【ZiDongHua 之滋東化金服收錄關鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展  綠色低碳  軍民融合  科技成果 】
　　
　　湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
　　
　　省人民政府辦公廳關于
　　
　　印發(fā)湖北省促進政府投資基金高質(zhì)量
　　
　　發(fā)展若干措施的通知
　　
　　鄂政辦函〔2023〕22號
　　
　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
　　
　　《湖北省促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
　　
　　2023年12月31日
　　
　　湖北省促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展若干措施
　　
　　為更好發(fā)揮政府投資基金杠桿作用，引導和鼓勵全社會加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)、領域的支持力度，助力加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，現(xiàn)就促進我省政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展制定如下措施。
　　
　　一、培育更多股權投資市場主體
　　
　　（一）大力招引股權投資機構。加大對境內(nèi)外頭部投資機構的招引力度，鼓勵其在我省設立各類基金及管理機構。對新設或遷入的投資機構，有實際投資項目的，鼓勵所在地政府給予一定獎勵。
　　
　　（二）發(fā)揮省級引領示范作用。設立首期規(guī)模200億元的省政府投資引導基金，發(fā)揮聯(lián)動效應，支持市縣設立區(qū)域投資基金，服務地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方運用參股基金、投貸聯(lián)動、融資擔保等多種方式，引導社會資本加大投入。
　　
　?。ㄈ┮咚铰殬I(yè)投資人。引導銀行、券商、保險等金融投資機構與我省投資機構合作，開展金融服務模式創(chuàng)新。招引外部產(chǎn)業(yè)型基金，培育壯大本土投資人，拓寬我省基金募資渠道。積極推動QFLP（合格境外有限合伙人）試點工作開展。
　　
　?。ㄋ模┲С铸堫^企業(yè)進軍股權投資行業(yè)。在不新增政府隱性債務前提下，鼓勵在鄂央企、上市公司、省屬企業(yè)及民營龍頭企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)投資基金，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　二、推動投資基金業(yè)態(tài)集聚發(fā)展
　　
　?。ㄎ澹┐蛟靺^(qū)域股權投資高地。立足三大都市圈建設，支持武漢依托經(jīng)濟金融發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦特點，發(fā)揮股權投資功能作用，盡快建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。支持襄陽、宜昌建設省內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新中心，推動形成全省協(xié)同互動的基金高地。
　　
　?。┡嘤蓹嗤顿Y集聚區(qū)。強化各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的匯聚能力和融資服務水平，吸引聚集國內(nèi)外優(yōu)秀投資機構及其投資企業(yè)，以及專業(yè)服務機構入駐，按規(guī)定給予政府優(yōu)先參股扶持等優(yōu)惠政策。
　　
　?。ㄆ撸┐罱ǜ吣芗壻Y本對接平臺。加大與國家級基金合作互動，爭取國家基金資源在湖北設立專項基金或投資產(chǎn)業(yè)項目。支持舉辦全球資本大會、長江資本大會等，鏈接全球創(chuàng)新要素資源，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體落戶。
　　
　　三、暢通股權投資“募投管退”環(huán)節(jié)
　　
　?。ò耍┨嵘顿Y基金市場化水平。加強制度設計，優(yōu)化組織架構，減少管理層級。引入市場競爭機制，綜合考慮募（配）資能力、產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)驗、招引項目能力、運營管理能力等條件，擇優(yōu)選聘基金管理機構。健全基金投資決策機制，投資項目交由專業(yè)團隊自主決策。
　　
　　（九）加大優(yōu)質(zhì)項目供給。鼓勵行業(yè)主管部門建立備投項目庫，定期向投資機構推送優(yōu)質(zhì)項目資源。建立高等院校、科研院所與投資機構合作機制，以及上市后備資源庫與投資機構名單雙向推送對接機制，引導資本投向科技成果轉化項目和上市后備企業(yè)。
　　
　　（十）拓寬股權投資退出渠道。支持武漢股權托管交易中心開展股權投資份額轉讓試點。鼓勵國內(nèi)優(yōu)秀投資機構在湖北設立并購基金、股權轉受讓基金（S基金），支持股權投資基金通過公開上市（IPO）、份額轉讓、協(xié)議買賣、實物分配股票等方式退出。
　　
　　四、形成投資基金發(fā)展政策合力
　　
　?。ㄊ唬嫿ɑ鹜顿Y矩陣。發(fā)揮政府投資基金政策導向作用，重點投向天使投資、科技成果轉化、綠色低碳、軍民融合等省政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領域。突出國資母基金招大引強功能，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設。推動各類基金協(xié)同有序發(fā)展，以投帶引構建覆蓋全行業(yè)、全周期的基金投資矩陣。
　　
　?。ㄊ┙⑹∈锌h聯(lián)動機制。鼓勵上下級政府按照市場化原則互相參股基金，形成財政出資合力。省、市、縣級政府共同出資比例原則上不超過50%，省級引導基金參股設立的基金，省內(nèi)財政及國資出資比例原則上不超過80%。
　　
　?。ㄊ娀哔Y源統(tǒng)籌銜接。發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，統(tǒng)籌基金、專項、國資預算等資金資源，探索建立獎補、貼息、資本金注入等多元化投入機制。
　　
　　五、營造更加開放寬松發(fā)展環(huán)境
　　
　?。ㄊ模┙⒄鲑Y讓利和激勵機制。對投資于偏早期的基金，在退出時，政府出資可以投資收益為限，對社會出資方和基金管理機構給予適當讓利。建立基于業(yè)績表現(xiàn)的激勵機制，給予核心團隊超額收益分享。
　　
　?。ㄊ澹┘哟罂苿?chuàng)天使投資支持力度。省楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金出資比例由原來最高30%提高至50%。省政府投資引導基金投資省內(nèi)天使類基金及種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，在收回實繳出資后，可根據(jù)返投、產(chǎn)業(yè)帶動等情況，將全部收益讓渡給基金管理機構和其他出資人。
　　
　?。ㄊ┙袆?chuàng)投機構容錯免責機制。對于100%投資天使基金、科技成果轉化基金等偏早期的基金，以及按比例投資早期基金的綜合型基金，允許設置不同容錯率，在允許范圍內(nèi)的正常投資虧損按盡職免責原則處理。
　　
　?。ㄊ撸┓艑捇鸱低墩J定標準。除直投我省企業(yè)、對外地企業(yè)投資并遷入我省等現(xiàn)有標準外，進一步放寬基金返投認定標準。鼓勵基金管理機構主動引薦企業(yè)遷入我?。☉@得縣級及以上招商部門認定），或將企業(yè)總部、區(qū)域總部、納稅主體、生產(chǎn)基地、研發(fā)基地落戶我省，或在我省成立子公司形成的新增實繳資本，納入返投認定范圍。
　　
　?。ㄊ耍┯龔姳就羷?chuàng)投人才隊伍。發(fā)揮我省引入的頭部基金管理機構，以及我省高等院校、專業(yè)投資機構等優(yōu)勢，大力培育本土創(chuàng)投人才。鼓勵省屬企業(yè)及有條件的地方，探索以基金方式對高端人才實施激勵的政策措施。
　　
　　各地各有關部門要高度重視政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展工作，建立健全橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動的工作機制、政策協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，形成各方共同推動基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理和政府與市場溝通中的積極作用，加強政策對接、信息咨詢、人才培養(yǎng)等方面能力建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，將國有投資基金納入全面績效管理范圍，強化結果運用，壓實基金投資運作管理各方責任。