從來沒有一個項(xiàng)目像曹妃甸工業(yè)區(qū)那樣點(diǎn)燃了唐山市、河北省以至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的激情?！　∥挥诤颖笔√粕绞芯硟?nèi)的曹妃甸工業(yè)區(qū)已經(jīng)成為唐山市的“興市工程”；河北省的“一號工程”；“十一五”規(guī)劃中投資最大的工程，投資規(guī)模將超過三峽工程，精品鋼鐵基地水平超過上海寶鋼。根據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會提供的規(guī)劃，曹妃甸工業(yè)區(qū)面積初步定為310平方公里，要求以建設(shè)國家科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為指導(dǎo)，逐步把曹妃甸建設(shè)成我國北方國際性能源、原材料主要集疏大港，世界級重化工業(yè)基地，國家商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！　≡谖覈鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢面前，依托港口，尤其是大海港，做大、做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)，已成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一個突破口。唐山市委、市政府提出用藍(lán)色思維改寫煤都?xì)v史，堅持實(shí)施“以港興市”、“以海強(qiáng)市”，“以港促工、重化立城、港城互動”戰(zhàn)略，使曹妃甸從昔日一個渤海灣中的帶狀沙島一躍而變成一個新開發(fā)建設(shè)的重化工業(yè)區(qū)和瀕海新城，讓人們看到了實(shí)現(xiàn)唐山打造“北方深圳”的夢想和河北“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省”目標(biāo)的希望?！　≡诮?jīng)濟(jì)與金融的良性互動中，曹妃甸將走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走出一條黨的十七大提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”之路?！　「鶕?jù)這一規(guī)劃，到“十一五”末，工業(yè)區(qū)將累計完成投資2000億元左右，財政收入達(dá)到100億元以上，造地面積達(dá)100平方公里。以管委會成立為標(biāo)志，曹妃甸自2005年開發(fā)建設(shè)以來，目前，已進(jìn)入以產(chǎn)業(yè)集聚帶動全面開發(fā)建設(shè)的新階段，建設(shè)速度不斷加快。據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會的最新統(tǒng)計，今年前8個月，全區(qū)已經(jīng)續(xù)建和新開工項(xiàng)目37個，累計完成固定資產(chǎn)投資102.5億元，占今年計劃300億元投資的34.2%,同比增長81.1%。僅8月份就完成固定資產(chǎn)投資34.6億元。目前，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；港口項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得突破，產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快，如舉世矚目的首鋼京唐鋼鐵廠項(xiàng)目已于今年3月12日開工，以修造船為主的德龍海洋工程基地項(xiàng)目于今年8月開工?！　】繕I(yè)主帶項(xiàng)目帶資金　　曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)所需資金巨大。據(jù)管委會預(yù)計，僅到2010年，工業(yè)區(qū)建設(shè)投資將最低不少于1500億元，相當(dāng)于每天投資1億多元。　　如此巨額資金，融資問題將如何解決？“我們主要采取以下方式解決資金問題：上級給一部分資金；市財政拿出一部分低成本資金；亞洲開發(fā)銀行給一部分資金；通過創(chuàng)業(yè)投資基金募集；地區(qū)性商業(yè)銀行貸款?！惫芪瘯斦值睦顚氈橄蛴浾咄嘎丁！　∮浾吡私獾?，為解決資金的壓力，提高資金利用效率，曹妃甸工業(yè)區(qū)已開始試行對公益性項(xiàng)目，如垃圾填埋場，實(shí)行市場化經(jīng)營方式的探索?！　　罢饕顿Y于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也提供配套項(xiàng)目投資?？偟母杏X是資金問題不大，因?yàn)楣I(yè)區(qū)建設(shè)主要靠各個業(yè)主自己帶項(xiàng)目、帶資金?！惫芪瘯l(fā)展改革局的杜立靜坦言。　　在管委會，記者看到了該工業(yè)區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃：2005年至2010年，為初期起步階段；2011年至2020年，為中期快速發(fā)展階段；2021年至2030年，為遠(yuǎn)期完善階段?！　　艾F(xiàn)在屬于建筑施工階段，還沒有開始經(jīng)營；另外，規(guī)劃審批比較慢，尤其是國家級的比較慢，得兩年左右。我們的遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院，正等待審批?！倍帕㈧o稱。　　盡管是“邊干邊批、先干后批”，管委會依然是心情焦慮?！　　拔覀?nèi)匀挥X得進(jìn)展慢，希望再快一些?！崩顚氈橹毖浴！　〗鹑跈C(jī)構(gòu)眼中的曹妃甸　　現(xiàn)在，熱火朝天的曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為了各金融機(jī)構(gòu)眼中的難得機(jī)遇，紛紛使出了各自的招數(shù)，投入到這場競爭中去?！　?jù)唐山市銀監(jiān)分局的統(tǒng)計，到8月底，在曹妃甸島上已設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)5個，擬設(shè)機(jī)構(gòu)10個；對項(xiàng)目群總授信達(dá)551.95億元，貸款余額達(dá)62.64億元，開辦結(jié)算業(yè)務(wù)金額達(dá)314.21億元?！　〔贿^，在加快、加大信貸投放的同時，存在的一些問題還是讓眾多的商業(yè)銀行感到了苦惱。　　建行唐山市分行公司業(yè)務(wù)部副經(jīng)理尚寶國：信貸審批很困難，層層把關(guān)，企業(yè)的很多文件不全，比如沒有發(fā)改委的批復(fù)原件、環(huán)保批復(fù)等，需要政府有關(guān)部門支持一下，提前做些準(zhǔn)備工作?！　≈行刑粕绞蟹中酗L(fēng)險管理部副主任于天泳：各家競爭激烈，都想投入，忽視了投入的風(fēng)險，如合規(guī)與否、拼盤較多，貸款數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求量。我們贊成銀團(tuán)貸款，這樣可以統(tǒng)一協(xié)商信貸條件。審批時效也不是很好，時間太長?！　〗恍刑粕绞蟹中泄緲I(yè)務(wù)部副主任高秋蘭：從去年開始，我們對曹妃甸提供了緊密型一體化的信貸服務(wù)。實(shí)踐中，我們感到，能不能搞一些銀團(tuán)貸款，給牽頭行一些好處，調(diào)動他們的積極性？　　中信銀行公司部經(jīng)理靖云鵬：現(xiàn)在是邊干邊批，政府還嫌慢。手續(xù)不全，相應(yīng)批復(fù)也沒有，上會肯定批不了?？煞褡鲆恍┩缎袠I(yè)務(wù)，如信托，不一定非得爭著做貸款?！　」ば刑粕绞蟹中行刨J業(yè)務(wù)部副經(jīng)理張超：工行現(xiàn)在是搞綠色信貸，沒有環(huán)評手續(xù)，一律一票否決。很多企業(yè)是先開工，后審批，自有資金太少，沒批就干，如批不下來，就容易形成風(fēng)險?！　∞r(nóng)行唐山市分行公司業(yè)務(wù)部副經(jīng)理李英：項(xiàng)目批的多，但投放的不太多。原因是有的因?yàn)榄h(huán)評批不下來，有的是各家投入太多，有的是企業(yè)資本金太少?！　“l(fā)展與監(jiān)管的新課題　　盡管人民銀行不再有監(jiān)管職能，但曹妃甸建設(shè)的快速發(fā)展，還是引起了人行唐山中支的注意———它已經(jīng)折射出了唐山市作為一個資源型城市在新時期面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的新課題?！　∵@一課題已經(jīng)引起了他們的思考。“唐山市應(yīng)以首鋼整體搬遷曹妃甸為契機(jī)，借助首鋼的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，配套發(fā)展有關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以帶動地方鋼鐵企業(yè)的健康發(fā)展；加快發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)，努力發(fā)展新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在謀劃曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)將金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入其中，以做到經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展；針對曹妃甸工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集特點(diǎn)，中央銀行將協(xié)助市政府搭建銀企互動平臺，以加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)雙贏?！比诵刑粕绞兄行闹行虚L徐守誠建議。 　　曹妃甸工業(yè)區(qū)2000億元的“大蛋糕”已經(jīng)吸引了眾多的金融機(jī)構(gòu)?！　　巴獠抠Y金，如北京銀行、渤海銀行、華夏銀行(20.22,0.71,3.64%)、光大銀行、民生銀行(16.13,0.72,4.67%)都想進(jìn)來；國外如新加坡、沙特阿拉伯都要來工業(yè)區(qū)投資；當(dāng)?shù)爻湓５拿耖g資金也想到那里投資?！碧粕绞秀y監(jiān)分局局長富強(qiáng)介紹?！　〖ち业母偁幰搽S之帶來了從未有過的監(jiān)管新課題：　　監(jiān)管人員不足問題。曹妃甸作為一個潛力巨大的北方發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)，至今也沒有專門的機(jī)構(gòu)設(shè)置安排。而工業(yè)區(qū)所在地的唐?？h監(jiān)管辦事處只有3個人，要監(jiān)管這么大區(qū)域的資金流、這么多的項(xiàng)目，顯然是力不從心?！　∪绾伪O(jiān)管異地大額貸款問題。目前，開發(fā)銀行已經(jīng)承諾向曹妃甸工業(yè)區(qū)貸款100億元，但開行在唐山市連個辦事機(jī)構(gòu)也沒有，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)無法監(jiān)管?！　”O(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員統(tǒng)籌配置問題。目前，對曹妃甸工業(yè)區(qū)的金融監(jiān)管工作，缺少一個監(jiān)管布局、職能安排的整體金融發(fā)展規(guī)劃。正是由于缺少指導(dǎo)性的意見，地方監(jiān)管部門就難以有效地進(jìn)行日常監(jiān)管工作?！　? 查看本期主題任務(wù)：曹妃甸