(chǎn)出口的DVD同比下降了78.6%，而外資企業(yè)的出口在以10.7%的速度增長。上?？诎豆渤隹贒VD278.7萬臺，其中256.3萬臺是由在華的外資企業(yè)生產(chǎn)的，國內(nèi)企業(yè)僅占19.3萬臺，原先的一些出口大戶的牌子已悄然隱退。由于國有企業(yè)DVD的核心技術(shù)均從國外進口，高額的核心技術(shù)專利費，使得國產(chǎn)DVD低成本的出口優(yōu)勢逐步消失，導致國內(nèi)生產(chǎn)商退出生產(chǎn)行列、或是放棄自己的品牌淪為外資企業(yè)的貼牌生產(chǎn)者。2002年以來，國產(chǎn)DVD的出口就不斷地面臨著國外專利收費集團“挑戰(zhàn)”。如今國內(nèi)企業(yè)交納的專利費從剛開始的每臺5美元漲到了21美元，征收專利費用的企業(yè)也由當初的1家變成了37家，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量隨之銳減。由于貼牌出口的國產(chǎn)DVD可免交部分專利費，幸存下來的企業(yè)也開始轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易，在貼上國外品牌的同時，也將大把的利潤放進擁有專利的外資企業(yè)腰包。　　如果說機電產(chǎn)品是因我國是發(fā)展中國家，在自主知識產(chǎn)權(quán)方面相對落后，中醫(yī)藥是我國有悠久文化歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)品，在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的確定上應(yīng)該占優(yōu)了，事實卻相反?，F(xiàn)在我國出口的中成藥只占中成藥進出口總額的5%，從生產(chǎn)到包裝，均按我國標準一直到位銷往日本市場的中成藥只有1種。但是日本已建立起檢測我國進口的中醫(yī)藥，化驗一種費用達一千多萬日元，時間長達10個月以上的所謂標準。日本和韓國中成藥進口量大大超過我國出口量。至今國內(nèi)還沒有建立起中醫(yī)藥標準體系。雖說中醫(yī)藥建立標準體系是不容易的，但要求得大量生產(chǎn)，批量出口，肯定需要系統(tǒng)的標準。中醫(yī)藥出口方面多年來沒有大的突破，這與積極獲取自主知識產(chǎn)權(quán)和爭取以我國標準為國際標準的努力上不夠有直接關(guān)系?！　≡谝宰灾髦R產(chǎn)權(quán)來突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，還有一個生動的例子很能說明問題。在我國加入WTO之初，全國生產(chǎn)打火機企業(yè)面臨著歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘，在歐盟CR方案確定2歐元以下打火機必須有保險裝置的壁壘前望而卻步。然而廈門鉅同源進出口有限公司與寧波興達打火機有限公司早在1999年就獲悉歐盟要出臺CR方案，便大力合作開展技術(shù)創(chuàng)新，嫁接國際優(yōu)勢技術(shù)，引進國外先進的加工設(shè)備和模具，并聘請美國、歐洲專家進行技術(shù)指導，加快開發(fā)符合國際市場需求和要求的產(chǎn)品。2002年底，成功研制出兩款具有自主知識產(chǎn)權(quán)的，帶CR裝置的電子打火機和砂輪機。這個舉措，挽救了我國整個打火機行業(yè)?！　『茱@然，當今已進入到知識經(jīng)濟時代，加速創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)，加速標準化建設(shè)，應(yīng)當引起極為高度的重視，否則跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘會越來越困難。 三、在著眼戰(zhàn)略的同時，又要抓緊著手運用“戰(zhàn)術(shù)”手段，兩者都是不能偏廢的 　　從政府角度看，當務(wù)之急應(yīng)解決下述問題：　　1、改革食品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立有效的食物安全控制系統(tǒng)。通過行政部門，監(jiān)督檢驗部門和分析實驗室，設(shè)立統(tǒng)一的對食物生產(chǎn)、加工、流通、銷售的全過程的檢驗檢測平臺，使生產(chǎn)廠家、出口企業(yè)、居民個人都能即時提供樣品進行檢測，減少食品安全上的“馬后炮”行為。國內(nèi)食品安全控制的水平提高了，對外貿(mào)易跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘才有堅實基礎(chǔ)。　　2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加強外貿(mào)情報信息體系建設(shè)，尤其對畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉、煙草等出口產(chǎn)品，及時發(fā)布供出口企業(yè)參考的國際標準?！　?、針對目前中國農(nóng)產(chǎn)品出口存在經(jīng)營分散、規(guī)模小、低價出口、無序競爭嚴重等問題，抓緊建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)商會、協(xié)會與中介組織進行協(xié)調(diào)管理，加強自律機制，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口支持和服務(wù)體系。　　4、加大談判力度，一方面要利用現(xiàn)有ＷＴＯ機制，要求主要進口國取消不合理的技術(shù)性限制措施。另一方面，要積極參與ＷＴＯ新一輪多邊貿(mào)易談判，建立嚴格、公平合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則，約束發(fā)達國家越來越泛濫的技術(shù)性限制措施，為中國農(nóng)產(chǎn)品出口營造公平競爭的國際環(huán)境?！　τ谄髽I(yè)來講，應(yīng)該在努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建立符合國際市場標準的生產(chǎn)加工體系的前提下，積極采取多種渠道來突破壁壘。應(yīng)考慮采取下述措施：　　1、產(chǎn)品升級。中國畜禽產(chǎn)品出口主要以生鮮產(chǎn)品為主，深受進口國檢疫措施的影響，國內(nèi)一些企業(yè)嘗試把生鮮產(chǎn)品改為熟制品，不僅提高了產(chǎn)品的附加值，而且避開了苛刻的檢疫限制。如福清皮蛋出口美國，生雞蛋檢測是不合格的，但生產(chǎn)出皮蛋后，檢測卻合格。現(xiàn)福清皮蛋占有美國60%的市場。福建圣農(nóng)雞肉也是以熟制品進入了日本市場?！　?、市場多元化。由于各國對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準不一，一些出口企業(yè)除了花大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還需努力開拓新市場，形成市場多元化格局，避免了由于某一個國家市場關(guān)閉而導致企業(yè)陷入困境。　　3、“走出去”。企業(yè)還應(yīng)考慮通過勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，實施“走出去”戰(zhàn)略，避開技術(shù)壁壘，在消費國就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，讓“銷地”變“產(chǎn)地”，將外商原先銷售中一部分利潤轉(zhuǎn)化為成本，仍可獲得一定利潤?；蚺c外商在國外聯(lián)營，互惠互利。如海爾的“品牌聯(lián)營”經(jīng)營方式。 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