杭州質檢兩局合作促進建德低壓電器產(chǎn)品質量提升

無縫監(jiān)管帶來全新變化

□ 方杰平 本報記者 曹吉根/文

近日，浙江省建德市政府出臺了《低壓電器產(chǎn)業(yè)質量提升暨創(chuàng)建檢驗監(jiān)管示范區(qū)工作方案》，提出要在杭州質監(jiān)局和杭州出入境檢驗檢疫局的支持下，通過兩年的努力，把建德低壓電器產(chǎn)業(yè)打造成為有質量和品牌口碑的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。對于完成這項工作，該市副市長吳鐵民充滿信心，原因是，此前3年質檢兩局的合作監(jiān)管，讓這個產(chǎn)業(yè)面貌有了很大改觀。

建德低壓電器產(chǎn)品是上世紀80年代初期興起的一個特色產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有多功能萬用插座插頭等電器附件，到2007年時行業(yè)年產(chǎn)值有16億元，主要出口到中東非洲等地。該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中多次出現(xiàn)假冒認證等質量問題，連續(xù)10多次被歐盟成員國通報。一時間，在國際市場上，建德電器成了“垃圾電器”的代名詞。

為了避免讓特色產(chǎn)業(yè)成為垃圾產(chǎn)業(yè)，建德市政府組織了多次整治行動，然而效果并不明顯，原因之一就是一些不法廠家利用內(nèi)外銷產(chǎn)品適用不同監(jiān)管法律這一空子，被質監(jiān)部門抓住了就說是產(chǎn)品是外銷，被檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)了就說產(chǎn)品是內(nèi)銷。為此，在2008年建德市開展的電器產(chǎn)業(yè)質量整治中，市政府確定以杭州檢驗檢疫局機電處和建德市質監(jiān)局為核心力量，成立整治工作辦公室負責具體整治工作，每一到兩個月就開展一次聯(lián)合執(zhí)法。僅在2008年，兩局就聯(lián)合查處企業(yè)32家，沒收劣質產(chǎn)品貨值90萬元，罰款110萬元，一些小廠在高壓之下主動停產(chǎn)轉產(chǎn)。

創(chuàng)新方式的整治行動取得了從未有過的好效果——2009年和2010年，該市電器產(chǎn)品產(chǎn)銷增長率都保持在15%以上，2010年出口額增長到22億元。

為了做好日常監(jiān)管，兩局還合作起草了《建德低壓電器出口企業(yè)基本生產(chǎn)能力和必備條件驗收細則》，由兩局共同逐家考核，并按照考核結果將企業(yè)分成3類，分類監(jiān)管。經(jīng)過考核，全行業(yè)72家申請考核的企業(yè)中有48家獲得生產(chǎn)資格，另有20多家企業(yè)停產(chǎn)轉產(chǎn)。2008年底的抽檢顯示，行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品一次性出廠合格率由整治前的35%提升到85%。

在整治工作取得初步成效之后，該市質檢兩局繼續(xù)根據(jù)合作備忘錄要求，在2008年底再次明確了通過加強合作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域化監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)提升行動的有機結合的目標。杭州出入境檢驗檢疫局機電處一方面宣貫IEC技術標準，一方面結合型式實發(fā)現(xiàn)驗的產(chǎn)品缺陷為企業(yè)提供解決方案；建德質監(jiān)督局則發(fā)揮質量管理方面優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)大力推廣全面質量管理和5S管理等先進監(jiān)理模式，該局還積極爭取市質監(jiān)局支持設立了低壓電器標準查詢服務平臺，爭取省質監(jiān)局把該產(chǎn)業(yè)列入省級產(chǎn)業(yè)提升項目。

汽車啟動電纜（俗稱電瓶夾）是建德低壓電器的一個拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)量在全國占有優(yōu)勢地位。在兩局的密切合作下，該市電瓶夾行業(yè)爭取到了行業(yè)標準起草權，建德質監(jiān)局發(fā)揮監(jiān)理優(yōu)勢而爭到了行業(yè)標技委標準項目，機電處組織技術力量帶領企業(yè)融合國際國內(nèi)相關工藝控制和技術參數(shù)。

在兩局共同引導下，當?shù)仉娖餍袠I(yè)成立了行業(yè)協(xié)會，開展質量自律。為規(guī)范中小企業(yè)經(jīng)營和獲得認證，兩局還牽頭組織企業(yè)成立聯(lián)合體，該聯(lián)合體成立一年時間就完成了22個產(chǎn)品的ETC認證和21種產(chǎn)品的CE、GS、BS等認證，節(jié)約企業(yè)重復認證費用400萬元，每年可節(jié)約年檢費用40萬元。

經(jīng)過3年的工作，目前建德電器產(chǎn)業(yè)質量品牌和技術標準意識顯增強，產(chǎn)品逐步向高檔化和系列化發(fā)展，主要出口市場由非洲中東轉向歐美，到2010年底，有12家企業(yè)40個產(chǎn)品通過美國UL認證，37家企業(yè)的360個產(chǎn)品通過歐盟CE認證。建德產(chǎn)的節(jié)能燈產(chǎn)品還在英國獲得政府節(jié)能補貼?！吨袊|量報》