【ZiDongHua 之動(dòng)感惠民生收錄關(guān)鍵詞： 國(guó)家發(fā)展改革委  汽車產(chǎn)業(yè)   商務(wù)部 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)  公平競(jìng)爭(zhēng) 市場(chǎng)監(jiān)管總局 】

事關(guān)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，三部門最新發(fā)聲!

國(guó)新辦6月5日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)情況，信息量巨大。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展，包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)等。

去年《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)印發(fā)實(shí)施。文件出臺(tái)一年多來(lái)，各地區(qū)各部門，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。

由證監(jiān)會(huì)審核發(fā)行的第一批企業(yè)債

已正式在市場(chǎng)上發(fā)行

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在會(huì)上表示，統(tǒng)一的要素市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái)，各方面持續(xù)加力，共同推動(dòng)一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開花。

例如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等等，這些改革正在有力有序推進(jìn)。

“新一屆政府成立后，按照機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，原來(lái)由發(fā)展改革委管理的企業(yè)債發(fā)行審核職能劃轉(zhuǎn)到了證監(jiān)會(huì)，現(xiàn)在劃轉(zhuǎn)后由證監(jiān)會(huì)審核發(fā)行的第一批企業(yè)債已正式在市場(chǎng)上發(fā)行，這些改革都在有效往前推進(jìn)?？傮w來(lái)看，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進(jìn)的疊加效果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”李春臨說(shuō)。

全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系逐步完善

實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。我國(guó)實(shí)行負(fù)面清單管理模式，2018年首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度發(fā)布以來(lái)，歷經(jīng)三次動(dòng)態(tài)修訂，現(xiàn)在實(shí)行的是《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022年版)》，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

李春臨介紹，實(shí)施負(fù)面清單制度以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理體系不斷完善，妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除，有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合更好實(shí)現(xiàn)。

統(tǒng)一大市場(chǎng)離不開統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)完成《中華人民共和國(guó)反壟斷法》修改，制定《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

統(tǒng)一大市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在對(duì)接國(guó)際規(guī)則方面，商務(wù)部出臺(tái)實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》，累計(jì)推動(dòng)清理與《中華人民共和國(guó)外商投資法》不符的行政法規(guī)和文件500多部。全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從2017年的93項(xiàng)降到2022年的31項(xiàng)，并出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程，推動(dòng)DEPA成員國(guó)成立中國(guó)加入DEPA工作組，加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)

在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)朱劍橋表示，下一步，將加大對(duì)市場(chǎng)干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施開展專項(xiàng)清理，堅(jiān)決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將夯實(shí)各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則基礎(chǔ)。積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》加快修訂，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊(cè)制度。

據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度，及時(shí)修訂《制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，并研究起草《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例(征求意見(jiàn)稿)》，已于2023年5月12日向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦結(jié)了78件行政性壟斷案件，及時(shí)糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通。

商務(wù)部：加快建設(shè)統(tǒng)一汽車大市場(chǎng)

為加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司司長(zhǎng)周強(qiáng)表示，將開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角商務(wù)主管部門建立健全區(qū)域合作機(jī)制，提升粵港澳大灣區(qū)區(qū)域市場(chǎng)一體化水平，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

據(jù)介紹，商務(wù)部推動(dòng)取消對(duì)開展二手車經(jīng)銷不合理限制，完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理，加快建設(shè)統(tǒng)一汽車大市場(chǎng)。

加強(qiáng)縣域和城市商業(yè)體系建設(shè)也是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要方面，周強(qiáng)表示，在城市，商務(wù)部將提升城市商業(yè)能級(jí)，打造更多智慧便民的消費(fèi)場(chǎng)景。

在農(nóng)村，商務(wù)部將完善農(nóng)村流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。“在縣一級(jí)，我們將提升縣級(jí)物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動(dòng)一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的共同載體。”周強(qiáng)說(shuō)。

堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義

李春臨表示，要切實(shí)壓實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作責(zé)任。各地區(qū)要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，確保落實(shí)不打折扣，主動(dòng)糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。

“有關(guān)部門要堅(jiān)持主動(dòng)作為、相向而行，堅(jiān)決破除本位主義，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，狠抓督促整改，出臺(tái)配套政策，建立抓落實(shí)的閉環(huán)機(jī)制。”李春臨說(shuō)。

他還表示，要準(zhǔn)確把握建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)踐要求。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和長(zhǎng)短結(jié)合。既要針對(duì)突出問(wèn)題集中開展專項(xiàng)治理，拆除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“籬笆”;又要久久為功，善于運(yùn)用改革的思路和辦法，進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”。也就是說(shuō)，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。