改革開放30年，電力改革為電力工業(yè)發(fā)展注入了無窮活力，但是，電力市場(chǎng)化改革距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距，累積到2009年的未盡事宜還有很多。　　目前，我國電力市場(chǎng)化改革還未完成，電價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步理順，電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管體系尚不健全。2008年10月27日，國家能源局副局長趙小平在第17屆東亞及西太平洋電力工業(yè)協(xié)會(huì)大會(huì)上表示，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力體制改革，要在鞏固“廠網(wǎng)分開”基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)主輔分離，改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，積極培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)電價(jià)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下公平競(jìng)爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系?！　≈鬏o分離是下一個(gè)突破口　　電力體制改革不可能一步到位，更不能“一刀切”，只能從眼前著手，抽絲剝繭。廠網(wǎng)分開后，主輔分離就成為電力體制改革的下一步工作重點(diǎn)?！　“凑针娏w制改革方案安排，“主輔分離”本應(yīng)是繼2002年年底“廠網(wǎng)分開”后的下一步改革內(nèi)容。之所以要?jiǎng)冸x輔業(yè)，主要目的在于厘清電網(wǎng)運(yùn)行成本，為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)?！　?007年，國資委牽頭進(jìn)行了主輔分離新方案的制定，年底終于成型。但2008年年初雪災(zāi)過后，來自電網(wǎng)企業(yè)的一種意見認(rèn)為，送變電企業(yè)和設(shè)計(jì)院與電網(wǎng)關(guān)系緊密，不應(yīng)作為輔業(yè)剝離，否則面臨突發(fā)情況時(shí)，無法高效組織搶修隊(duì)伍，將影響正常的電力建設(shè)和維護(hù)?！　】梢钥闯?，主業(yè)和輔業(yè)的拆分要比“廠網(wǎng)分開”更加復(fù)雜，中電聯(lián)相關(guān)人士表示，主輔分離涉及各種利益關(guān)系，價(jià)值鏈繁多，是一個(gè)逐步摸索的過程，肯定要慢、要長。　　盡管如此，主輔分離工作還是應(yīng)該加快步伐向前推進(jìn)，這是提高電力企業(yè)效率的必經(jīng)之路。國資委研究中心黨委書記李保民表示，要進(jìn)行主輔分離，目前首要的任務(wù)是盡快開展清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)這些基礎(chǔ)性工作，把有限的國有資本投入到主業(yè)上去，大力發(fā)展新能源。但特殊的行業(yè)應(yīng)該采取特殊的方法，并慎之又慎。　　輸配分開尚需摸索　　金融危機(jī)在一定程度上促進(jìn)了輸配分開，主要是對(duì)大用戶直供方面，有些地方已經(jīng)采取電網(wǎng)、電廠、用戶三方探討的方式，在供求關(guān)系發(fā)生變化時(shí)產(chǎn)生了自覺行為?！　≥斉浞珠_是電力體制改革的內(nèi)容之一。2008年11月，國家發(fā)展改革委公布各省級(jí)電網(wǎng)2007年銷售電價(jià)和輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制?！　∪欢?，輸配分開面對(duì)的困難不可忽視。某電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表示，電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)要切除部分負(fù)荷，如果輸配分開，信號(hào)傳達(dá)就不如以前及時(shí)，執(zhí)行會(huì)有商量的過程，電網(wǎng)的平衡是微秒的，幾秒鐘處理不好就會(huì)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生巨大影響。輸電和配電一體的規(guī)模效益還是比較明顯的，冰災(zāi)和地震中有些分開配電企業(yè)無法及時(shí)自救?！　?009年，對(duì)于輸配分開需要有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，需要充分地在輸配分開試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為輸配分開提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。中電聯(lián)專家表示，輸配分開必須有一個(gè)摸索的過程，由摸索到試點(diǎn)、定規(guī)則，最后開始比賽?！　‰妰r(jià)尷尬亟待解除　　金融危機(jī)為理順能源價(jià)格形成機(jī)制提供了空間，但為避免提高電價(jià)刺激整體經(jīng)濟(jì)，加之煤價(jià)下跌，電力行業(yè)企盼供需緩和時(shí)提高電價(jià)的愿望在2008年化為泡影?！　?shí)際上，電價(jià)改革涉及的利益太多，無論何時(shí)改革都會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)造成一定影響，然而，不能以此為借口停止電價(jià)改革。如果電價(jià)形成機(jī)制不改，仍將導(dǎo)致電力企業(yè)政策性虧損，電力市場(chǎng)改革就失去了意義。如果2009年電價(jià)得不到理順，時(shí)間將證明，電價(jià)上漲帶來的社會(huì)影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上電價(jià)違背市場(chǎng)規(guī)律所產(chǎn)生的后果。　　李保民認(rèn)為，將價(jià)格放開也許效果會(huì)更好。利用市場(chǎng)無形的手進(jìn)行調(diào)整，市場(chǎng)會(huì)有自己的更正機(jī)制、糾偏機(jī)制。比較好的方法就是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)供需關(guān)系，隨行就市，政府可以設(shè)立高低限，但是方向還是市場(chǎng)化?！　⊥瑯?，電價(jià)的市場(chǎng)化也要付出極大的努力，電力專家朱成章說：“電力工業(yè)對(duì)居民用電、農(nóng)業(yè)用電、支農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠數(shù)額巨大，電價(jià)市場(chǎng)化之后，這部分優(yōu)惠可能要政府補(bǔ)貼，如果政府對(duì)理順電價(jià)不下決心，就無法改變這個(gè)情況?！薄　蟾母镉写涌臁　Y委主任李榮融在2008年年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，2009年將繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈方向，圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)，加快推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。由此不難看出，電力企業(yè)將在上下游資源整合方面繼續(xù)前行?！　×硗猓槍?duì)國企改革工作，李榮融在2008年12月25日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上要求，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。　　關(guān)于公司制改革，李保民認(rèn)為，股權(quán)多元化的公司制改革對(duì)電力行業(yè)有重要意義，應(yīng)該大力引進(jìn)外資、吸引機(jī)構(gòu)投資者。李保民還表示，電力企業(yè)也可以和煤、油、機(jī)械制造企業(yè)等國有企業(yè)交叉持股，形成股權(quán)多元化，應(yīng)積極接納機(jī)構(gòu)投資者。股權(quán)多元化不會(huì)影響安全生產(chǎn)，在股權(quán)多元化的環(huán)境下也有一套控制辦法、監(jiān)控手段，保證電力行業(yè)的影響力和控制力。