2021年7月30日 來(lái)源：財(cái)政部新聞辦公室

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年7月30日下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)許宏才、朱忠明介紹財(cái)政支持全面建成小康社會(huì)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。現(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：

　　一、情況介紹階段

　　國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊：女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們很高興邀請(qǐng)到財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆先生和兩位副部長(zhǎng)許宏才先生、朱忠明先生與大家見(jiàn)面，介紹財(cái)政工作在全面建成小康社會(huì)當(dāng)中發(fā)揮的重要作用等方面的情況，并回答各位關(guān)心的問(wèn)題。

　　現(xiàn)在，先請(qǐng)劉昆部長(zhǎng)介紹情況。

　　劉昆：女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！首先，我代表財(cái)政部向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)財(cái)政事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。

　　在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，創(chuàng)造的又一個(gè)舉世矚目的偉大成就。

　　黨中央治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)，財(cái)政部做具體服務(wù)保障工作。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，牢記“國(guó)之大者”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得顯著成效。2012-2020年，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)142.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.7%。國(guó)家財(cái)力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　一是科學(xué)調(diào)控促發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。2012年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們連續(xù)十年實(shí)施積極的財(cái)政政策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和市場(chǎng)主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。2021年，為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元，赤字率按3.2%左右安排，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)7000億元。同時(shí)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，勤儉辦一切事業(yè)。積極財(cái)政政策的精準(zhǔn)實(shí)施，有效有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是聚焦關(guān)鍵推創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。財(cái)政部門始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長(zhǎng)到9321億元，十年共計(jì)7.07萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，著力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題。在財(cái)政的大力支持下，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)。

　　三是統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。財(cái)政部門牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。2012-2021年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付從4.54萬(wàn)億元增加到8.34萬(wàn)億元，年均增幅為7%，并向財(cái)政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從1.2萬(wàn)億元增加到2.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%，支持推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等財(cái)稅政策。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊。

　　四是兜牢底線保民生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部門牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。全力支持脫貧攻堅(jiān)，2012-2020年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入6896億元，2021年安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1561億元，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的支持，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)基本民生保障，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。2012-2021年的十年間，全國(guó)一般公共預(yù)算中，教育支出從2.12萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.82萬(wàn)億元，文化旅游體育與傳媒支出從2268.35億元增長(zhǎng)到4179.88億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出從1.26萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.44萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出從8058億元增長(zhǎng)到18659億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強(qiáng)。

　　五是綠色發(fā)展強(qiáng)生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。財(cái)政部門堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。2012-2021年，全國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保支出從2963.46億元增長(zhǎng)到6305.37億元，年均增長(zhǎng)8.8%，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。以空氣治理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)為例，2020年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%，優(yōu)良天數(shù)比例為87%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)森林覆蓋率已達(dá)23.04%，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

　　六是系統(tǒng)集成抓改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。財(cái)政部門積極發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，蹄疾步穩(wěn)深化財(cái)稅體制改革。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)預(yù)算管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的政府間財(cái)政關(guān)系加快建立，稅制改革取得重大進(jìn)展。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，提升財(cái)政資金使用效益，創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。2021年，涉及的中央財(cái)政資金規(guī)模達(dá)2.8萬(wàn)億元，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。從上半年情況看，直達(dá)機(jī)制運(yùn)行有序有效，為基層落實(shí)“六保”任務(wù)及時(shí)補(bǔ)充了財(cái)力，為市場(chǎng)主體克服困難及時(shí)提供了支持。

　　女士們、先生們，記者朋友們，現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“國(guó)之大者”，繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行可持續(xù)。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)力量。

　　二、媒體提問(wèn)階段

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我的問(wèn)題提給劉部長(zhǎng)，我們了解到下半年積極財(cái)政政策將提質(zhì)增效更可持續(xù)，我們想問(wèn)一下具體將如何發(fā)力？

　　劉昆：謝謝你的提問(wèn)。今年以來(lái)，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極的財(cái)政政策要求提質(zhì)增效、更可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。從上半年的預(yù)算執(zhí)行情況看，全國(guó)都呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)，1-6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入117116億元，同比增長(zhǎng)21.8%，比2019年同期增長(zhǎng)8.6%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出得到有力保障。

　　但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性的因素比較多，下半年財(cái)政部門將繼續(xù)執(zhí)行把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持財(cái)政政策連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。我們的工作重點(diǎn)是一個(gè)保持、兩個(gè)提高、三項(xiàng)重點(diǎn)。

　　一個(gè)保持，就是保持財(cái)政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。我們專門組織了對(duì)各地“過(guò)頭稅費(fèi)”情況的檢查，包括對(duì)企業(yè)的收費(fèi)，對(duì)個(gè)人的收費(fèi)都嚴(yán)肅核查。同時(shí)增強(qiáng)政策的前瞻性、精準(zhǔn)性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，與今后年份的財(cái)政政策做好銜接，更好實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。今年下半年財(cái)政收入和去年同期相比的增長(zhǎng)數(shù)，肯定不會(huì)達(dá)到今年上半年21.8%的這樣高的速度，我們會(huì)在政策上做前瞻性、精準(zhǔn)性的調(diào)整，讓一段時(shí)期的財(cái)政政策保持穩(wěn)定。

　　兩個(gè)提高，一個(gè)是提高支出效率。我們將繼續(xù)用好管好常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。第二個(gè)是提高資金使用績(jī)效。推動(dòng)績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，切實(shí)做到花錢要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。

　　三個(gè)重點(diǎn)，一是重點(diǎn)支持實(shí)施國(guó)家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國(guó)之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面。二是重點(diǎn)保障和改善基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好國(guó)債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)的化解和增量風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

　　封面新聞?dòng)浾撸罕Ｕ虾透纳泼裆侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的核心要義所在。請(qǐng)問(wèn)，在基本民生保障方面，財(cái)政部做了哪些工作，還會(huì)有哪些舉措？謝謝。

　　劉昆：你問(wèn)了一個(gè)非常好的問(wèn)題。人民對(duì)美好生活的向往，是我們黨的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。財(cái)政部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，收支壓力再大也沒(méi)有在民生支出上退步。黨的十八大以來(lái)，財(cái)政對(duì)民生的投入逐年增加，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平持續(xù)提高，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　2021年，財(cái)政部繼續(xù)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜牢兜實(shí)基本民生底線，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。今年，全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出30616億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出34427億元，衛(wèi)生健康支出18659億元，文化旅游體育與傳播支出4180億元。這些錢怎么用？

　　一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等各類資金，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　二是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大教育財(cái)政方面的投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向中西部貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

　　三是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)做好困難群眾的救助工作。完善全國(guó)社?；鸸芾?。

　　四是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。繼續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人繳費(fèi)水平。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對(duì)處置能力。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市地級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　五是支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，完善相關(guān)資金管理，支持推出更多精品力作。

　　在加強(qiáng)基本民生保障的同時(shí)，我們更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，結(jié)合財(cái)政狀況和實(shí)際需要合理確定民生政策，推進(jìn)民生支出清單管理，提高民生支出資金管理的科學(xué)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實(shí)處，讓民生保障延伸到未來(lái)，老百姓的日子越過(guò)越紅火。謝謝。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們了解到，輿論普遍認(rèn)為我國(guó)自黨的十八大以來(lái)實(shí)施了大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，政策力度比較大，政策含金量很足，企業(yè)獲得感也比較強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部能否介紹一下這方面的具體工作，之后還有什么具體的工作打算？謝謝。

　　劉昆：黨的十八大以來(lái)，特別是在疫情出現(xiàn)以后，我國(guó)的減稅降費(fèi)規(guī)模是歷史上最大的，而且市場(chǎng)主體受益非常大，詳細(xì)情況請(qǐng)?jiān)S宏才副部長(zhǎng)介紹。

　　許宏才：謝謝你的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是大家非常關(guān)心的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的“減法”來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，放水養(yǎng)魚(yú)，固本培元。我們作過(guò)一些統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期，累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)7.6萬(wàn)億元，其中減稅4.7萬(wàn)億，降費(fèi)2.9萬(wàn)億。這個(gè)數(shù)字是比較大的，特別是2020年，為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的沖擊，財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在財(cái)政收支壓力較大、較為困難的情況下，連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)的規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億，有力支持了各類市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，助力企業(yè)紓困發(fā)展，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

　　今年以來(lái)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?，增?qiáng)活力。主要的措施包括以下幾個(gè)方面，有一些是保留的，有一些是新增的。

　　一是繼續(xù)實(shí)施制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性的減稅政策繼續(xù)實(shí)施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　二是分類調(diào)整階段性的減稅降費(fèi)政策。延長(zhǎng)疫情期間出臺(tái)的小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

　　三是出臺(tái)新的結(jié)構(gòu)性減稅政策。強(qiáng)化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，并且允許企業(yè)按半年享受加計(jì)扣除政策。對(duì)于先進(jìn)制造企業(yè)，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，這是今年新出臺(tái)的一些結(jié)構(gòu)性減稅政策。

　　四是持續(xù)實(shí)施降費(fèi)措施，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，取消港口建設(shè)費(fèi)，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，并加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度。

　　剛才劉昆部長(zhǎng)也給大家介紹，治理“過(guò)頭稅費(fèi)”方面我們也采取了一些措施，進(jìn)行了核查，確保真正把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。

　　實(shí)施上述政策措施，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)將超過(guò)7000億元。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，著力優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，提升政策實(shí)施效果，清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，防止弱化減稅降費(fèi)紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時(shí)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮助企紓困發(fā)展需要，進(jìn)一步研究完善有關(guān)具體政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　劉昆：剛才許宏才副部長(zhǎng)回答了你的問(wèn)題，在減稅降費(fèi)方面，我們采取了一系列措施，有兩方面成效是很顯著的。一方面，比如剛才介紹的，我們對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶有一系列減稅降費(fèi)措施，實(shí)際上是針對(duì)疫情發(fā)生之后出現(xiàn)的困難出臺(tái)的政策，這些政策的出臺(tái)讓小微企業(yè)和個(gè)體工商戶能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不會(huì)因?yàn)榻欢惤毁M(fèi)給它們帶來(lái)困難，把市場(chǎng)主體保住了。市場(chǎng)主體保住就意味著保住了勞動(dòng)者的收入，勞動(dòng)者的收入保住就能夠保住消費(fèi)，能夠干其他的事情。所以說(shuō)，這樣的方式比直接給錢、給困難補(bǔ)助效果更明顯。而且，這些減稅降費(fèi)政策，有一些是制度性安排，所以這幾年我國(guó)市場(chǎng)主體的增長(zhǎng)速度是非?？斓?。這些市場(chǎng)主體的產(chǎn)生，解決了老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的問(wèn)題，效果立竿見(jiàn)影。

　　另一方面，減稅降費(fèi)政策通過(guò)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，今年制造業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除百分之百，就是說(shuō)可以按照企業(yè)研發(fā)投入的數(shù)額，在企業(yè)要繳稅時(shí)扣除200%，就是原來(lái)100%再加上新的100%，鼓勵(lì)企業(yè)把資金更多地搞研發(fā)、搞基礎(chǔ)性研究，促進(jìn)企業(yè)提高創(chuàng)新水平和技術(shù)水平，也促進(jìn)了全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步。我們減稅降費(fèi)措施很多，每一個(gè)設(shè)計(jì)都有具體目的。從社會(huì)評(píng)價(jià)看，效果是相當(dāng)明顯的。我就補(bǔ)充這些。謝謝。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：今年中央提出要建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，請(qǐng)介紹一下目前直達(dá)資金的使用情況，財(cái)政部下一步將采取哪些措施保障直達(dá)機(jī)制的落實(shí)？謝謝。

　　許宏才：謝謝你的提問(wèn)，實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的決策部署，我們?cè)诰唧w貫徹落實(shí)，這個(gè)問(wèn)題我以前給大家介紹過(guò)有關(guān)情況，現(xiàn)在上半年過(guò)去了，情況到底怎么樣，我再回答一下。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)中央部門，在認(rèn)真總結(jié)2020年直達(dá)工作的基礎(chǔ)上，研究建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，規(guī)模達(dá)到2.8萬(wàn)億元，比上年增加比較多，上年主要是增量資金，今年更多是預(yù)算安排中的存量資金，基本實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。從上半年情況看，常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有序推進(jìn)，執(zhí)行情況良好，資金快速落到基層，重點(diǎn)支出得到有效保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的支撐。主要有三個(gè)特點(diǎn)：

　　一是下達(dá)“早”。從去年10月份開(kāi)始就著手謀劃，將大部分直達(dá)資金在去年10月底前提前下達(dá)到地方。今年全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后，繼續(xù)加快下達(dá)，下達(dá)的時(shí)間比去年更早，為地方安排使用資金留出了更多時(shí)間。

　　二是投向“準(zhǔn)”。繼續(xù)通過(guò)備案審核、建立受益對(duì)象實(shí)名制等措施，有效對(duì)接資金供給和需求，“精準(zhǔn)滴灌”。提高資金分配的科學(xué)性，突出直達(dá)資金使用重點(diǎn)，主要用于基層支持保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。

　　三是監(jiān)管“嚴(yán)”。加強(qiáng)與審計(jì)署、人民銀行以及有關(guān)主管部門的協(xié)作和配合，推進(jìn)信息共享，形成監(jiān)督合力，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，決不姑息。

　　下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，更好地發(fā)揮資金惠企利民的作用。一是加快剩余資金下達(dá)落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門加快測(cè)算審核，盡快將剩余據(jù)實(shí)結(jié)算的資金下達(dá)到基層，落到資金使用單位，合理安排支出，形成實(shí)物工作量，提高直達(dá)資金的使用效益。二是持續(xù)加強(qiáng)資金監(jiān)管。盯住資金使用的關(guān)鍵領(lǐng)域和最后一公里，確保直達(dá)資金用在刀刃上，更好發(fā)揮政策實(shí)效。三是謀劃好明年直達(dá)機(jī)制的安排。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取基層和行業(yè)主管部門的意見(jiàn)，完善常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有關(guān)管理措施，及早謀劃明年機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的作用。謝謝。

　　劉昆：財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有個(gè)形象的比喻，就是我們國(guó)家有五級(jí)政府，相應(yīng)的有五級(jí)財(cái)政，很多基層政府的錢是來(lái)自于上級(jí)財(cái)政的。每一級(jí)財(cái)政實(shí)際上就等于一個(gè)錢包，以往的分配是要從中央財(cái)政這個(gè)最大的錢包裝進(jìn)第二個(gè)錢包，然后裝進(jìn)第三個(gè)錢包，再裝進(jìn)第四個(gè)錢包，再到第五個(gè)錢包，最后把錢給群眾或者市場(chǎng)主體?，F(xiàn)在有了財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，我們把中間經(jīng)過(guò)的幾個(gè)錢包的路徑取消了，直接從第一個(gè)錢包直達(dá)到財(cái)政資金的使用者，大大縮減了資金的在途時(shí)間。特別是在疫情防控的情況下，有些資金提前三四個(gè)月甚至提前一兩個(gè)月下達(dá)，所以很多資金就能夠以最快的速度發(fā)揮作用，而且能夠精準(zhǔn)到用戶。很多涉農(nóng)補(bǔ)貼，對(duì)群眾的直接補(bǔ)貼，現(xiàn)在都是一卡通直接到用戶。財(cái)政還建立了監(jiān)控體系，可以看到錢到達(dá)了哪些地方，效果確實(shí)比較明顯。

　　中國(guó)證券報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境改善是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部在支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面做了哪些工作，下一步有何考慮？

　　劉昆：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)朱忠明副部長(zhǎng)回答。

　　朱忠明：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。綠水青山就是金山銀山，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，現(xiàn)在已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

　　近年來(lái)，財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷加大資金投入，積極深化改革創(chuàng)新，大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各位記者朋友可能都關(guān)注到，近幾年來(lái)，北京的霧霾少了，空氣質(zhì)量也改善了，生態(tài)環(huán)境有了很大的變化，各地也呈現(xiàn)出天更藍(lán)、山更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境。人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感、幸福感、安全感越來(lái)越強(qiáng)，在這背后離不開(kāi)財(cái)政資金的大力支持。2016-2020年，全國(guó)財(cái)政共安排了生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長(zhǎng)8.2%。其中，中央財(cái)政19333億元，占比達(dá)到43.7%。

　　我這里再給各位記者朋友算幾筆“十三五”期間的細(xì)賬。

　　三大戰(zhàn)役，第一筆是支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，財(cái)政共投入了4039億元。主要用于支持北方地區(qū)冬季的清潔取暖試點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展工業(yè)污染的深度治理、推動(dòng)柴油貨車淘汰和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持新能源汽車推廣運(yùn)用等，主要是減少資源消耗和污染排放。

　　第二筆主要是支持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，財(cái)政投入了1298億元，主要用于推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)流域的水污染防治，良好水體和飲用水水源地保護(hù)，地下水超采區(qū)綜合治理，城市黑臭水體治理示范等。

　　第三筆是支持打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入了285億元。主要是用于重點(diǎn)支持土壤污染狀況詳查、200余個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　環(huán)境治理的三大保衛(wèi)戰(zhàn)都投入了不少資金。在加大投入的同時(shí)，我們積極推進(jìn)制度機(jī)制的創(chuàng)新，建立了支持長(zhǎng)江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)加強(qiáng)了中央在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，為建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障提供支撐。

　　生態(tài)環(huán)保是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要緊抓不懈，久久為功。下一步，財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)研究財(cái)政支持污染防治和碳達(dá)峰、碳中和的政策措施，全面推動(dòng)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，更好地為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。謝謝。

　　中國(guó)新聞社記者：據(jù)報(bào)道，個(gè)別省份出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的穿底現(xiàn)象。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部將采取哪些措施保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放？

　　劉昆：你這個(gè)問(wèn)題，我相信很多人都特別感興趣，社會(huì)各界比較關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。養(yǎng)老金是老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢”，關(guān)系千家萬(wàn)戶，我們一定要把它管好用好，讓老百姓的“養(yǎng)命錢”真正成為“放心錢”，不辜負(fù)人民的信任。

　　你剛才問(wèn)到了個(gè)別省份養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問(wèn)題，我想先通報(bào)一下全國(guó)的情況。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，到2020年底，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.5萬(wàn)億元，整體上收大于支，能夠保障退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　你剛才提到了個(gè)別地方出現(xiàn)的問(wèn)題，這是現(xiàn)實(shí)存在的。我們國(guó)家發(fā)展不平衡不充分，確實(shí)有個(gè)別地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問(wèn)題，但這只是局部出現(xiàn)了這種情況。我們有能力通過(guò)全國(guó)的統(tǒng)籌安排，保證這些地方養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。采取了以下辦法：

　　一是擴(kuò)大中央調(diào)劑規(guī)模。從2018年開(kāi)始，我國(guó)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，用于均衡地區(qū)間的基金負(fù)擔(dān)。今年，中央調(diào)劑基金規(guī)模達(dá)到9300億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益超過(guò)2150億元，一定程度上緩解了困難地區(qū)的收支平衡壓力。

　　二是穩(wěn)步有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面完成的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善中央與地方養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確各級(jí)財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)支付責(zé)任，不斷增強(qiáng)制度可持續(xù)性。

　　三是合理確定待遇水平。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，綜合考慮物價(jià)、工資增長(zhǎng)等因素，合理確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整水平，讓億萬(wàn)人民老有所養(yǎng)。

　　每一次調(diào)高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，都得到了人民群眾的支持。您剛才問(wèn)的問(wèn)題，實(shí)際上只是在我們國(guó)家個(gè)別省份存在，全國(guó)范圍內(nèi)的基本養(yǎng)老金都能夠及時(shí)足額發(fā)放。謝謝。

　　中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，中央財(cái)政在幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)、促進(jìn)教育公平方面采取了哪些政策措施，下一步還將有哪些新舉措？謝謝。

　　劉昆：現(xiàn)在大家對(duì)民生問(wèn)題特別關(guān)心。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，財(cái)政部高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系，努力讓每個(gè)孩子都能夠享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，支持引導(dǎo)地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在義務(wù)教育階段，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（包括民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供生活補(bǔ)助。在普通高中教育階段，實(shí)施國(guó)家助學(xué)金和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)的政策。在中等職業(yè)教育階段，實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金的政策。在本?？啤⒀芯可叩冉逃A段，建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款為主，“三助”崗位津貼、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。產(chǎn)生的效果是非常好的，對(duì)大學(xué)生的助學(xué)貸款，中央財(cái)政在擔(dān)保等方面給予了支持，整個(gè)還款情況良好。

　　近年來(lái)，在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)，我們還進(jìn)一步加大了對(duì)家庭困難學(xué)生的資助力度。2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部會(huì)同教育部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》，擴(kuò)大了高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立了中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，提高職業(yè)教育吸引力。2020年，調(diào)整完善了國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策，延長(zhǎng)助學(xué)貸款還本寬限期，延長(zhǎng)助學(xué)貸款期限，降低助學(xué)貸款利率，進(jìn)一步減輕貸款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　努力不讓任何一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這是我們黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是財(cái)政職責(zé)所在。我們將采取最有力的措施，切實(shí)保障好教育公平。謝謝。

　　新京報(bào)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于政府過(guò)緊日子的。最近這些年一直提倡政府要過(guò)緊日子，最近兩年中央本級(jí)支出也是罕見(jiàn)地安排了負(fù)增長(zhǎng)。劉部長(zhǎng)曾經(jīng)明確提出，政府過(guò)緊日子不僅是應(yīng)時(shí)之舉，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。請(qǐng)問(wèn)，中央財(cái)政將如何落實(shí)好“黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子”的要求？謝謝。

　　劉昆：謝謝你關(guān)注到我以前講過(guò)的話。政府過(guò)緊日子的目的，是讓人民群眾過(guò)好日子，所以這是長(zhǎng)期的方針政策，不是短期的應(yīng)對(duì)措施。也就是說(shuō)，不是因?yàn)殄X少了才要過(guò)緊日子，錢多了我們也要過(guò)緊日子，要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。

　　這幾年，國(guó)家的錢袋子確實(shí)越來(lái)越沉，2021年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元。但國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障和改善民生等方面的投入需求也越來(lái)越高，財(cái)政運(yùn)行始終處于緊平衡狀態(tài)。在這種情況下，財(cái)政過(guò)緊日子更有重要的意義。我們一定要把錢用到刀刃上，用于國(guó)之大者。作為政府機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持艱苦奮斗、過(guò)緊日子。

　　今年中央財(cái)政繼續(xù)將過(guò)緊日子作為預(yù)算編制的基本方針，大幅壓減非急需、非剛性的支出，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所以今年中央本級(jí)預(yù)算支出也比去年安排下降，中央本級(jí)財(cái)政支出已連續(xù)第二年負(fù)增長(zhǎng)。

　　在預(yù)算從緊安排的同時(shí)，我們硬化了預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款。督促地方和部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，可辦可不辦的培訓(xùn)堅(jiān)決不辦，可暫緩實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)將資金繳回財(cái)政，可統(tǒng)籌整合的資金及時(shí)調(diào)整用途，切實(shí)做到不該花的錢一分不花，把錢花到刀刃上、用出效益來(lái)。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：最近，瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假和德勤員工舉報(bào)等事件備受社會(huì)關(guān)注，進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性。請(qǐng)問(wèn)，財(cái)政部在加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督方面有什么考慮？謝謝。

　　朱忠明：謝謝這位記者的提問(wèn)，你提了一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主，推動(dòng)包括財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的多項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。所以加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是貫徹中央重大決策部署的重要抓手，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。黨的十八大以來(lái)，財(cái)政部積極履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，促進(jìn)了財(cái)政管理效能的提升。

　　當(dāng)然，我們也看到，正如剛剛記者提到的，一些部門和單位仍不同程度存在預(yù)算管理松弛、資產(chǎn)管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理薄弱等問(wèn)題，資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假案件頻現(xiàn)，侵害投資者利益，擾亂市場(chǎng)運(yùn)行秩序，所以我們必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持“強(qiáng)穿透、補(bǔ)漏洞、用重典、正風(fēng)氣”，推動(dòng)中央重大決策部署落實(shí)落地，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序，絕不讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律當(dāng)“稻草人”。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)加快修訂會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，增加行政強(qiáng)制措施，大幅提高財(cái)務(wù)造假等違法行為懲罰力度。進(jìn)一步健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，有效發(fā)揮財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用，壓實(shí)單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任，維護(hù)好良好的秩序。我們還要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信教育，引導(dǎo)全行業(yè)樹(shù)立良好職業(yè)操守。

　　二是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持“零容忍”打擊財(cái)務(wù)造假，加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，靈活運(yùn)用監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理等多種手段，保障中央重大財(cái)稅政策和現(xiàn)代財(cái)稅體制改革措施有效落實(shí)，堅(jiān)決防止財(cái)政資金成為“唐僧肉”。

　　三是進(jìn)一步豐富監(jiān)管手段。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。采取有效措施，堅(jiān)決遏制企業(yè)向稅務(wù)、證監(jiān)、銀行等部門和機(jī)構(gòu)報(bào)送不同財(cái)務(wù)報(bào)告的行為。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，定期發(fā)布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告和典型案例，以案釋法，強(qiáng)化震懾。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，與其他方面監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，會(huì)同“一行兩會(huì)”等部門建立綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，共同打擊資本市場(chǎng)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假行為。

　　香港南華早報(bào)記者：近日20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)就國(guó)際稅收達(dá)成歷史性協(xié)定，請(qǐng)問(wèn)下一步中方將如何積極推進(jìn)？謝謝。

　　劉昆：你提了一個(gè)很專業(yè)的問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)，OECD組織研究了很多年，今年取得了突破。7月10日，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，就應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)兩支柱方案的框架設(shè)計(jì)初步達(dá)成了共識(shí)，核準(zhǔn)了跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)再分配和全球有效的最低稅兩大支柱的核心要素。這確實(shí)是國(guó)際稅制改革歷史上的重要一步?？傮w上，它有利于提高稅收的確定性，重塑公平可持續(xù)的國(guó)際稅收體系。下一步，還有細(xì)化的工作要做，目前的目標(biāo)是爭(zhēng)取在10月份就兩支柱的方案達(dá)成全面共識(shí)。

　　我國(guó)一直參與有關(guān)談判，我們的態(tài)度是一貫的。中國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們始終秉持多邊主義精神和開(kāi)放合作態(tài)度，積極參與了兩支柱方案的磋商和設(shè)計(jì)，我們對(duì)兩支柱方案都作出了貢獻(xiàn)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好后續(xù)談判工作，推動(dòng)達(dá)成更加穩(wěn)定、平衡的包括兩個(gè)支柱的最終共識(shí)方案，維護(hù)好國(guó)家利益。我們也呼吁G20各方在后續(xù)具體方案設(shè)計(jì)中，要兼顧不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需求，妥善處理各國(guó)的重大關(guān)切，爭(zhēng)取如期達(dá)成全面共識(shí)。謝謝。

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：隨著全面建成小康社會(huì)，我們開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程。下一步，財(cái)政政策將在哪些方面繼續(xù)發(fā)力，縮小收入分配差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的目標(biāo)？謝謝。

　　劉昆：謝謝你的提問(wèn)，你提這個(gè)問(wèn)題，作為發(fā)布會(huì)的最后一個(gè)問(wèn)題是非常有意義的。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。“十四五”規(guī)劃明確提出了“共同富裕要邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的目標(biāo)。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)共同富裕的歷史責(zé)任。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，心懷“國(guó)之大者”，積極發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題。

　　一方面推動(dòng)發(fā)展，做大“蛋糕”。大家都知道，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有“蛋糕”做大了，經(jīng)濟(jì)總量上去了，共同富裕的基礎(chǔ)才會(huì)更堅(jiān)實(shí)。我們將自覺(jué)把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政體制改革，放到構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升社會(huì)整體消費(fèi)意愿和能力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。積極拓展投資空間，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部地區(qū)共同發(fā)展。支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)完善國(guó)家創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)和支持方向，全面塑造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　另一方面，強(qiáng)化調(diào)節(jié)，力促公平。“蛋糕”做大了，還要致力于分好“蛋糕”，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。我們將推動(dòng)完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的初次分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系，縮小收入分配差距，編密織牢社會(huì)安全網(wǎng)。支持發(fā)揮好慈善組織在扶老、救孤、恤病、助殘、扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫等方面的作用。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，推動(dòng)形成公平合理的收入分配格局，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。謝謝！