國家統(tǒng)計局公眾服務智能平臺正式上線  自然語言分析等實現(xiàn)答復精準匹配

為深入貫徹落實“我為群眾辦實事”實踐活動，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料管理中心踐行為民服務宗旨，切實解決群眾需要，創(chuàng)新服務形式，運用現(xiàn)代信息技術，積極打造公眾服務智能平臺（http://www.stats.gov.cn/znwd/）。2021年11月該平臺正式上線，實現(xiàn)集7x24小時智能機器人互動服務、問答知識庫搜索、傳統(tǒng)咨詢方式于一體的一站式服務模式，將過去電話、郵件服務轉化為自助式智能服務，使公眾獲取統(tǒng)計信息更便捷、更高效，有力地促進統(tǒng)計服務水平邁上新臺階。

在調研分析其他政府網站互動服務情況的基礎上，結合統(tǒng)計工作特點，公眾服務智能平臺創(chuàng)新性實現(xiàn)“五化”，促進統(tǒng)計服務提質增效。“服務模式創(chuàng)新化”，統(tǒng)計資料管理中心通過梳理匯總國家統(tǒng)計局官網現(xiàn)有咨詢問答、統(tǒng)計知識、指標解釋等內容，構建統(tǒng)計問答知識庫。以這一基礎庫為支撐，建設智能服務平臺實現(xiàn)公眾咨詢的實時自動應答，有利于普及統(tǒng)計知識，最大程度實現(xiàn)知識共享。“問題答復精準化”，公眾服務智能平臺具有熱點問題推薦、關鍵詞聯(lián)想、智能糾錯、通俗詞轉換等人性化功能，通過自然語言分析、智能詞庫、知識圖譜、向量搜索等實現(xiàn)答復的精準匹配。“答復模式多樣化”，平臺創(chuàng)新答復模式，不僅實現(xiàn)文字答復，還提供多種數(shù)字化模式，如支持知識場景化、視頻直接播放、圖文混排、數(shù)據(jù)可視化、附件直接下載等模式，使公眾獲取統(tǒng)計信息更直觀、更高效。“公眾反饋數(shù)據(jù)化”，平臺根據(jù)應答內容匹配度分析、公眾滿意度分析、調查問卷等，及時了解公眾需求，進行量化分析，為進一步優(yōu)化和提升服務功能提供直觀、及時的數(shù)據(jù)參考。“展示界面適老化”，平臺針對老年人咨詢需要，界面設計簡潔大方，操作簡單易行，提供大字體和全屏顯示功能，提升老年人交互體驗。

公眾服務智能平臺建設項目還入選2021政府信息化創(chuàng)新成果與實踐案例、數(shù)字政府建設大會信息化建設及實踐成果論文集刊。

動感2021政府信息化大會：數(shù)字賦能 讓服務和治理更智能 

10月22日，中國信息協(xié)會主辦的2021政府信息化大會在北京成功召開。與會嘉賓圍繞“數(shù)字賦能 讓服務和治理更智能”主題，展開深入交流與探討。

中國信息協(xié)會會長何翠芹在致辭中指出，數(shù)字政府建設不單是現(xiàn)實政府的一個鏡像，也不只是政府提高權力運行效率的工具，數(shù)字政府更重要的價值在于能理順政府“有形之手”與市場“無形之手”、社會“自治之手”之間的關系，形成公共治理的合力，推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。為實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府形態(tài)，建設服務和治理逐步智能化的數(shù)字政府，需要從四個方面重點工作：一是堅持“以人民為中心”，提升政務服務水平。二是共建共享，推動政務數(shù)據(jù)的內部互聯(lián)互通。三是激活數(shù)據(jù)要素，提升數(shù)據(jù)治理水平。四是樹立信息安全意識，消除數(shù)據(jù)安全隱患。

中央網信辦網絡數(shù)據(jù)管理局刁毅剛處長在講話中強調，應對數(shù)字時代的風險挑戰(zhàn)，要認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，落實國家總體安全觀，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持防范風險和促進健康發(fā)展并重，自主創(chuàng)新推進網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的建設。強化數(shù)字賦能政府信息化相關舉措，完善頂層設計，加快法規(guī)制度和標準化規(guī)范建設，推動創(chuàng)新發(fā)展，提升數(shù)據(jù)管理和應用水平，提升政務數(shù)據(jù)綜合管理能力，筑牢網絡安全防線，提高網絡安全保障水平，強化關鍵信息基礎設施防護，加大核心技術研發(fā)力度和市場化引導。加強網絡安全預警監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)安全管理體系，確保政務大數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)全天候、全方位感知和有效防護，深入開展網絡安全、數(shù)據(jù)安全和知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾的安全意識和防護技能。

國家電子政務專家委員會副主任、中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任王益民就“十四五”時期一體化政務服務發(fā)展趨勢展望作專題報告，指出全國一體化政務服務平臺的建設成效持續(xù)發(fā)揮，目前平臺的實名用戶數(shù)量已經達到8.09億。省級政務服務平臺提供的省本級依申請政務服務事項從2016年的38310項提升至去年底的58240項，增幅達52%。平均數(shù)量從1197項提升至1820項，政務服務精細化供給能力持續(xù)加強。在提升人民群眾獲得感，推進國家治理體系現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮了重要作用。“十四五”期間將以服務能力提升為重點，強化四項重點，一是強化統(tǒng)籌推進，二是強化為民服務，三是強化數(shù)據(jù)賦能，四是強化用戶體驗。提升五大能力，一是整體服務能力，二是服務供給能力，三是創(chuàng)新服務能力，四是精準服務能力，五是協(xié)同服務能力。實現(xiàn)六個轉變，一是“快速發(fā)展”到“精準服務”，二是“分散供給”到“業(yè)務協(xié)同”，三是“事項服務”到“場景服務”，四是“網上可辦”向“網上好辦”，五是“數(shù)字鴻溝”到“數(shù)字紅利”，六是“網上辦理”到“掌上辦理”。

最高人民檢察院檢察技術信息研究中心副主任馮濤介紹，2021年初開始在全國部署上線的檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0，包含流程辦案、輔助辦案、知識服務、數(shù)據(jù)應用四大板塊，其中流程辦案涵蓋了刑事、民事、行政、公益訴訟、未檢、控申等各個檢察業(yè)務條線，實現(xiàn)“四大檢察”、“十大業(yè)務”全覆蓋，截至目前，已辦理案件數(shù)200萬件。中國檢察聽證網讓檢察服務更加有效，自2020年6月“首播”以來，截止今年9月份，已有70多個檢察院開展了200多次檢察聽證互聯(lián)網直播，累計直播時長9000余分鐘，網站點擊量17萬余人次，直播觀看次數(shù)達到3.4萬余人次，提交評論600多次，審核發(fā)布評論400多次，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

公安部科技信息化局一級巡視員劉道君講到，公安部門高度重視政務信息化工作，大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快“互聯(lián)網+公安政務服務”建設應用，指導全國各級公安機關以實現(xiàn)“一網通辦”為目標，著力打造既便民又惠警的智慧警務新模式。在深化公安“放管服”改革，積極回應人民群眾信息化方面取得了積極成效。截至當前，全國一體化公安政務服務體系，共在線發(fā)布公安政務服務事項900余種，累計注冊用戶3.2億人，辦理業(yè)務目前已達到25億筆，提供核查服務20億次，平均減少企業(yè)群眾辦事跑動量約53%，減少材料提交量約49%，壓縮辦事時間約44%。

農業(yè)農村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任韓旭講到，農業(yè)農村領域對大數(shù)據(jù)應用需求與日俱增的，從政府部門角度看，需要對重要農產品實施全面實時的全球大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警，需要用大數(shù)據(jù)精準支撐農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和相關補貼，需要數(shù)字化手段提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力。從社會公眾角度看，需要面向農村生產生活的地圖數(shù)據(jù)服務，需要可信可查的生產流通鏈大數(shù)據(jù)促進形成公平誠信的統(tǒng)一大市場，讓人們放心消費農產品。從市場主體角度看，需要更豐富的數(shù)據(jù)服務產品和更多的數(shù)據(jù)應用場景，讓數(shù)據(jù)真正體現(xiàn)出新生產要素的作用和價值。一直以來鄉(xiāng)村振興是黨中央國務院的戰(zhàn)略決策，大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興必將推動三農工作高質量發(fā)展！

國家衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)計信息中心主任吳士勇講到，“十四五”期間，將通過數(shù)字化方案，助力衛(wèi)生健康治理體系現(xiàn)代化。一是健康中國行動的監(jiān)測和評估，通過大數(shù)據(jù)和60多個指標來評價中國15個健康中國行動的進展情況。二是通過數(shù)字化發(fā)展，助力人口老齡化的應對，通過數(shù)據(jù)驅動個人、社會和政府的良性互動。三是通過數(shù)字助力整個健康產業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展情況的評價。通過收集各地發(fā)展情況，可以構建整個衛(wèi)生健康信息化發(fā)展指數(shù)，指導具體的工作。

應急管理部通信信息中心副主任房玉東講到，應急管理云上已經有120多個系統(tǒng)在云上運行，數(shù)據(jù)資源越來越豐富，目前匯聚外部信息和全國各地感知數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)等超過3000億條，數(shù)據(jù)總量227T，累計為全國提供調用服務超過1.5億次。危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)了100%在線監(jiān)控預警。全國災害風險預警一張圖，采用“互聯(lián)網+”災害風險智能預警新模式，綜合風險預警從無到有的突破。應急管理一張圖系統(tǒng)（EGIS），提供高可用、高性能的二、三維一體化的軟件工具。下一步將重點建設八大工程，一是新一代信息化支撐體系工程，二是國家災害事故風險智慧監(jiān)測預警工程，三是國家安全生產智慧監(jiān)管工程，四是國家應急指揮信息化工程，五是國家應急動員信息化工程，六是智慧防震減災信息化工程，七是智慧礦山安全信息化工程，八是智慧消防安全信息化工程。

工業(yè)和信息化部網絡安全產業(yè)發(fā)展中心主任付京波講到，我國信創(chuàng)產業(yè)規(guī)模已經超過1500億，帶動GDP增長近萬億，增速明顯高于電子信息制造、軟件與信息服務業(yè)、互聯(lián)網等產業(yè)。參與信創(chuàng)工作的企業(yè)達到1800余家，覆蓋芯片、基礎軟件、等級應用開發(fā)、系統(tǒng)集成、安全防護等各環(huán)節(jié)。“十四五”期間將與各界用戶和產業(yè)同仁一起，更加聚焦黨和國家的實際需要，服務國家發(fā)展大局，并肩作戰(zhàn)，攜手共進，夯實數(shù)字經濟基礎，筑牢網絡安全底座。以中國技術、中國方案、中國體系，更加有力地支撐國家政務信息化，保障國家網絡安全，為數(shù)字中國建設做出積極貢獻。

民政部信息中心主任范一大講到，建好用好全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，是民政部門加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、開展常態(tài)化救助幫扶的重要舉措。依托金民工程統(tǒng)一支撐，深化全國社會救助信息系統(tǒng)應用，整合各渠道低收入人口數(shù)據(jù)資源。2021年底，將基本建成覆蓋全國、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以此平臺為基礎，加強線下主動發(fā)現(xiàn)、線上信息共享，實現(xiàn)對低收入人口的信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測、快速預警，做到即時干預、精準救助、綜合幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實保障好困難群眾基本生活。

中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心專職副書記楊秀軍表示，域名管理中心以做政務互聯(lián)網的安全基石為己任，研發(fā)了自主可控的中文域名注冊管理系統(tǒng)，為下一步建設完整的機構網上名稱數(shù)據(jù)庫，全面推行機構網上實名制管理奠定了基礎。除此之外，域名管理中心還積極參與國際交流與合作，推動實現(xiàn)多邊、多方共治，支撐國家網絡空間主權的國際互聯(lián)網治理規(guī)則。從底層，從互聯(lián)網的IP地址、域名解析，以及相關的防范技術，為智慧中國的整體架構建設構筑科學化的、系統(tǒng)化的底層網絡安全防線和基石。

北京市大數(shù)據(jù)中心副主任、北京市經濟和信息化局大數(shù)據(jù)應用與產業(yè)處處長唐建國表示，2021年北京提出建設全球數(shù)字經濟標桿城市，提出打造中國數(shù)字經濟發(fā)展“北京樣板”，全球數(shù)字經濟發(fā)展“北京標桿”。通過目錄區(qū)塊鏈，3天內完成北京“健康寶”多源數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“上下、內外”打通，支撐復工復產工作。利用七要素（人、氣、水、交通、物流、外賣、電）、三維度（區(qū)域、時間、行業(yè)）綜合評價、交叉印證全市、各區(qū)、重點園區(qū)復工復產情況，目前整體復工復產指數(shù)日平均線接近90%。昌平區(qū)會同市經信局，聯(lián)合開展回天地區(qū)“城市大腦”建設，歷經5個月時間打磨形成“1+1+3+N”體系架構，整合基礎資源14大項，下沉共享市、區(qū)、社會403項數(shù)據(jù)，選取“兩街三域”為試點，結合“五清一感”貫通大中小屏工作平臺，完成“全科檢查”、小區(qū)共享停車、智能配時紅綠燈等9大應用場景群建設。

河南省人民政府機關黨組成員、河南省大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長王繼軍講到，2020年河南省級網上政務服務能力指數(shù)位居全國第八位，較2018年的24位進入16位，互聯(lián)網+監(jiān)管能力指數(shù)進入全國前七，位居第一方陣。省大數(shù)據(jù)局會同省地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門運用大數(shù)據(jù)思維搭建了全國首家省級金融服務共享平臺，讓政務數(shù)據(jù)成為中小微企業(yè)融資的真金白銀，為解決中小微企業(yè)融資難題提供了河南方案。平臺自2019年3運行至2021年10月止，共進駐金融機構28家，上線信貸產品160款，共為29283家企業(yè)放款1046.92億元，僅利息一項就累計節(jié)約企業(yè)融資成本7.5億元。

安順市委書記陳少榮以“優(yōu)化城市‘營數(shù)環(huán)境’在實施數(shù)字經濟戰(zhàn)略上搶新機”為主題，分享了安順推進大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展路徑和優(yōu)化營數(shù)環(huán)境的觀點。陳少榮指出，今年2月，習近平總書記在視察貴州時，要求貴州要在實施數(shù)字經濟戰(zhàn)略上搶新機。習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時要求要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟。安順市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，結合實際、主動作為，提出了我市貫徹落實的行動計劃，明確發(fā)展路徑，優(yōu)化營數(shù)環(huán)境，在實施數(shù)字經濟戰(zhàn)略上搶新機。

安康市委常委、副市長殷勇講到，安康形成了“321”基層治理模式，黨組織統(tǒng)一領導，政府依法履責，各類組織積極協(xié)同，群眾廣泛參與，自治、法治、德治和數(shù)治相結合的基層治理新體系，重構了基層組織網絡，把數(shù)字賦能落到實處，落到基層。321基層治理模式健全完善了黨全面引導基層治理制度，推動形成政府治理同社會調節(jié)，居民自治的良性互動，線下服務與線上服務有機融合的新機制。信息技術成為基層治理的重要手段，形成了群眾動嘴、數(shù)據(jù)跑腿，干群魚水的良好局面。人民群眾安全感、社會治安滿意度和營商環(huán)境滿意度，連年居全省前茅。創(chuàng)新永無止境，人民對美好生活的向往更加永無止境，我們追求基層治理的目標也將永遠在路上。

中銀金融科技有限公司副總裁石璞玉表示，金融科技主要手段是科技，本質還是金融，其支付、中介、資產配置和風控等金融業(yè)務的基本功能和服務性質不變。金融科技帶動金融業(yè)態(tài)發(fā)生深刻改變，提升企業(yè)生產效率，提高民眾生活質量，提升全社會的治理水平，推動網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設。對銀行來講，人工智能核心應用在兩個領域，一是在銀行的投資板塊里，資金投放到哪些地方能賺錢，這些領域都需要做一些判斷。二是風險控制，哪些行業(yè)或者企業(yè)出現(xiàn)了問題，要及時的進行一些干預。要獲得的信息需從市場上或者整個社會上搜集，通過中心大腦進行判斷，最后得出來一些結論，給投資和風險控制提供服務決策。中銀大腦是人工智能產品的結晶，由感知腦和認知腦組成。感知腦能聽、能看、能說。認知腦能分析、能思考、能判斷、能決策。將向政務大腦有序演進，實現(xiàn)一屏觀天下、一網管全城、城市智能感知、態(tài)勢智能分析。

天津南大通用數(shù)據(jù)技術股份有限公司戰(zhàn)略部總經理袁萌伽表示，隨著《數(shù)據(jù)安全法》的出臺，政務數(shù)據(jù)已經成為國家的核心資產。南大通用G 8s是一款滿足政務數(shù)據(jù)資產安全保障需求的國產數(shù)據(jù)庫，擁有企業(yè)級高性能、高可靠能力，支持數(shù)據(jù)量高達200TB，可響應一萬以上并發(fā)，滿足嚴苛的事務ACID要求，達到五個9高可用性。截至目前，G 系列數(shù)據(jù)庫已經覆蓋到34個國家和國內32個省級行政區(qū)，部署規(guī)模超過3萬臺服務器，管理數(shù)據(jù)量超過300PB，在政務、金融、電信、能源、交通等關鍵領域形成了廣泛應用。

正元地理信息集團股份有限公司副總經理鄭豐收講到，正元通過在城市地下空間領域多年的技術積累，提出建設全市統(tǒng)一的城市地下空間安全運行監(jiān)測平臺，從安全風險“分而治之”到“統(tǒng)籌監(jiān)管”，從安全監(jiān)管“靠人、靠經驗”轉向“基于物聯(lián)網感知、安全風險模型決策”的轉變。首先，通過建設城市信息模型CIM底座，摸清地下管網、地下管廊、地下通道、人防工程等，對城市地下空間中的所有人、物、事件等動態(tài)要素數(shù)字化，形成城市全域數(shù)字化標識和一體化感知監(jiān)測體系。其次，以城市信息模型為數(shù)字底座，與物聯(lián)網感知、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術融合應用，聚焦對城市地下空間運行體征的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對安全隱患及時發(fā)現(xiàn)和突發(fā)事件快速響應，提升城市地下空間綜合安全風險防控能力。然后，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，打通各部門共建共享的渠道和機制，促進城市地下管網、管廊、人防工程等地下空間的高效協(xié)同、安全風險預警預防管理。

中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司政企客戶事業(yè)群副總裁馮蘭曉表示，中國聯(lián)通2012年率先從全國數(shù)據(jù)整合匯聚進行布局，成立專業(yè)子公司，從“聚數(shù)據(jù)、建平臺、攻技術、定標準、促應用、興產業(yè)”多維發(fā)力，基于日均550TB數(shù)據(jù)實踐，打造以數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放為核心的大數(shù)據(jù)能力，截止目前，重點支撐14個部委級和10個省級的大數(shù)據(jù)局提供了平臺級服務，累計服務3000余數(shù)據(jù)智能服務項目，運營商大數(shù)據(jù)業(yè)務市場份額61.5%，占據(jù)市場優(yōu)勢。通過聯(lián)通內部PB級數(shù)據(jù)運營實踐，積累沉淀了豐富的多源數(shù)據(jù)治理經驗，依托“6+6”技術能力體系、積極參與數(shù)字政府建設，以“數(shù)字廣東”項目建設為契機，首創(chuàng)政務數(shù)據(jù)管理“1+2”新模式；陸續(xù)為四川等省大數(shù)據(jù)局提供數(shù)據(jù)治理服務。中國聯(lián)通傳承央企紅色基因，牢記央企社會責任獲得了一系列榮譽，得到了客戶、合作伙伴的認可。

中興通訊股份有限公司政務市場部總經理李宸宇表示， 把創(chuàng)新性融入到企業(yè)經營的每個環(huán)節(jié)中，向下扎根，追求極致，打鐵還需自身硬。在核心技術的自主研發(fā)方面，芯片領域擁有4270項專利，同步最先進工藝。數(shù)據(jù)庫領域擁有200+項核心專利，唯一實現(xiàn)銀行核心實時交易數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)替換的中國金融級數(shù)據(jù)庫。操作系統(tǒng)領域擁有279項核心專利，獲中國工業(yè)大獎。在工信部全國疫情防控大數(shù)據(jù)平臺項目中，實時采集移動通信信令等信息，進行大數(shù)據(jù)分析，確定涉疫人員流動情況。在湖南省政務云、大數(shù)據(jù)平臺中，實現(xiàn)全國首個采用“三地四中心”架構的省級云平臺，節(jié)省財政支出30億，資源利用率75%，運維效率70%，覆蓋65個委辦局、14個地市州，180+個業(yè)務系統(tǒng)。

北京網御星云信息技術有限公司副總裁韓明暢表示，隨著數(shù)據(jù)上升成為要素，它的價值越來越大的時候，數(shù)據(jù)面臨的風險越來越大，黑客對它的關注度也會越來越高，已經成為發(fā)展數(shù)字化過程中一個揮之不去的陰霾。面對數(shù)據(jù)全局安全能力優(yōu)化與產品碎片化供給之間的矛盾，通過安全棧、安全泵、安全路由器等構建數(shù)據(jù)安全體系；面對當前網絡系統(tǒng)層面安全，上升到應用數(shù)據(jù)層面安全現(xiàn)狀，把數(shù)據(jù)治理、轉換為可控對象，以施加相關安全能力。

與會代表紛紛表示，中國特色社會主義建設已進入關鍵時期，數(shù)字政府作為數(shù)字中國的有機組成部分，不僅是推動數(shù)字經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐，更是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要動能。此次大會的宣貫為大家注入了信心與動力，在黨中央的正確領導下，把握信息社會加快轉型的契機，順應數(shù)字化的浪潮，不斷增強數(shù)字政府效能，乘勢而上，努力把數(shù)字中國藍圖變成美好現(xiàn)實。