時間：2012年6月14日 來源：網(wǎng)絡(luò) 關(guān)鍵詞：一二五 節(jié)能環(huán)保 能源管理

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》)，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，并提出了20項重大工程。此文綜合各方專家意見及媒體報道，對七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇進行了梳理與解讀?！　」?jié)能環(huán)?！　≈攸c推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)　　在《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大產(chǎn)業(yè)之首， 國務(wù)院對其未來的發(fā)展要求是：突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。事實上，近期節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策利好不斷。目前，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已報國務(wù)院審批，《規(guī)劃》明確了環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的重點發(fā)展領(lǐng)域。同時，環(huán)保部也已完成《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，草案提出的“十二五”發(fā)展目標是，環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到40%，服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達到30%?！　?jù)環(huán)保部統(tǒng)計，到2010年底，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元，占當年GDP比重的2%左右，預(yù)測到“十二五”末期，環(huán)保產(chǎn)值將達到2萬億元以上。中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎認為，當前國家對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推出的財政扶持力度，無疑會拉大地方和企業(yè)的投資，投資規(guī)模有望翻倍。“十二五”期間，我國將加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督檢查力度，合同能源管理模式有望從節(jié)能領(lǐng)域引入到環(huán)保領(lǐng)域，從而促進產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展?！　『ＭㄗC券今年五月的一份策略報告認為，節(jié)能環(huán)保位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會平衡持續(xù)發(fā)展的共同要求。僅就環(huán)保產(chǎn)業(yè)廢氣領(lǐng)域而言，預(yù)計廢氣治理“十二五”期間市場需求容量超過2300億元，其中除塵需求300億、煙氣脫硫需求1000億、火電廠脫硝市場需求在1000億。此前不久，國家發(fā)展改革委召開了《全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》專家論證會，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會層面循環(huán)經(jīng)濟體系?！　⌒畔⒓夹g(shù)　　寬帶建設(shè)是重中之重　　《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》給新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪的藍圖是：加快建設(shè)下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，增強國際競爭力。這已不是第一次從國務(wù)院會議高度強調(diào)新一代信息技術(shù)發(fā)展的重要性。早在去年底，國務(wù)院常務(wù)會議就研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè);而在今年5月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議，再次研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作，其中重點提出實施“寬帶中國”工程，包括加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)化?！　‰娦艔V電專家、前中國科學(xué)院秘書長侯自強認為，信息技術(shù)之所以頻頻受到國家戰(zhàn)略的關(guān)注和重視，是因為其在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)和支柱作用。“無論是智能電網(wǎng)的建設(shè)、還是生物新藥的合成，都離不開信息技術(shù)的支撐?！彼赋?，“在所有新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，寬帶建設(shè)仍是重中之重?！薄　?jù)了解，國家發(fā)改委等八部委正緊鑼密鼓地抓緊調(diào)研，研究起草“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，預(yù)計下半年提交國務(wù)院，9月對外公布。而按照工信部制定的“寬帶建設(shè)”目標，計劃到2015年，城市寬帶速率將達到20M，農(nóng)村的寬帶速率將提升到4M，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。此外在推進加快普及光纖入戶工作中，國務(wù)院常務(wù)會議也曾明確提出要鼓勵民間投資參與電信建設(shè)?！　∩锂a(chǎn)業(yè)　　生物制藥拉動醫(yī)藥增長 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建加快　　《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》對于生物產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展要求是：生物產(chǎn)業(yè)要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)悉，繼戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)劃通過后，生物產(chǎn)業(yè)分項“十二五”規(guī)劃近期也將下發(fā)，“十二五”期間生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計將翻番。而根據(jù)此前科技部已印發(fā)的《生物技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，未來生物產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保幾大領(lǐng)域，其中生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)已逐漸成熟，而另外三大領(lǐng)域也正在快速興起?！　∑渲袑τ趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提到的生物資源利用共性關(guān)鍵技術(shù)，主要是指：未來將主要支持研發(fā)非糧生物乙醇、生物柴油、生物燃氣、生物制氫等生物能源產(chǎn)品制造過程中的共性關(guān)鍵技術(shù)和專用設(shè)備，以工業(yè)和城市生活廢棄物為原料，建立生物能源產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)示范?！　《谏镏扑幏矫妫▌?chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械和生物醫(yī)學(xué)工程等，都將獲重點支持。未來對于創(chuàng)新類疫苗、單克隆抗體、基因工程藥物等創(chuàng)新類制藥領(lǐng)域的扶持力度有望進一步加強，上述領(lǐng)域未來將獲得更多的稅收優(yōu)惠、政府扶持基金和技術(shù)支持。業(yè)內(nèi)人士認為，接下來隨著生物科技水平提高和醫(yī)療支付能力提高，生物制藥行業(yè)有望獲得高速增長，“生物制藥已成為醫(yī)藥工業(yè)的新增長點。”　　在生物農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用的重點則包括以種業(yè)為代表的生物育種等。據(jù)了解，此前國務(wù)院已發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，提出建立商業(yè)化育種體系，未來將鼓勵發(fā)展“育繁推一體化”種子企業(yè)，對其給予一定稅收優(yōu)惠，重點扶持一批優(yōu)勢企業(yè)做大做強，推動大型種業(yè)公司兼并重組。華泰證券認為，隨著生產(chǎn)經(jīng)營許可證的到期，未來將有大量種業(yè)公司因無法重新獲得申請資格將被強制退出。到2015年，整個行業(yè)企業(yè)數(shù)量將縮減為現(xiàn)在的1/4—1/3，種子行業(yè)將迎來加速整合時期?！　「叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)　　海陸空等5大領(lǐng)域充滿機會　　《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》指出，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。其實，相對其他產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)發(fā)展思路已經(jīng)較早明確?！　?月初，工信部已經(jīng)發(fā)布的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。其中表示，到2015年，高端裝備制造業(yè)銷售收入要從2010年的約1.6萬億元增長到6萬億元以上。在裝備制造業(yè)中的占比從8%提高到15%?！霸诖龠M高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須要著力解決好三方面問題，一是要強化和提升工業(yè)基礎(chǔ)能力;二是要加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及引進消化吸收再創(chuàng)新等三個創(chuàng)新的有機結(jié)合;三是必須重視市場培育，加強與用戶行業(yè)的結(jié)合。”工信部副部長蘇波說。　　據(jù)分析，加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求?！皟H從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來5～10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。”工信部相關(guān)負責(zé)人說。　　業(yè)內(nèi)人士指出，高端裝備制造業(yè)會朝著培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，海陸空和智能裝備等5大領(lǐng)域都充滿機會，其中航空裝備和衛(wèi)星應(yīng)用作為高端裝備制造業(yè)首要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，未來5年機會更大些。據(jù)悉，圍繞我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部正在組織實施專項支持性工作，重點支持北斗兼容導(dǎo)航位置服務(wù)等板塊。對于入選項目，國家將適當安排研發(fā)補助資金，補助資金原則上40%補貼研制單位，60%補貼應(yīng)用單位?！　⌒履茉础　≌吡ν夥a(chǎn)業(yè) 逆變器行業(yè)將受益　　根據(jù)《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，新能源產(chǎn)業(yè)未來要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。其中，太陽能光伏和熱利用備受關(guān)注，此前多項政策已經(jīng)明確表示要鼓勵太陽能屋頂項目，并在補貼上予以傾斜。分析人士指出，這將刺激光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逆變器行業(yè)或從中受益。今年以來，新能源領(lǐng)域政策利好信號頻發(fā)。4月，《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》草案出臺，明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發(fā)電，采取自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、全部上網(wǎng)三種方式解決并網(wǎng)問題，這也標志著民用可再生能源發(fā)電領(lǐng)域有望全面放開，以促進市場增長和電力消納?！　?月初，《可再生能源配額制》的討論稿已經(jīng)下發(fā)，并有望在明年初開始實施，這將保證風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電項目具有充足、樂觀的國內(nèi)市場。此后，國家再次發(fā)出支持分布式光伏屋頂項目的明確信號。5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確表示，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭。事實上，今年以來，金太陽工程和光電建筑審批量均在放大，業(yè)內(nèi)人士稱，下半年國家在繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)光伏電站的同時，預(yù)計將從政策和資金兩方面大力支持民間投資的“自給式”光伏發(fā)電系統(tǒng)，這將有利于2012年國內(nèi)光伏安裝量的提升，從而一定程度上緩解光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境?！　膰夷茉淳至私獾?，國家能源局正在研究制定鼓勵引導(dǎo)民間投資新能源領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t，預(yù)計6月底出臺。在此背景下，分析人士指出，鼓勵太陽能屋頂項目、發(fā)展分布式能源是大勢所趨。《可再生能源配額制》、《分布式發(fā)電與并網(wǎng)管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》有望陸續(xù)定稿發(fā)布，在補貼上有望向太陽能屋頂項目傾斜，這將進一步刺激國內(nèi)太陽能應(yīng)用市場，今年國內(nèi)新增裝機容量超預(yù)期的概率較大，而逆變器行業(yè)將直接受益。　　新材料　　夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基石 引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整　　“新材料產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開展共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。共2頁 【1】　 【2】