國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì) 介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措相關(guān)情況

8月1日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》有關(guān)內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成，法規(guī)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人孟瑋，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員張舒共同出席發(fā)布會(huì)，就出臺(tái)政策考慮、暢通經(jīng)營(yíng)主體退出渠道、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等方面問題回答記者提問。40余家新聞媒體50余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)實(shí)錄

孟瑋:

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，并于今天上午正式對(duì)外發(fā)布。為方便大家第一時(shí)間了解相關(guān)政策情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到：

國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng) 戴詩(shī)友先生，

出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)，并回答大家關(guān)心的問題。

2023-08-01 10:24:13

各位媒體朋友，大家上午好!

一分部署，九分落實(shí)。政策落實(shí)得怎么樣，不僅決定了政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也影響著廣大民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期信心，社會(huì)各界對(duì)《意見》的落實(shí)充滿關(guān)注和期待。為把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》(以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》)，作為落實(shí)《意見》的配套政策舉措?！度舾膳e措》聚焦促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等5個(gè)重要方面，提出28條具體措施，著力推動(dòng)《意見》關(guān)于持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境等重點(diǎn)政策舉措有效落實(shí)落地。《若干舉措》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的需求出發(fā)，圍繞解決民營(yíng)企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實(shí)管用、近期見效。在《若干舉措》研究起草過程中，突出政策執(zhí)行的剛性，構(gòu)建形成可驗(yàn)證的落實(shí)閉環(huán)，努力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前面臨的實(shí)際困難，把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。

2023-08-01 10:33:37

謝謝王司長(zhǎng)的介紹。下面請(qǐng)記者朋友們提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體。

中央廣播電視總臺(tái)新聞中心記者:

2023-08-01 10:40:14

謝謝您的提問。這次的《若干舉措》重點(diǎn)是圍繞《意見》的貫徹落實(shí)，在《意見》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施。

二是進(jìn)一步明確落實(shí)細(xì)節(jié)?！兑庖姟纷鳛橹醒胛募饕赋隽苏叻较?，《若干舉措》則進(jìn)一步明確政策的細(xì)節(jié)，指導(dǎo)舉措的具體操作落地。比如，《意見》提出了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目”這一要求，《若干舉措》進(jìn)一步列明了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的具體領(lǐng)域，即工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等六個(gè)領(lǐng)域，政策范圍更加明確，操作性大大增強(qiáng)。

四是進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)約束?！度舾膳e措》強(qiáng)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作激勵(lì)，特別提出，“將各地區(qū)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入國(guó)務(wù)院年度綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的市縣提供獎(jiǎng)勵(lì)支持”。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，樹立榜樣，調(diào)動(dòng)各方支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的積極性。謝謝!

上海證券報(bào)記者:

2023-08-01 10:43:55

謝謝記者朋友的提問。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局推出注銷便利化的多項(xiàng)措施，分類施策推進(jìn)企業(yè)注銷“一件事”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷成本，企業(yè)注銷便利化取得明顯成效，受到了企業(yè)的普遍歡迎。

二是減材料。取消清算組備案提交的申請(qǐng)書、股東會(huì)決議、清算組成員證件等4份材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門在受理注銷登記時(shí)實(shí)行形式審查，不再要求提交備案通知書、報(bào)紙公告樣張、清算報(bào)告確認(rèn)書等5份材料，企業(yè)僅提交注銷登記申請(qǐng)書、股東會(huì)決議、清稅文書、清算報(bào)告等4份必需的材料。

四是編指引。編制《企業(yè)注銷指引》，公布企業(yè)注銷流程圖，針對(duì)企業(yè)在注銷過程中遇到的因股東失聯(lián)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失等無法辦理注銷業(yè)務(wù)的特殊情形提供注銷指引，切實(shí)解決企業(yè)注銷面臨的各種實(shí)際困難。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，通過優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、減少公告等待時(shí)間、明確企業(yè)主體責(zé)任、完善事后救濟(jì)渠道、強(qiáng)化信用懲戒手段等方式進(jìn)一步完善普通注銷制度，在保障市場(chǎng)交易安全的基礎(chǔ)上提高市場(chǎng)退出效率。

2023-08-01 10:45:05

近年來我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，請(qǐng)問國(guó)家發(fā)改委在這方面都做了哪些工作?下一步擬推動(dòng)的重點(diǎn)工作是什么?

孟瑋:

一是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查各類亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

三是持續(xù)提升國(guó)際化水平，更大力度吸引外資。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，已經(jīng)連續(xù)5年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)布鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，有序擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，積極引導(dǎo)外商投資方向。充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制作用，推出六批具有牽引帶動(dòng)作用的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目。做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)，加強(qiáng)涉外資企業(yè)政策宣傳解讀，進(jìn)一步穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心。

2023-08-01 10:50:58

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事市場(chǎng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中提出“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，請(qǐng)問在這方面的工作進(jìn)展如何?《若干舉措》印發(fā)后有哪些進(jìn)一步的工作考慮?

王善成:

自2018年我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來，發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門，緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，規(guī)范整合全國(guó)性清單，全面清理地方性清單，建立“全國(guó)一張清單”的管理模式，從制度層面明確，清單之外各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。為持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制放寬，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以清單修訂為抓手，先后共印發(fā)實(shí)施四版清單，穩(wěn)步縮減清單事項(xiàng)，形成了較為成熟的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。為強(qiáng)化制度剛性，進(jìn)一步做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施綜合監(jiān)管，2021年以來，我委建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例歸集和通報(bào)制度，推動(dòng)形成各有關(guān)部門、各級(jí)政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效保障相關(guān)案例尤其是涉及民營(yíng)企業(yè)案例的摸排、歸集、核查、督辦、整改。近年來，通過地方上報(bào)、信訪、公開信息搜集、開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估等方式，多渠道發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索，推動(dòng)各地方、各部門暢通涉企投訴渠道，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起、破除一起”，抓好典型案例整改，共通報(bào)五批87個(gè)案例，有效規(guī)范了一批設(shè)置歧視性準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、名準(zhǔn)實(shí)不準(zhǔn)等行為。目前已經(jīng)完成第六批典型案例線索收集，核實(shí)后將向社會(huì)公開發(fā)布。

2023-08-01 10:55:42

近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措》。請(qǐng)問稅務(wù)部門今年以來在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得效果如何?下一步在落實(shí)《意見》和《若干舉措》方面有哪些考慮?謝謝。

戴詩(shī)友:

近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。為推動(dòng)貫徹落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我局等部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，明確一些稅收政策舉措，如增加7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，允許企業(yè)就當(dāng)年上半年發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用申報(bào)加計(jì)扣除;持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間在6個(gè)工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅的平均時(shí)間壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)政策延續(xù)實(shí)施至2024年底;更新發(fā)布國(guó)別(地區(qū))投資稅收指南，幫助民營(yíng)企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2023-08-01 10:58:44

我們注意到，近期國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。請(qǐng)問，這項(xiàng)工作對(duì)于解決當(dāng)前企業(yè)反映的一些突出問題有哪些具體考慮和安排?

孟瑋:

本次專項(xiàng)治理聚焦查問題、糾偏差、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，各地區(qū)、各部門將按照職責(zé)分工，嚴(yán)格依法治理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力求取得實(shí)效。針對(duì)招標(biāo)人通過在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率等要求搞地方保護(hù)的，各級(jí)行政監(jiān)督部門要責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行改正，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。針對(duì)市場(chǎng)反映突出的圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠資質(zhì)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，各級(jí)行政監(jiān)督部門將以零容忍態(tài)度堅(jiān)決進(jìn)行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并通報(bào)曝光。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制不暢通的，招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要牽頭，會(huì)同行政監(jiān)督部門進(jìn)一步厘清責(zé)任，明確整改任務(wù)，抓緊補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

2023-08-01 11:01:27

我們注意到，近年來，企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，大量關(guān)于測(cè)量技術(shù)方法和測(cè)量結(jié)果的需求不斷涌現(xiàn)，迫切需要提升測(cè)量能力和水平，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管總局在提升民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)測(cè)量能力方面主要做了哪些工作?

張舒:

一是持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，組織各地計(jì)量機(jī)構(gòu)深入民營(yíng)企業(yè)開展計(jì)量現(xiàn)狀與需求調(diào)研，列出“問需清單”和“對(duì)接清單”，為企業(yè)實(shí)施“一企一策”計(jì)量精準(zhǔn)咨詢和服務(wù)，幫助解決計(jì)量困難和問題。

三是聯(lián)合工業(yè)和信息化部組織實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加大中小企業(yè)計(jì)量技術(shù)幫扶，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)計(jì)量資源能力共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)測(cè)量能力提升。

謝謝。

中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者:

2023-08-01 11:04:42

長(zhǎng)期以來，國(guó)家發(fā)改委將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作為重點(diǎn)工作，立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既注重解決民營(yíng)企業(yè)面臨的困難問題，又通過全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和要素市場(chǎng)化配置改革，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

在推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置方面。我們會(huì)同有關(guān)方面，推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開花。比如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)制度在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長(zhǎng)、工作環(huán)節(jié)多。國(guó)家發(fā)改委將與有關(guān)方面密切配合，圍繞《意見》的整體落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是抓配套措施。推動(dòng)盡快出臺(tái)《意見》分工方案，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐一明確到部門單位。對(duì)《意見》提出的一系列需要出臺(tái)的配套政策舉措，我們將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)形成“1+N”的政策體系。二是抓機(jī)制建設(shè)。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度落實(shí)情況、研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實(shí)效果評(píng)估、持續(xù)完善政策體系。三是抓落地見效。按照國(guó)務(wù)院的工作要求，國(guó)家發(fā)改委建立了與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，我們將持續(xù)堅(jiān)持廣泛收集民營(yíng)企業(yè)遇到的問題，有針對(duì)性地提出抓落實(shí)體制機(jī)制，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定不移地把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。